Р А З
П О Р Е Ж Д А Н Е № 17
гр. Русе, 07 декември 2022 г.
Русенски
административен съд, в закрито заседание на 07 декември 2022 г. в състав:
Председател на съда :
Диан Василев
за да се произнесе по адм. дело №520 по описа на съда за 2022 год.,
намира следното:
Производството е по чл. 306, ал. 2 АПК във вр. с чл. 304 АПК.
Образувано е по искане на М.Б.И., за
налагане на наказание на инж. М.И., в качеството й на заместник - кмет по
устройство на територията при община Русе, за неизпълнение на влязлото решение
№29 от 24.10.2022 год., постановено по адм. дело №113/2022г. на АС – Русе.
Със съдебният акт по жалба на М. И. е
отменен мълчаливия отказ на заместник-кмета по устройство на територията при
Община Русе да се произнесе по заявление за достъп до обществена информация с
вх.№ ЗДИ-4/16.02.2022 г., депозирано от И..
Със съдебното решение преписката по
депозираното заявление - за достъп до обществена информация с вх.№
ЗДИ-4/16.02.2022 г., е върната на заместник - кмет по устройство на територията
при община Русе за изрично произнасяне по заявлението за достъп до обществена
информация с вх.№ ЗДИ-4/16.02.2022 г. на М.Б.И., с ЕГН **********, в 14 -
дневен срок от влизане на решението в сила.
Решение №29 от 24.10.2022 год.,
постановено по адм. дело №113/2022г. на АС – Русе е влязло в сила като
необжалваемо на същата дата-24.10.2022г и както твърди молителката по
настоящото дело, „Нито в срока определен от съда, нито към момента на подаване
на настоящето искане зам. кмета по УТ е изпълнил задължението си, постановено в
съдебното решение.“
Иска от председателя на съда с оглед
правомощията, които има по чл.306, ал.2 от АПК да предприеме необходимите
действия по установяване на нарушението, свързано с неизпълнение на задължение,
произтичащо от съдебен акт и да наложи глоба по чл.З04, ал. 1 от АПК на инж. М.И.
- заместник - кмет по устройство на територията при община Русе.
На ответната страна бе дадена
възможност за депозиране на писмени обяснения в 14-дневен срок от съобщаването,
както и да посочи доказателства, съобразно разпоредбата на чл.306, ал.3 от АПК.
В срока, даден на заместник-кмета по
устройство на територията при Община Русе са депозирани писмени обяснения и
доказателства в подкрепа на казаното в тях. Сочи се, че исканата обществена
информация по Заявление ЗДИ-4/16.02.2022г. е предоставена на М.И. с Решение
№56/29.11.2022г., издадено от оправомощения за това зам. кмет. Приложена е
извадка от електронната поща от която е видно, че информацията е предоставена
по електронен път на посочения от заявителката имейл адрес.
При така
установените факти съдът приема, че безспорно към датата на депозиране на
искането на М. И. до съда за установяване неизпълнение на съдебно решение №29
от 24.10.2022 год., постановено по адм. дело №113/2022г. на АС – Русе
задълженото съгласно ЗДОИ и предвид и мотивите на цитираното съдебно решение
лице не е било изпълнило задължението, което му вменява съдебния акт.
В
диспозитива на решението си съдът е отменил по жалба на М.И., мълчаливият отказ
на заместник -кмета по устройство на територията при Община Русе да се
произнесе по заявлението за достъп до обществена информация с вх.№
ЗДИ-4/16.02.2022 г. депозирано от нея. Върнал е преписката на АО за изрично
произнасяне по заявлението за достъп до обществена информация с вх.№
ЗДИ-4/16.02.2022 г., в 14 - дневен срок от влизане на решението в сила.
Съгласно
разпоредбата на чл.40, ал.1 от ЗДОИ „Решенията за предоставяне на достъп до
обществена информация или за отказ за предоставяне на достъп до обществена
информация се обжалват пред съответния административен съд, по реда на
Административнопроцесуалния кодекс“, а според чл.40, ал.3 от същия закон, „Решението
на административния съд не подлежи на касационно оспорване“. Решение
№29 от 24.10.2022 год., постановено по адм. дело №113/2022г. на АС – Русе е
влязло в сила на датата на постановяването му - 24.10.2022 год. С оглед дадения
в него срок за произнасяне по заявлението за достъп до обществена информация с
вх.№ ЗДИ-4/16.02.2022 г. депозирано от М. И., задълженото по ЗДОИ лице е следвало най-късно до
07.11.2022г. да издаден своя акт. След тази дата е налице неизпълнение на акт
на съда.
От друга страна, по повод дадената от съда възможност за
депозиране на писмени обяснения в 14-дневен срок от съобщаването, съобразно
разпоредбата на чл.306, ал.3 от АПК виждаме, че АО с Решение №56/29.11.2022г. се
е произнесъл по Заявление ЗДИ-4/16.02.2022г., депозирано в общината от М.И..
Нормата на
чл.304, ал.1 от АПК се намира под заглавие „Наказание за неизпълнение на
актове на съда“.
Независимо,
че е налице закъснение по произнасянето на заместник-кмета по устройство на територията при Община
Русе, към настоящия момент вече няма как да приемем, че сме изправени пред
хипотезата неизпълнение на съдебното решение.
Законодателят,
в Глава осемнадесета от АПК „АДМИНИСТРАТИВНИ НАРУШЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ“ е предвидил
изричен ред за налагане на наказания за при неизпълнение на съдебни актове,
видно от разпоредбата на чл.306, ал.1-6 от кодекса.
Дори да се
приеме, че към момента на искането на М. И. до съда за налагане на наказание по
този ред на заместник-кмета
по устройство на територията при Община Русе са били налице елементите от състава на административно нарушение по
чл. 304 АПК, то към настоящия момент това не е така. И да е било налице
нарушението по чл.304 от АПК, с оглед издаване на Решение №56/29.11.2022г., това е
санирано и сме изправени пред маловажност на случая. Съответно, за председателя
на съда не са налице предпоставките за налагане на наказание по реда на чл.306,
ал.1 и сл. от АПК на заместник-кмета по устройство на територията при Община
Русе.
Искането
за налагане на санкция по чл. 304, ал. 1 АПК е неоснователно и следва да бъде
отхвърлено.
От друга
страна, предвид разпоредбата на чл.28, ал.1 от ЗАНН, нарушителят следва да бъде
предупреден писмено, че при извършване на друго административно нарушение от
същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в
сила на предупреждението, за това друго нарушение ще му бъде наложено
административно наказание.
Поради
спецификата на настоящото производство, страни в него са нарушителят и
административно-наказващият орган по 306, ал. 1 от АПК. Обжалването на
постановено по този ред разпореждане е изрично уредено в ал. 5 и ал. 6 -
обжалваемо е само разпореждането, с което се налага наказание, като активно
легитимирано е само наказаното лице. Разпореждане, с което е оставено без уважение
искането по чл. 304 АПК е окончателно и не подлежи на обжалване.
Водим от
горното и на основание чл.306, ал.2 АПК председателят на Административен съд
Русе
Р А З П О Р Е Д И :
Оставя без уважение искането на М.Б.И.,
за налагане на наказание на инж. М.И., в качеството й на заместник - кмет по
устройство на територията при община Русе, за неизпълнение на влязлото решение
№29 от 24.10.2022 год., постановено по адм. дело №113/2022г. на АС – Русе.
Предупреждава
писмено заместник - кмета по устройство на територията при община
Русе, че при извършване на друго административно нарушение от същия вид,
представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на
предупреждението, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно
наказание.
Разпореждането е
окончателно.
Съдия: