№ 47
гр. София, 12.07.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, ТО VI-17, в публично заседание на пети
юли през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Диляна Господинова
при участието на секретаря Светлана Г. Кръстева
в присъствието на прокурора Ц. К. В.
като разгледа докладваното от Диляна Господинова Фирмено дело №
20231100800031 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл. 595 и сл. ГПК вр. чл. 15 от Закона за
политическите партии /ЗПП/.
Образувано е по молба, подадена от Р. И. Л., което лице е избрано за председател на
новоучредената Политическа партия „Р. ЗА С. И Р.“, с което се прави искане тази
политическа партия да бъде вписана в регистъра на политическите партии в Софийски
градски съд.
В проведеното открито съдебно заседание молителят поддържа искането за
регистриране на учредената политическа партия.
Представителят на Софийска градска прокуратура изразява становище, че искането
на заявителя е основателно.
Софийски градски съд, след като съобрази искането на заявителя и
приложените към подаденото заявление доказателства, намира за установено от
фактическа и правна страна следното:
Предмет на разглеждане в настоящото охранително производство е направено искане
за регистриране в публичния регистър на политическите партии в Софийския градски съд
на нов правен субект, а именно учредената политическа партия с наименование „Р. ЗА С. И
Р.“. Искането е направено от лице, което е избрано за председател на новоучредената
партия, като съгласно чл. 29, т. 1 от приетия устава на политическата партия председателят
е органът, който има правомощието да я представлява пред трети лица. Ето защо трябва да
се приеме, че искането изхожда от лице, което е легитимирано да го направи съгласно чл. 15,
ал. 2 ЗПП, поради което то е допустимо и съдът трябва да се произнесе по неговата
основателност.
При произнасяне по подадено искане за вписване в регистъра за политическите
партии, който се води към Софийски градски съд, на новоучредена политическа партия,
регистърният съд извършва проверка дали от представените от заявителя документи се
установява да е спазена предвидената в закона процедура по учредяване на политическата
1
партия, както и дали е налице определеният в закона минимален брой от лица, които са
заявили воля за членство в политическата партия.
Процедурата по учредяване на една политическа партия е предвидена в ЗПП с
императивни правни норми, които предписват определени действия, които трябва да бъдат
извършени, за да бъде инициирано създаването на нов правен субект, който да участва в
политическия живот в страната, и същият да бъде учреден и вписан в публичен регистър,
воден от съда. В закона са разписани и конкретни изисквания за начина, по който трябва да
бъдат извършени тези действия като е определена тяхната последователност, срокът, в който
трябва да бъдат осъществени, както и минималният брой на лицата, които трябва да
участват в процеса на иницииране създаването на политическа партия и които трябва да
участват като нейни учредители. В ЗПП е регламентиран и минимален брой на членовете на
политическата партия, които тя трябва да има към датата на сезиране на съда, за да бъде
допусната нейната регистрация, като целта на това законово изискване е да се допусне
участието в политическия живот в **** само на такава политическа партия, чиито основни
принципи и цели са подкрепени от достатъчно на брой дееспособни граждани с избирателни
права, което означава, че нейното създаване ще бъде обществено значимо.
При тълкуване на разпоредбите на от чл. 10 до чл. 15 ЗПП се налага изводът, че
процедурата по учредяване на една политическа партия включва следните етапи, които се
провеждат при посочената последователност, а именно: - първият етап включва
формирането на инициативен комитет, най-малко от 50 граждани с избирателни права
съгласно българското законодателство, който първо приема учредителна декларация в
писмена форма, в която се определят основните принципи и цели на политическата партия и
след това извършва публикация на тази учредителна декларация най-малко в един
национален ежедневник и открива подписка за набиране на членове-учредители /чл. 10
ЗПП/; - вторият етап включва дейности по набиране на членове – учредители, което става
доброволно като всеки гражданин с избирателни права съгласно българското
законодателство се присъединява към подписката чрез саморъчно попълнена и подписана
декларация за индивидуално членство по образец, утвърден от инициативния комитет, до
провеждането на учредителното събрание, в която изразява личната си воля за членство в
политическата партия и декларира, че приема основните принципи и цели на политическата
партия от учредителната декларация и че не членува в друга политическа партия /чл. 11
ЗПП/; - третият етап включва провеждане на учредително събрание, което трябва да стане в
срок до три месеца от датата на приемане на учредителната декларация, на което трябва да
присъстват най-малко 500 граждани с избирателни права съгласно българското
законодателство, подписали декларация по чл. 11 ЗПП, т.е. членове-учредители, като на
учредителното събрание се приема устава на политическата партия и се избират ръководни
и контролни органи /чл. 12 и чл. 13 ЗПП/.
Към заявлението за регистриране на новоучредената политическа партия е
представен протокол от 15.02.2023 г. за проведено събрание на инициативния комитет по
учредяване на Политическа партия „Р. ЗА С. И Р.“, ведно с приложен към него списък на
присъстващи на това събрание граждани. От тях се установява, че за учредяване на
политическата партия, която се иска да бъде вписана в съдебния регистър, е формиран
инициативен комитет, който се състои от 58 български граждани, които са пълнолетни и
следователно са такива с избирателни права. Следователно в случая е спазено изискването
за минимален брой от 50 граждани, което законът поставя по отношение на лицата,
инициирали създаването на политическата партия. От протокола от 15.02.2023 г. се доказва
и това, че от инициативния комитет е взето решение за приемане на учредителна
декларация, която е съставена в изискуемата съгласно чл. 10, ал. 2 ЗПП писмена форма и в
която се определят основните принципи и цели на политическата партия – документ,
намиращ се на л. 6 от делото на СГС.
В производството е представена извадка от брой на националния ежедневник „24
часа”, който е издаден на 20.02.2023 г., което като дата е след приемането на учредителната
декларация, в който тази декларация е публикувана. С това е спазено изискването на чл. 10,
2
ал. 4 ЗПП, което цели да доведе факта на приемане на учредителната декларация и нейното
съдържание до знанието на практически неограничен кръг лица в пределите на
националната територия, така че те да могат да се запознаят с тях и да могат да формират
воля да членуват в учредяващата се политическа партия и да приемат нейните основни
принципи и цели. Публикацията на учредителната декларация представлява и инструмента,
с който се открива подписката за набиране на членове на партията, поради което трябва да
се приеме, че в случая този процес е започнат на 20.02.2023 г.
Предвид горното, трябва да се обобщи, че от представените от молителя документи
се доказва, че са спазени всички изисквания за възникване на политическата партия като
правен субект, предвидени в чл. 10 ЗПП, които са част от първия етап от процеса по
учредяване.
По делото са представени декларации, които имат изискуемото по чл. 11, ал. 2 ЗПП
съдържание, като те са попълнени и подписани саморъчно от 594 дееспособни български
граждани в периода от 15.02.2023 г. до 15.03.2023 г., т.е. в периода след приемане на
учредителната декларация от инициативния комитет до датата, на която се установява, че е
проведено учредителното събрание на политическата партия. Сред лицата, подписали
представените декларации, са и всички 57 лица, които са членове на образувания
инициативен комитет съгласно изискването на чл. 11, ал. 3 ЗПП. Съдът не взема предвид
една от представените към заявлението декларации, която изхожда от физическото лице В.Р.
К.а, защото тя е подписан на 28.03.2023 г., което е след датата на провеждане на
учредителното събрание - 18.03.2023 г. и следователно тази декларация не отговаря на
изискванията на чл. 11, ал. 1 ЗПП.
От приложения към заявлението протокол от 18.03.2023 г. от учредително събрание е
видно, че на 18.03.2023 г. е проведено учредително събрание на ПП „Р. ЗА С. И Р.“, което е
станало в срока по чл. 12, ал. 1 ЗПП. От представения списък на присъстващите на
учредителното събрание лица се установява, че на него са присъствали всички 594 лица,
които са подписали декларациите по чл. 11 ЗПП и които, както се посочи, са пълнолетни
български граждани, т.е. такива с избирателни права. При определяне на броя на
присъстващите на събранието учредители съдът изключва лицето В.К., което не отговаря на
всички условия за това, защото не се установява да е подписало декларация по чл. 11 ЗПП в
срок до датата на събранието. След като в производството е доказано от представените от
молителя документи, че на учредителното събрание на ПП „Р. ЗА С. И Р.“ са присъствали
повече от 500 лица с избирателни права, а именно 594 такива, трябва да се заключи, че то е
проведено при спазване на законовото изискване за кворум, предвидено в чл. 12, ал. 2 ЗПП.
От протокола от 18.03.2023 г. се доказва и това, че на учредителното събрание е взето
решение за приемане на устава на политическата партия, който има изискуемото съгласно
чл. 14, ал. 1 ЗПП съдържание, като доколкото за решението са гласували всички 594
учредители, то е спазено и изискването за мнозинство, предвидено в чл. 13, ал. 1 ЗПП. На
учредителното събрание е прието и решение за избор на ръководни и контролни органи на
партията при спазване на правилата, установени в устава.
С оглед горното, се налага изводът, че от представените от молителя документи се
установява, че са изпълнени и предвидените в чл. 11, чл. 12 и чл. 13 ЗПП изисквания за
възникване на политическата партия като правен субект, които са част от втория и третия
етап от процеса по учредяване.
От приложените към подаденото искане документи е видно и това, че е представено
удостоверение за уникалност на име. От това удостоверение се установява, че
наименованието и абревиатурата, с които се иска да бъде вписана политическата партия, не
повтарят наименованието и абревиатурата на вече регистрирана друга партия. От
представения списък на действителните членове на партията се доказва, че към момента на
сезиране на съда Политическата партия „Р. ЗА С. И Р.“ има 3 392 членове, което е над
минимално изискуемия брой членове, посочен в чл. 15, ал. 3, т. 7 ЗПП.
Предвид всичко изложено, следва да се заключи, че са налице всички предпоставки
за извършване на исканото вписване на новоучредената Политическа партия „Р. ЗА С. И Р.“
3
и то трябва да бъде постановено.
Така мотивиран съдът
РЕШИ:
ВПИСВА в регистъра на политическите партии към Софийски градски съд
Политическа партия „Р. ЗА С. И Р.“, с абревиатура ПП „РСР“, със седалище – гр. С., община
С., област Пазарджик и адрес на управление: гр. С., п.к. **, бул. „****” № 82.
ВПИСВА устав на Политическа партия „Р. ЗА С. И Р.“, приет с решение на
учредително събрание, проведено на 18.03.2023 г.
ВПИСВА Изпълнителен съвет на Политическа партия „Р. ЗА С. И Р.“ в следния
състав: Р. И. Л., с ЕГН: ********** - председател, М.И.Н., с ЕГН: **********, Д.Д.А., с
ЕГН: **********, Х.Г.В., с ЕГН: ********** и В.Й.Р., с ЕГН: **********.
ВПИСВА Контролен съвет на Политическа партия „Р. ЗА С. И Р.“ в следния състав:
И.Г.Г., с ЕГН: **********, Ц.Л.З., с ЕГН: ********** и А.Д.В., с ЕГН: **********.
ВПИСВА за председател на Политическа партия „Р. ЗА С. И Р.“ Р. И. Л., с ЕГН:
**********. Политическа партия „Р. за С. и Р.“ се представлява от председателя Р. И. Л..
Решението подлежи на обжалване и протест пред Върховния касационен съд в 7-
дневен срок от връчването му на Политическа партия „Р. ЗА С. И Р.“ и на Софийска градска
прокуратура.
След влизане в сила на решението същото следва да се представи за обнародване в
„Държавен вестник” и да се извърши постановеното с него вписване.
Съдия при Софийски градски съд: _______________________
4