Решение по дело №1846/2023 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК и е образувано по повод постъпила касационна жалба от Общинска служба по земеделие- Созопол, представлявана от пълномощника Радослав Тодоров Попов- юрисконсулт в Областна дирекция “Земеделие“- Бургас, против решение № 1652/25.07.2023 г., постановено по гр.дело № 20232120101789/2023 г. по описа на Районен съд Бургас.

В жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение, поради нарушение на материалния закон. В нея се сочи, че към датата на постановяване на процесното решение не са представени пред Общинска служба по земеделие- Созопол доказателства за отпадане на необходимостта от процесния имот за отбраната и сигурността на страната. По същество се иска отмяна на решението.

В съдебното заседание касаторът не изпраща представител, редовно уведомен. Не сочи нови доказателства в касационното производство.

Ответникът Р.К.Х. се явява лично и оспорва жалбата. Останалите ответници- Ж.Я.Н., К.К.М., С.Я.Н., П.Г.К. и З.Г.Д. не се явяват в съдебното заседание, редовно уведомени. За всички ответници се явява процесуален представител, който заявява становище за неоснователност на жалбата. Не сочи нови доказателства. Моли да бъде отхвърлена жалбата, като сочи, че от 1998 г. в ОС „Земеделие“- Созопол са налице доказателства, че имотите, ползвани някога от Министерството на обраната, вече не са на разположение на това министерство, съгласно постановление на Министерски съвет от 1993 г. С писмено становище излага подробни доводи по същество, като сочи, че с ПМС №232/93 г. не са предоставени на държавата земеделски земи в землището на гр. Черноморец, за отбраната и националната сигурност на страната, поради което имотите в местността „Акра“ са отнети от Министерството на отбраната и предадени на Областния управител на Област Бургас. Претендира разноски.

Прокурорът от Окръжна прокуратура- Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Жалбата е подадена от надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално допустима. При разглеждането ипо същество, съдът намира следното:

Бургаският районен съд е сезиран с жалба от К.К.М., Р.К.Х., П.Г.К., З.Г.Д., Ж.Я.Н. и С.Я.Н. против Решение № 3063/17.11.2022 г. на ОСЗ-Созопол, в частта по раздел ІІ, т. 2, с която е отказано на същите възстановяване правото на собственост върху нива с площ от 7.200 дка, находяща се в землището на с. Черноморец, в местността „Акра“ в съществуващи (възстановими) стари реални граници.

От фактическа страна по делото е установено, че по заявление с вх. № 454/27.05.1992 г., подадено от Яни Стоянов Н., в качеството му на наследник по закон на Никола Петров Каракашев, б.ж. на с. Свети Никола (сега гр. Черноморец), е образувана преписка № 3063 на ПК- Созопол (сега ОСЗ- Созопол). По заявлението са издадени няколко решения на ПК- Созопол, в т.ч. решение № 155-Ч от 25.06.1998 г., с което е признато правото на възстановяване на собствеността върху заявения от Н. имот с площ от 7.200 дка, находящ се в землището на с. Черноморец, в местността „Акра“. С Решение № 3063 от 17.11.2022 г. на ПК- Созопол в оспорената му част (т. ІІІ.2) е отказано възстановяване правото на собственост в съществуващи (възстановими) стари реални граници върху посочения имот, заявен с пореден номер 9 от заявлението, по съображения, че имотът попада в обект на Министерството на отбраната с реализирани мероприятия.

С Решение № 144/28.02.2005 г. на Министерския съвет на Република България са обявени за частна държавна собственост имоти, управлявани от Министерството на отбраната, в т.ч. имот № 000016 по плана за земеразделяне, находящ се в землището на с. Черноморец, в местността „Акра“, с площ от 375 606 кв.м., ведно с построените в него 36 сгради, подробно описани в АДС № 0612/20.11.2003 г. На основание чл. 17 от Закона за държавната собственост, вр. чл. 12, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост е издадено Решение № 537/23.07.2010 г. на МС, с което е отнето от Министерството на отбраната, поради отпаднала нужда, правото на управление върху описания имот, съставляващ имот с идент. № 81178.3.196 кадастралната карта на гр. Черноморец, и същият е предоставен безвъзмездно за управление на областния управител на област Бургас. На 20.08.2010 г. имотът е предаден от МО на областния управител на област Бургас, за което е съставен протокол. В протокола е отразено, че теренът е ограден с масивна ограда и с бодлива тел, външното ел. и ВиК захранване са прекъснати, имотът е затревен и в него има храсти и единични дървета. Отразено е също, че в имота са изградени 36 сгради (масивни и полумасивни), които не се обитават от 10 години, като девет от сградите са самосрутващи се и негодни за ползване, пет от тях са в задоволително състояние, а останалите са в общо недобро състояние- със счупени стъкла, паднала мазилка, частично паднали врати или без врати, частично без дограма, с частично порутени стени. С Акт № 6559/03.12.2012 г. е актуван като частна държавна собственост имотът с идент. № 81178.3.196 кадастралната карта на гр. Черноморец, местността „Акра“, с площ от 370 974 кв.м., с номер по предходен план 16. В раздел 10 на акта е отбелязано, че сградите на бившето военно поделение 1381 в поземления имот са премахнати, като компрометирани в конструктивно отношение.

По делото е представено удостоверение № 20.00-17/24.02.2022 г., издадено от администрацията на Министерския съвет на Република България, в което е отразено, че в землището на гр. Черноморец няма земеделски земи, предоставени на държавата за нуждите на националната сигурност.

От заключението на извършената по делото съдебно-техническа експертиза се установява, че за местността „Акра“ и в частност за процесния имот няма изготвен специализиран кадастър. Вещото лице сочи, че в имота липсват трайни обекти и той е самозалесен отчасти с дървета и храсти. Отбелязва, че площта на имота по карта от периода 1936-1939 г., предоставена от Държавен архив- Бургас, е 7200 кв.метра, а получената при оцифряването ие 7098 кв.метра, която се счита за окончателна. Представя скица- Приложение 1 с посочени координатни точки на имота.

С оглед горните данни е прието от районния съд, че не са налице пречки за възстановяване на собствеността върху имота, поради което с обжалваното решение е отменен отказът за възстановяване в съществуващи (възстановими) стари реални граници на правото на собственост върху имота от 7.200 дка в местността „Акра“, и е възстановено на наследниците на Никола Каракашев правото на собственост върху същия имот, отразен като имот № 30 с площ от 7 098 кв.метра в скицата- приложение 1 към заключението на в.л. Мирчо Мавродиев, обявена за неразделна част от решението.

Според настоящия касационен състав решението е правилно.

Съгласно нормата на чл. 10, ал. 1 от ЗСПЗЗ правата на собствениците или на техните наследници върху земеделските земи, притежавани от тях преди образуването на трудовокооперативни земеделски стопанства или държавни земеделски стопанства, се възстановяват, независимо дали са били включени в тях или в други образувани въз основа на тях селскостопански организации. На основание чл. 10а, ал. 1 от ЗСПЗЗ собствеността се възстановява в реални граници там, където те съществуват или е възможно да бъдат установени. В разглеждания случай правото на възстановяване на собствеността е признато от административния орган с приложеното в преписката решение № 155-Ч от 25.06.1998 г., но е отказано възстановяване в стари реални граници, поради реализирано мероприятие на държавата- обект на Министерството на отбраната.

От данните по делото е видно, че с Решение № 537/23.07.2010 г. на Министерския съвет на Република България правото на управление върху процесния имот е отнето от Министерството на отбраната, поради отпаднала нужда, и имотът е предоставен безвъзмездно за управление на областния управител на област Бургас. Понастоящем в него липсват трайни обекти и той е самозалесен отчасти с дървета и храсти, видно от заключението на съдебно-техническата експертиза. В този смисъл са и констатациите, съдържащи се в протокола за приемане и предаване на имота- към момента на съставянето му (20.08.2010 г.) имотът е затревен и в него има храсти и единични дървета, ел. и ВиК захранване са прекъснати. Отразените в протокола сгради на бившето военно поделение 1381 в поземления имот (общо 36 на брой- масивни и полумасивни) са премахнати, като компрометирани в конструктивно отношение, видно от изричното отбелязване в съставения Акт № 6559/03.12.2012 г., с който имотът с идент. № 81178.3.196 е актуван като частна държавна собственост. При тези данни следва да се приеме, че не съществуват каквито и да било пречки за възстановяване на собствеността в стари реални граници. Не е налице реализирано мероприятие на държавата, препятстващо възстановяване на собствеността, поради което и доколкото границите на притежавания от наследодателя на заявителите имот са установени, правото на собственост следва да се възстанови в стари реални граници. Ето защо съдът приема, че решението на ОСЗ- Созопол, с което е отказано възстановяване на имота в стари реални граници, е незаконосъобразно, поради противоречие с приложимите материалноправни разпоредби, и правилно е отменено от районния съд. Не се установяват наведените касационни основания, поради което обжалваното решение като обосновано и постановено в съответствие с материалния закон, следва да се остави в сила.

С оглед формирания извод за неоснователност на жалбата и своевременно направеното искане, на основание чл. 143, ал. 3 от АПК следва да се присъдят на ответниците по касационната жалба направените разноски по делото в общ размер 2160 лева (по 360 лева за всеки от тях), представляващи разноски по делото.

Мотивиран от горното, Бургаският административен съд, четиринадесети състав,

Р Е Ш И:

ОСТАВЯ В СИЛА решение № 1652/25.07.2023 г., постановено по гр.дело № 20232120101789/2023 г. по описа на Районен съд Бургас.

ОСЪЖДА Общинска служба „Земеделие“- Созопол да заплати на К.К.М. сумата от 360.00 (триста и шестдесет) лева, представляваща разноски по делото.

ОСЪЖДА Общинска служба „Земеделие“- Созопол да заплати на Р.К.Х. сумата от 360.00 (триста и шестдесет) лева, представляваща разноски по делото.

ОСЪЖДА Общинска служба „Земеделие“- Созопол да заплати на П.Г.К. сумата от 360.00 (триста и шестдесет) лева, представляваща разноски по делото.

ОСЪЖДА Общинска служба „Земеделие“- Созопол да заплати на З.Г.Д. сумата от 360.00 (триста и шестдесет) лева, представляваща разноски по делото.

ОСЪЖДА Общинска служба „Земеделие“- Созопол да заплати на Ж.Я.Н. сумата от 360.00 (триста и шестдесет) лева, представляваща разноски по делото.

ОСЪЖДА Общинска служба „Земеделие“- Созопол да заплати на С.Я.Н. сумата от 360.00 (триста и шестдесет) лева, представляваща разноски по делото.

Решението е окончателно.

Председател:
Членове: