Определение по дело №100/2023 на Административен съд - Ямбол

Производството е по реда на чл. 147, ал. 3 от Данъчно - осигурителния процесуален кодекс (ДОПК).

Образувано е по жалба, подадена от "Охри-63“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Ямбол, ж.к.“Златен рог“ № 185, представлявано от И.О.А., Х.О.А.. и О.Х.А., чрез адвокат М.Х. от ЯАК срещу решение за оставяне на жалба без разглеждане и прекратяване на производството № 31 от 21.03.2023г. на Директора на Дирекция „ОДОП“, Бургас при ЦУ на НАП, с което е оставена без разглеждане поради просрочие жалбата на дружеството с вх. № 04-О-Ж-23/21.02.2023г., с декларирани адреси за кореспонденция *, * срещу РА № 02002822003297-091-001/26.01.2023г., издаден от В. Р., на длъжност началник сектор „Ревизии“-възложил ревизията и Й.Р.В.на длъжност гл.инспектор по приходите при ТД на НАП, Бургас-ръководил на ревизията.

В жалбата се твърди, че оспореното решение е неправилно и незаконосъобразно, за което се излагат доводи. Акцентува се, че жалбата срещу ревизионния акт е подадена в законоустановения 14 дневен срок по чл. 152, ал. 1 от ДОПК, по електронен път, от електронния адрес, на който е връчен ревизионния акт, като датата на подаване на жалбата е 13.02.2023г., на ел.поща *.

Моли се решението да бъде отменено и преписката да бъде върната на административния орган за произнасяне по същество. Приложени са писмени доказателства.

Директорът на Дирекция "ОДОП" – Бургас, чрез юрисконсулт Е. Тодорова, изразява становище, че пред директора на дирекция ОДОП-Бургас в качеството на административно- решаващ орган в образуваното производство по обжалване на PA № Р- 020002822003297-091-001/26.01.2023г., не са представени каквито и да е доказателства, удостоверяващи, че жалба с вх.№ 04-О-Ж-23/21.02.2023г. срещу цитирания РА, е подадена по електронен път в НАП. Сочи, че служебно извършена справка показва, че жалбата е доставена в деловодството на ТД на НАП Бургас с пощенски оператор, след което е препратена по компетентност на дирекция ОДОП-Бургас ведно със същия пощенски плик с положени върху него съответни пощенски клейма от гр.Ямбол и от гр.Бургас, в който е постъпила. Именно с датата на пощенското клеймо, поставено върху пощенския плик, в който е изпратена жалбата, е съобразена преценката за допустимост на жалбата на „Охри-63“ ООД.

Отделно от гореизложеното съдът изиска от адм. орган представяне на справка за получените писма на ел. адрес *, за 13.02.2023г. и 14.02.2023г. В отговора беше посочено, че този мейл адрес е служебен електронен адрес за кореспонденция на Й.Р.В.-гл.инспектор по приходите в дирекция „Контрол“при ТД на НАП, Бургас, като се твърди, че не разполагат с такава информация и не могат да представят такава справка, поради това, че не съхраняват файлове от преди 05.04.2023г. Впоследствие беше представено извлечение от ел.поща на адвокат Х., процесуален представител на оспорващия, видно от който на ел.адрес *, на 13.02.2023г., е изпратена жалба. Следва да се посочи още, че е представено извлечение от ел.поща *, видно от която е изпратена жалба до *, като е отговорено от Йордан Василев –главен инспектор по приходите, че жалба срещу РА се подава по реда предвиден в ДОПК, а не се изпраща на служебен мейл/ел.адрес/ на член на ревизиращия екип.

Съдът, като се запозна с жалбата и становищата на страните, и като обсъди доказателствата, приложени по делото, установи следното: Жалбата, предмет на настоящото производство, е подадена в срок, от надлежна страна и срещу подлежащ на оспорване по съдебен ред акт, с оглед на което е ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА. По същество е ОСНОВАТЕЛНА.

С оспореното Решение № 31 от 21.03.2023г. на Директора на Дирекция „ОДОП“, Бургас при ЦУ на НАП, е оставена без разглеждане поради просрочие жалбата на дружеството с вх. № 04-О-Ж-23/21.02.2023г., декларирани адреси за кореспонденция *, * срещу РА № Р-02002822003297-091-001/26.01.2023г., издаден от В. Р., на длъжност началник сектор „Ревизии“-възложил ревизията и Й.Р.В.на длъжност гл.инспектор по приходите при ТД на НАП, Бургас-ръководил на ревизията.

За да направи извод, че жалбата на дружеството е просрочена, Директорът на Дирекция "ОДОП" – Бургас е приел, че към преписката е приложено удостоверение за извършено връчване по електронен път в ИС „Контрол“, видно от което, горецитираният РА, съставен на „ОХРИ-63“ ООД, е връчен по електронен път на 30.01.2023г. Електронната препратка в съобщението на ревизиращия екип за електронно връчване на документа, изпратено на 26.01.2023г. на двата декларирани електронни адреса на дружеството е активирана на 30.01.2023 г. от IP 46.40.103.105, като документът е изтеглен от имейл *. На същия електронен адрес са връчени освен ревизионния акт, така и издадените в производството ревизионен доклад и две ЗИЗВР. В разпоредбата на чл.152, ал.1 от ДОПК е предвидено, че срокът за обжалване на ревизионните актове е 14-дневен, считано от датата на тяхното връчване. С оглед гореизложеното и съгласно правилата на ДОПК, обжалваният РА № Р-02002822003297- 091-001/26.01.2023г. се счита за връчен на 30.01.2023г. /понеделник/, срокът за обжалването му по административен ред е започнал да тече на 31.01.2023г. /вторник/ и съответно е изтекъл на 13.02.2023г. /понеделник, присъствен ден/.

Адм.орган е посочил, че жалбата против РА № Р-02002822003297-091-001/26.01.2023г. е постъпила в деловодството на ТД на НАП гр. Бургас като препоръчана пратка с обратна разписка, доставена с пощенски оператор. Върху лицевата страна на хартиения пощенски плик е поставено пощенско клеймо /ясно четливо/ с посочена дата на изпращане 14.02.2023г. от гр.Ямбол. Пощенското клеймо от гр.Бургас е с дата 15.02.2023г., която е и датата, на която жалбата е доставена в деловодството на ТД на НАП Бургас и заведена там във входящия регистър с вх.№ ИТ-00-1611/15.02.2023г. Датата на изпращане и доставяне на препоръчаната пратка се потвърждава и при проследяването на движението й в проследяващата система на куриера чрез поставения й номер, видно от което, тя е приета от подателя в гр.Ямбол на 14.02.2023г. и е предадена на адресата в гр.Бургас на 15.02.2023г.

Оспореното решение на директора на Дирекция "ОДОП" – Бургас е незаконосъобразно, тъй като административният орган е допуснал съществени нарушения на административнопризводствените правила, в резултат на които е достигнал до неправилни изводи.

В жалбата си до съда, управителя на дружеството е посочил че жалба срещу РА е изпратена на 13.02.2023г. на ел. адрес *, като следва да се посочи, че никъде в решението не е обсъждано това обстоятелство. Следователно адм. орган не е изяснил всички факти и обстоятелства от значение за случая. Още повече, че в отговор от ел.адрес *, служебен такъв на член на ревизиращия екип до */ представен като адрес за кореспонденция от управителя на дружеството на ревизиращия екип/ изрично е посочено, че жалбата следва да се депозира не до член на екипа, а по реда на ДОПК. Следователно налице е признание, че е получена жалба срещу РА на този служебен ел. адрес- *.

С оглед изложеното, следва да се посочи, че е следвало постъпилата жалба на 13.02.2023г. на служебния ел.адрес * да се препрати на компетентния орган, в случая Директора на „ОДОП“, Бургас, според правилата на АПК, приложими и с оглед параграф 2 от ДОПК.

Следователно жалбата срещу РА е подадена в срок и директора неправилно е оставил същата без разглеждане като просрочена.

Възраженията на жалбоподателя съдът намира за основателни.

Видно от приложените документи по делото, както от административната преписка, така и от самия жалбоподател, всички ЗВР, както и РД са били изпращани до дружеството именно на електронни адреси, посочени по горе.: *, * . Оспорващия представи доказателства, че е подадена жалба и от двата ел. адреса на 13.02.2023г. до служебен мейл адрес в дирекция „ОДОП“, Бургас. Следва да се посочи още, че видно от представеното от адм. орган удостоверение за извършено връчване по електронен път в ИС „Контрол“ е посочено, че процесния ревизионен акт е връчен на 30.01.2023г. на оспорващото дружество. Представено е извлечение от имейл * до *, за връчване на документи по ел.път, сред които е и описан РА № Р-02002822003297-091-001/26.01.2023г.

Решаващия орган е следвало да извърши всички тези проверки преди издаването на процесното решение. Като не е сторил това, административният орган, от една страна, е допуснал съществено процесуално нарушение, тъй като не е изпълнил задължението си по чл. 35 и 36 от АПК, вр. с § 2 от ДР на ДОПК, а от друга страна, в резултат на това е достигнал до погрешен извод, че жалбата на "Охри-63“ ООД, ЕИК *********, гр. Ямбол срещу РА № Р-02002822003297-091-001/26.01.2023г., издаден от органи по приходите при ТД на НАП – Бургас, е просрочена.

Административният орган е нарушил принципите на служебното начало по чл. 9, ал. 4 АПК вр. § 2 от ДР на ДОПК, и на право на защита по чл. 6, ал. 3 ДОПК, вследствие на което е стигнал до погрешни изводи и е издал един незаконосъобразен акт.

Предвид гореизложеното, решението на Директор на Дирекция "ОДОП" – Бургас, с което е оставена без разглеждане като просрочена жалбата на "Охри-63“ ООД, срещу РА№ Р-02002822003297-091-001/26.01.2023г., издаден от органи по приходите при ТД на НАП – Бургас, следва да бъде отменено, а жалбата да се върне на административния орган с указания за продължаване на административнопроизводствените действия.

При този изход на делото на жалбоподателя се дължат разноски, но същите не са заявени от него и не следва да му се присъждат.

Воден от горното и на основание чл. 147, ал. 3 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, Административен съд Ямбол, трети състав

О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА И ПРИЛАГА адм.преписка по опис с писмо вх. № 964/25.04.2023г., писмо вх. № 981 от 27.04.2023г., молба вх. № 1041 от 03.05.2023г., с приложения.

ОТМЕНЯ по жалба на "Охри-63“ ООД ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Ямбол, ж.к.“Златен рог“ № 185, представлявано от И.О.А., Х.О.А.. и О.Х.А., чрез адвокат М.Х. от ЯАК Решение № 31 от 21.03.2023г. на Директора на Дирекция „ОДОП“, Бургас при ЦУ на НАП.

ИЗПРАЩА административната преписка на директора на Дирекция "ОДОП" – Бургас, срещу РА № Р- 02002822003297-091-001/26.01.2023г., издаден от В. Р., на длъжност началник сектор „Ревизии“-възложил ревизията и Й.Р.В.на длъжност гл.инспектор по приходите при ТД на НАП, Бургас-ръководил на ревизията, за продължаване на административнопроизводствените действия.

Определението не подлежи на обжалване.

	Съдия:	П /не се чете/