О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
388 20.02.2023г. град Бургас
Административен съд – Бургас, дванадесети състав, на двадесети
февруари две хиляди двадесет и трета година в закрито заседание в следния
състав:
Председател: Диана Ганева
като разгледа докладваното от съдия Ганева административно дело номер
291 по описа за 2023 година и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.145 от АПК, във вр. с чл.83 и сл.от Закона за културното
наследство.
Образувано
е по жалба на Д.И.Д. ***, с ЕГН **********, против мълчалив отказ на директора на НИНКН София арх.П. П.да бъде възобновена
висящността по преписка с вх.№9400-7579/18.11.2021 г. на НИНКН.
Първоначално
жалбата е депозирана пред Административен съд –София град, където е образувано
адм.дело № 1277/2023г. по описа на съда. С Определение №1365/14.02.2023г. съдът е прекратил производство по делото и го е изпратил по подсъдност на настоящия
съда.
Настоящият съдебен състав, след като се
запозна с доводите на жалбоподателя и доказателствата по делото, намира, че
подадената жалба е недопустима, поради липса на подлежащ на оспорване акт и на
основание чл. 159, т. 1 от АПК същата следва да бъде оставена без
разглеждане, а образуваното съдебно производство да бъде прекратено. Съображенията
за това са следните:
Една от абсолютните процесуални
предпоставки за допустимост на съдебното производство е наличието на подлежащ
на оспорване акт. Административният акт представлява властническо волеизявление
на административен или на друг овластен за това орган или организация, което
едностранно предизвиква пораждане, изменяне или прекратяване на права и
задължения на отделни граждани или организации.
Съгласно чл.84, ал.7 от ЗКН (Предишна ал. 6 – ДВ, бр.
62 от 2019 г., в сила от 6.08.2019 г.), директорът на НИНКН, съответно в
случаите по ал. 2, т. 2 – ръководителят на звеното по чл.17, ал.3, се произнася
с писмено становище в двумесечен срок от датата на постъпване на заявлението.
Разпоредбата на чл.84, ал.6 от ЗКН предвижда, че при
установяване на нередовности и непълноти в документите заявителят се уведомява
писмено, като му се предоставя срок 10 работни дни за отстраняване на
нередовностите или непълнотите с указание, че неотстраняването им ще предизвика
прекратяване на производството.
Жалбоподателят не е представил изисканите с писма с изх.№ 9400-7579/25.02.2022 г. (л.13-16
–приложение №2 от адм.дело №1277/2023г) и с изх.№ 9400-1883/29.04.2022 г.
(л.17-21 приложение №4) документи, поради което в случая не се касае за отказ на
органа– нито изричен, нито мълчалив.
Жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото прекратено поради липсата на абсолютна процесуална
предпоставка за допустимост, а именно наличието на подлежащ на оспорване акт.
За пълното на изложението съдът намира за
нужно да отбележи и следното:
Съгласувателно становище е междинен акт, който
предшества издаването на окончателния акт по одобряване на инвестиционния
проект. Поради тази причина съгласувателното становище не подлежи на
самостоятелен контрол за законосъобразност пред съд. Същият е част от
процедурата по одобряване на проекта. Затова и законодателят изрично го е
изключил от кръга на актовете, подлежащи на обжалване по реда на АПК, като е
посочил, че на обжалване подлежи само отказът за съгласуване, който се явява и
окончателен в процедурата, какъвто отказ в случая не е налице. В този смисъл е
и практиката на ВАС –Определение №8654/17.06.2013г. по адм.дело №5209/2013г. по
описа на съда.
Предвид гореизложеното жалбата се явява
процесуално недопустима и на основание чл. 159, т. 1 от АПК следва да бъде оставена без
разглеждане, а производството по делото прекратено.
Водим от горното и на основание чл. 159, т. 1 от АПК, Административен съд – Бургас,
дванадесети състав
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Д.И.Д.
***, с ЕГН **********, против мълчалив
отказ на директора на НИНКН София арх.П. П.да бъде възобновена висящността по
преписка с вх.№9400-7579/18.11.2021 г. на НИНКН,
като недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 291/2023 г. по
описа на Административен съд - Бургас.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред
Върховния административен съд в 7- дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: