Определение по дело №169/2023 на Административен съд - Търговище

Номер на акта: Не е посочен
Дата: 17 октомври 2023 г.
Съдия: Анета Иванова Петрова
Дело: 20237250700169
Тип на делото: Административно дело
Дата на образуване: 4 септември 2023 г.

Съдържание на акта Свали акта

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е

 

№                                            17.10.2023г.                       гр.Търговище   

                                    

Административен съд- гр.Търговище                           втори състав                 

на седемнадесети октомври       две хиляди двадесет и трета година,

в закрито заседание в следния състав

                                               ПРЕДСЕДАТЕЛ:АНЕТА ПЕТРОВА

като разгледа докладваното от председателя адм.д. №169 по описа за 2023г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда чл. 145 и сл.от АПК.

Същото е образувано по жалба на М.А.М. ***, против Заповед № РД-З-1506 от 21.12.2022г., издадена от Кмета на Община Търговище, с която е наредено да се премахне от М.А.М., живущ ***, плътна ограда към прилежащата улица, изпълнена от бетонови блокчета с размери: дължина - 3.20 м, ширина - 0.20 м и височина -2.00 м., и е определен срок 20/двадесет/ дни от влизане в сила на заповедта за доброволно изпълнение от страна на собственика на строежа.

В съпроводителното писмо, с което е изпратена административната преписка, Кметът на Община Търговище определя жалбата като недопустима, тъй като е подадена след изтеклия на 15.08.2023г. срок за обжалване на заповедта.

След като извърши проверка за редовност на жалбата съдът пристъпи към проверка на нейната допустимост. В този аспект съдът отчете, че оспорената Заповед № РД-З-1506 от 21.12.2022г., издадена от Кмета на Община Търговище, подлежи на обжалване по реда на чл. 215 ал.1 ЗУТ в 14-дневен срок от съобщаването й пред АдмСТ. Изрично със заповедта е разпоредено същата да се съобщи по реда на §4 от ДР на ЗУТ. Процесната заповед е издадена на основание чл. 225а ал.1 от ЗУТ и за съобщаването ѝ ЗУТ не предвижда изрично същото да се извърши по реда на АПК. Ето защо в случая е приложимо правилото на §4 ал.2 от ДР на ЗУТ, съгласно който: „Когато в този закон и в актовете по неговото прилагане не се предвижда изрично, че съобщаването се извършва по реда на АПК, то се извършва чрез отправяне на писмено съобщение до заинтересуваните лица. В случаите, когато адресът на някое от заинтересованите лица не е известен или то не е намерено на посочения от него адрес, което се удостоверява с подписите на две длъжностни лица, съобщението се залепва на жилището или на недвижимия имот, за който се отнася, и се поставя на таблото за обявления в сградата на общината, района или кметството или на интернет страницата на съответния орган за времето за подаване на възражения, предложения и искания. Така направеното съобщение, както и датата на поставянето и свалянето му от таблото за обявления или от интернет страницата на органа, се удостоверява с подписите на две длъжностни лица.“.

По преписката е налице заверено копие на пощенски плик, носещ клеймо с дата 05.01.2023г., адресиран до М.А.М. на адрес ***, като в обратната разписка, с която е изпратено писмото, са описани изпратените от Община Търговище документи, а именно : Заповед № РД-З-1507 от 21.12.2022г. и Заповед № РД-З-1506 от 21.12.2022г. Приложено е заверено копие на разписка за връщане на изпратеното писмо на подателя му с отбелязване „непотърсена“ и датирана от 30.01.2023г., което е удостоверено с подпис на служител на „Български пощи“ЕАД и печат. Същото свидетелства за спазване на разписаната в чл. 6 от Закона за пощенските услуги и приетите от Комисията за регулиране на съобщенията Общи правила за условията за доставяне на пощенските пратки и пощенските колети, съгласно които, когато при посещението на адреса поради отсъствие, пощенската пратка не може да бъде доставена, в пощенската кутия се оставя писмено служебно известие с покана получателят да се яви за получаване на пратката в пощенската служба в срок, определен от пощенския оператор, не по-кратък от 20 дни, но ненадхвърлящ 30 дни от датата на получаване в пощенската служба за доставяне. Направените отбелязвания показват спазването на срок от 25 дни от момента на получаване на пратката в пощенската станция до датата на връщането ѝ до подателя като непотърсена. След изтичане на времеви интервал от около 6 месеца, административният орган е изготвил съобщение с рег.№РД-02-5614/01.08.2023г., с което съобщава на М.А.М. за издаването на Заповед № РД-З-1507 от 21.12.2022г. и Заповед № РД-З-1506 от 21.12.2022г., както и относно срока за доброволно изпълнение на тези заповеди. Това съобщение е изпратено отново с известие за доставяне чрез „Български пощи“ЕАД като е постъпило в пощенската станция на 09.08.2023г. и след изтичане на срок, по – голям от 20 дни на 30.08.2023г. е отбелязано от служител на „Български пощи“ЕАД, че пратката е непотърсена. Паралелно с това, видно от служебна бележка, съставена и подписана от две длъжностни лица на Община Търговище/л.33 от делото/, на 01.08.2023г. в 10.00 часа тези лица : в.С.– гл.специалист в Дирекция „УТОСТ“ и инж. Г.Г– ст.експерт в Дирекция „УТОСТ“, са посетили адреса в гр. Търговище, ул. „М.А." № .., вх…, ет. .., ап. .., за връчване на лицето М.А.М. на   Заповед № РД-3-1507 от 21.12.2022г., Заповед № РД-3-1506 от 21.12.2022г. и писмо с рег.№РД-02-5614/01.08.2023г., като е отразено, че лицето не е намерено на посочения адрес. В резултат на това на 01.08.2023г. същите длъжностни лица са поставили и съобщили чрез залепване на посоченото място, а именно: на входната врата на УПИ II - 152, кв. 31 по ПУП на с. Руец, общ. Търговище и на таблото за обяви в Община Търговище Писмо изх. № РД-02-5614/01.08.2023 година. Тези действия са удостоверени с издадена и подписана от двете длъжностни лица служебна бележка/л.9 от делото/, а по преписката са налице и препис – извлечение от книгата за поставени обявления на информационното табло в Община Търговище, в която е отразено поставянето на посоченото съобщение на 01.08.2023г., снимка на поставеното съобщение на информационното табло, както и снимка на поставеното съобщение на входната врата на имота, за който се отнася. Както от приложения препис – извлечение от книгата за поставени обявления на информационното табло в Община Търговище, така и от съставената от същите две длъжностни лица служебна бележка/л.32 от делото/ следва, че на 15.08.2023г. след изтичане на 14-дневния срок съобщението по писмо с рег.№РД-02-5614/01.08.2023г.е свалено от таблото за обяви в Община Търговище.

Процедурата, описана по – горе, е осъществена в съответствие с изискванията на §4 ал.2 от ДР на ЗУТ. От страна на Община Търговище е направен опит за връчване на заповедта чрез ползване на пощенска услуга на посочения по преписката и по настоящото дело адрес на жалбоподателя. В резултат на установената невъзможност за връчване по този ред, е направен опит за връчване на същия адрес от страна на двама служители на общинската администрация, които са удостоверили с подписите си, че лицето не е открито на адреса. С тези действия са изпълнени законовите предпоставки за съобщаване на заповедта по специалния начин, предвиден в §4 ал.2 от ДР на ЗУТ, а именно: чрез залепване на съобщение за заповедта на жилището или на недвижимия имот, за който се отнася, и чрез поставянето му на таблото за обявления в сградата на общината, района или кметството или на интернет страницата на съответния орган за времето за подаване на възражения, предложения и искания. В случая освен задължителното залепване на съобщението на имота, за който се отнася заповедта, органът е избрал първия от двата алтернативни варианти - поставянето му на таблото за обявления в сградата на общината. Налице са необходимите документи, удостоверяващи поставянето и свалянето на съобщението от посочените места. Наред с това съобщението за заповедта отново е било изпратено и по пощенски път до адреса на жалбоподателя, но макар и по – късно/след изтичане на съответните срокове за доставяне от пощенската служба/е удостоверено, че е налице неуспешен опит за връчване. С поставянето на съобщението за заповедта на посочените места на 01.08.2023г. и свалянето му на 15.08.2023г. е спазен 14-дневния срок за това, тъй като това е срокът за обжалване на обявения акт. Ето защо съдът намира, че процедурата по обявяване на оспорената заповед е проведена законосъобразно, като органът е положил усилия за надлежно съобщаване на адресата, и в съответствие със същата следва да се прецени допустимостта на жалбата от гл.т.на спазване на законовия срок за обжалване. В т.см. е и Определение №5593/13.05.2020г. по АД №3692/2020г. на ВАС, Второ отделение.

От гореизложените данни следва, че срокът за обжалване на Заповед № РД-З-1506 от 21.12.2022г. е изтекъл на 15.08.2023г. и съответно същата е влязла в законна сила на 16.08.2023г. Жалбата срещу заповедта е входирана в администрацията на Община Търговище на 29.08.2023г. След изискана специално информация за начина на подаване на тази жалба, с писмо от 09.10.2023г. Община Търговище е отговорила, че жалбата е подадена директно в деловодството на Община Търговище. Предвид тези данни следва, че с подаването ѝ на 29.08.2023г. жалбата се явява просрочена с 14 дни след изтичане на срока за обжалване.

Ето защо жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното по същата производство следва да бъде прекратено.

Водим от горното и на основание чл. 159 т.5 АПК във вр.с чл. 215, чл. 213 и чл. 228 ЗУТ съдът

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ като просрочена жалбата на М.А.М. с адрес ***, против Заповед № РД-З-1506 от 21.12.2022г., издадена от Кмета на Община Търговище.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №169 по описа за 2023г. на Административен съд – Търговище.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на страните чрез връчване на препис от същото.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: