№ 47
гр. Търговище , 04.02.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТЪРГОВИЩЕ, V СЪСТАВ в публично заседание на
четиринадесети декември, през две хиляди и двадесета година в следния
състав:
Председател:Зорница Д. Павлова
при участието на секретаря Стела Й. Йорданова
като разгледа докладваното от Зорница Д. Павлова Административно
наказателно дело № 20203530200904 по описа за 2020 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба от „АМВ -2012“ ООД - с.*********,
общ.Търговище, ЕИК *********, представлявано от управителя В. А. М. с
ЕГН ********** против Наказателно постановление № 38- 0001734 от
23.10.2020г., издадено от Директора на РД „АА“ – Русе. Считайки същото за
постановено в нарушение на закона, жалбоподателят желае НП да бъде
отменено. В с.з. жалбата се поддържа пълномощник.
Ответната по жалбата страна, редовно призова, не изпраща
представител в с.з.
Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН и е
ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА. Разгледана по същество е
ОСНОВАТЕЛНА – по съображения, различни от изложените в нея.
След преценка на събраните по делото доказателства, съдът установи
следното :
На 28.09.2020г. в гр.Търговище при извършена комплексна проверка
на „АМВ -2012“ ООД, контролни органи от РД „АА“ -Русе установили, че
1
дружеството притежава лиценз № 8751/ 13.02.2017г., валиден до 2027г. за
извършване на международен автомобилен превоз на товари в Общността.
При извършената проверка на документи било установено, че на 05.06.2020г.
лицензираният превозвач е назначил лицето С. Р. Ю., ЕГН ********** на
длъжност „шофьор тежкотоварен автомобил- 12 и повече тона“, без същото
да отговаря на изискванията за квалификация и да притежава карта за
квалификация на водач за съответната категория. При направена справка в
информационната система на ИА „АА“ било установено, че С. Р. Ю.
притежава карта за квалификация на водач с № 044283 от 18.06.2020г. т.е.
същата била придобита след назначаването му. С оглед така установените
обстоятелства, инспектор в РД „АА“ – Русе съставил на дружеството АУАН
№ 278991/ 28.09.2020г. за нарушение по чл.96г, ал.1, пр.1 от ЗАвПр. Въз
основа на акта, Директора на РД „АА“ – Русе издал Наказателно
постановление № 38- 0001734 от 23.10.2020г., с което на основание чл.96г,
ал.1, пр.1 от ЗАвПр наложил на „АМВ -2012“ ООД имуществена санкция в
размер на 3000 лева.
Съдът установи описаната фактическа обстановка след анализ на
писмените доказателства, приложени по делото и показанията на
свидетелите Иванов и Юсеинов.
Съдът констатира, че при издаване на обжалваното НП не е изпълнено
изискването на чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН. Посоченият текст изисква в НП да са
посочени нарушените законни разпоредби. От съдържанието на обжалваното
НП е видно, че жалбоподателят е санкциониран на основание чл.96г, ал.1,
пр.1 от ЗАвПр, който гласи: „Който назначи на работа или допусне водач,
който не отговаря на някое от изискванията, определени с този закон и с
подзаконовите нормативни актове по прилагането му, да управлява
превозно средство за обществен превоз или превоз за собствена сметка на
пътници или товари, се наказва с глоба или имуществена санкция в размер
3000 лв“. От фактическа страна в НП е прието, че назначеното на длъжност
„шофьор тежкотоварен автомобил -12 и повече тона“ лице не отговаряло на
изискванията за квалификация на водач и не притежавало карта за
квалификация на водач за съответната категория.
От изложеното следва, че в НП /а и в АУАН/ е посочена единствено
разпоредбата, явяваща се основание за налагане на санкцията, не и
2
нарушената правна норма т.е. нормата, регламентираща неизпълненото от
жалбоподателя задължение. С оглед изискването на чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН
и съдържанието на санкционната норма на чл.96г, ал.1, пр.1 от ЗАвПр, в НП
следваше да е посочена разпоредбата, регламентираща задължението за
превозвача да назначава на работа само водачи, които отговарят на
изискванията за квалификация, респ. притежават карта за квалификация.
Въпросното задължение се съдържа в разпоредбата на чл.7б, ал.1 от ЗАвПр,
която обаче не фигурира в НП. В приложимата си редакция /ДВ
бр.80/2018г./, посочената норма гласи следното: „ Лицензираните превозвачи
и лицата, извършващи превози за собствена сметка, осъществяват превози
на пътници и товари с превозни средства, за управлението на които се
изисква свидетелство за управление на моторно превозно средство от
категории и подкатегории C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D или D+E, само с
водачи, които отговарят на изискването за квалификация на водача. За
съответствие с изискването за квалификация на водача министърът на
транспорта, информационните технологии и съобщенията или
упълномощени от него длъжностни лица издават карта за квалификация на
водача със срок на валидност 5 години.“ Доколкото цитираната правна норма
не е включена в НП, то е налице неизпълнение на изискването на чл.57, ал.1,
т.6 от ЗАНН. Констатираният пропуск е съществен, тъй като е ограничил
правото на защита на наказаното лице, доколкото се отнася до задължителен
реквизит на НП. Изложените обстоятелства водят до извод за допуснато
съществено процесуално нарушение при издаване на НП и обуславят извод за
неговата отмяна, като естеството на констатирания порок не позволява
проверката на НП по същество.
От процесуалния представител на жалбоподателя е направено искане за
присъждане на разноски, което с оглед изхода на делото и разпоредбата на
чл.63, ал.3 от ЗАНН е основателно. От материалите по делото е видно, че
направените от жалбоподателя разноски са в размер на 450лв. –за адвокатско
възнаграждение. Предвид разпоредбата на чл.7, ал.2, т.2 от Наредба № 1 от
9.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения,
възражението за прекомерност е неоснователно. Предвид това, ИААА следва
да бъде осъдена да заплати на жалбоподателя направените от него разноски
по делото в посочения размер.
3
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 38 - 0001734 от 23.10.2020г.,
издадено от Директора на РД „АА“ – Русе, с което на „АМВ- 2012“ ООД –
с.*********, общ.Търговище, ЕИК *********, представлявано от В. А. М. с
ЕГН ********** на основание чл.96г, ал.1, пр.1 от ЗАвПр е наложена
имуществена санкция в размер на 3000 лева, КАТО
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация”
гр.София да заплати на „АМВ- 2012“ ООД – с.*********, общ.Търговище,
ЕИК *********, представлявано от В. А. М. с ЕГН ********** сумата от
450лв., представляваща направени по делото разноски за адвокатско
възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд –Търговище в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
Съдия при Районен съд – Търговище: _______________________
4