Решение по дело №793/2020 на Административен съд - Пазарджик

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ 755/7.10.2020г.

 

гр. Пазараджик

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

          ПАЗАРДЖИШКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, VIII състав, в публично съдебно заседание на единадесети септември през две хиляди и двадесета година в състав:

 

                                                    ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТОМИР БАБАКОВ

 

при секретаря Я. В., като разгледа докладваното от съдията Светомир Бабаков административно дело № 793 по описа за 2020 година и  за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и следв./ от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл. 118 от КСО.

Образувано е  по жалба от С.Й.Б. ***, действащ чрез пълномощника си адв. Н.Б. *** срещу Решение № Ц 1012-12-41#1/26.06.2020 г. на Директора на ТП на НОИ Пазарджик, с което е отхвълена жалбата на Б. срещу  Разпореждане № 4/прот № N01126 от 26.03.2020 и прот №  N01128 от 27.03.2020 г. на длъжностно лице по пенсионно осигуряване при ТП на НОИ-Пазарджик.

В жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност на решението. Твърди се, че неправилно органите по осигуряването не са взели в предвид  като ново доказателство по см. на чл. 99 от КСО съдебното решение, с което на жалбоподателя е установен трудов стаж за периода от 13.11.1992 г.-31.12.1996 г. Размерът на трудовото възнаграждение бил посочен в тудовата книжка, както и в удостоверение УП 30. и незаконосъобразно ответникът не го е взел в предвид при преизчисляване на пенсията.  В заключение моли съда да отмени Решение на Директора на ТП на НОИ и потвърдените с него разпореждания.

 В съдебно заседание, жалбата се поддържа от пълномощника на жалбоподателя адв. Б.. Допълнителни аргументи се излагат в писмени бележки.

 Ответникът по жалбата-Директор на ТП на НОИ-Пазарджик в писмено становище оспорва жалбата.

Административен съд-Пазарджик, като обсъди събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, съобрази доводите на страните и извърши цялостна проверка на оспорения акт във връзка с правомощията си по чл. 168 от АПК, намира за установено следното:

Жалбата е процесуално допустима, като подадена от активно легитимирано лице и в законоустановения срок. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

От фактическа страна се установява следното:

Жалбоподателят получавал лична пенсия за осигурителен стаж и възраст по чл. 68 от КСО, отпусната с разпореждане №7/ прот. №N01188 от 18.05.2018 г., считано от 26.12.2017 г.

Със заявление №1019-12-8 от 03.01.2020 г., жалбоподателят е поискал да му бъде изменена личната пенсия за осигурителен стаж и възраст на основание чл. 99, ал. 1, т. 1, буква „а" от КСО, като представил нови доказателства за осигурителен стаж, установен по съдебен ред и по чл. 102 от КСО с допълнително представен стаж след пенсиониране.

С разпореждане №7/ прот. №N01188 от 18.05.2018 г. не бил  зачетен стаж по удостоверение УП-3 №23-3 от 15.01.1997 г. за периода от 13.11.1992 г. до 31.12.1996 г. вкл. от ДФ „Строймашинженеринг", СМИ "Строймашремонт" гр. София на длъжност „шлосер в леярески цех", тъй като в изплащателните ведомости на осигурителя, съхраняващи се в отдел „Обединен осигурителен архив" при ТП на НОИ - Кюстендил липсвали данни за г-н Б. за времето от месец ноември 1992 г. до месец декември 1996 г.

Разпореждане №7/ прот. №N01188 от 18.05.2018 г. за отпускане на пенсия не е обжалвано по реда на чл. 117 от КСО и е влязло в сила.

Жалбоподателят  депозирал искова молба №22037 от 07.10.2018 г. до Районен съд - Пазарджик за доказване на стажа за периода от 13.11.1992 г. до 31.12.1996 г. вкл. от ДФ „Строймашинженеринг", СМИ "Строймашремонт" гр. София на длъжност „шлосер в леярески цех" по Закона за установяване на трудов и осигурителен стаж по съдебен ред (ЗУТОССР).

Съгласно съдебно решение №791 от 07.06.2019 г. на Пазарджишки районен съд, пот­върдено с решение №343 от 11.10.2019 г. е признат на основание чл. 1, ал. 1, т. 3 от ЗУ­ТОССР стажът за периода от 13.11.1992 г. до 31.12.1996 г., положен при осигурителя ДФ „Строймашинженеринг", СМИ "Строймашремонт" гр. София.

Стажът за посочения период е на длъжност „шлосер в леярески цех" и попада в спи­съка с длъжности по т. 4а, буква „н" от Правилника за категоризиране на труда при пенсио­ниране (ПКТП), поради което следва да се зачете от първа категория труд.

Съгласно §9, ал. 1 от Преходните и заключителни разпоредби на Кодекса за социално осигуряване времето, което се зачита за трудов стаж и за трудов стаж при пенсиониране по­ложен до 31.12.1999 г., съгласно действащите дотогава разпоредби, се признава за осигури­телен стаж по този кодекс. Трудовият стаж положен до 31.12.1999 г. при условията на първа и втора категория труд както и при специфичните условия на т. 66а-66к по отменения с чл. 1 от Постановление №75 на Министерския съвет от 1998 г. ПКТП, съгласно §2 от ЗР на Поста­новление №235/20.10.1998 г. при пенсиониране се признава от съответната категория и при отпускане на пенсия за осигурителен стаж и възраст след 01.01.2000 г.

Към датата на преизчислението, жалбоподателят има зачетен стаж по представени, ори­гинални редовно оформени документи и данните по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО от Регистъра на осигурените лица за периода от 24.06.1968 г. до 04.07.2017 г. с обща продължителност 35 г. 3 м. 19 дни, от който стаж от трета категория труд 26 г. 7 м. 4 дни и стаж от втора кате­гория труд 6 г. 11 м. 18 дни.

С подаденото заявление №1019-12-8 от 03.01.2020 г., жалбоподателят  е изразил желание да му бъде преизчислена пенсията по чл. 99, ал. 1, т. 1, буква „а" от КСО и чл. 102, ал. 1 от КСО с допълнител­но придобит стаж след пенсиониране.

Съгласно чл. 99, ал. 1 т. 1, буква „а" от КСО влязлото в сила разпореждане по чл. 98 може да се измени или отмени от органа, който го е издал по заявление на пенсионера, когато същият представи нови доказателства за осигурителен стаж и/или осигурителен доход, придобит преди пенсионирането, извън случаите по чл. 70, ал. 17 от КСО.

Съгласно чл. 99, ал. 2, т. 1 от КСО в случаите по чл. 99, ал. 1, т. 1 от КСО разпореждането се изменя или се отменя от датата на представяне на доказателствата.

Съгласно чл. 102, ал. 1 от КСО лицата, на които е отпусната пенсия за осигурителен стаж и възраст, за инвалидност поради общо заболяване и за инвалидност поради трудова злополука или професионална болест, могат да поискат не повече от веднъж в една кален­дарна година преизчисляване на пенсията за придобит осигурителен стаж след пенсионира­нето или за придобит осигурителен стаж и осигурителен доход след пенсионирането, когато това е по-благоприятно за тях. Преизчисляването се извършва по реда на чл. 70, съответно чл. 75-77 считано от първо число на месеца, следващ месеца на подаване на заявлението.

Съгласно чл. 21, ал. 4 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж (НПОС) преизчисленият по чл. 102, ал. 1 размер на пенсията се определя от първо число на месеца, следващ месеца на подаване на заявлението.

Предвид изложеното изменението на пенсията по чл. 99, ал. 1, т. 1, буква „а" от КСО се извършва от датата на заявлението за преизчисление (03.01.2020 г.), а изменението по чл. 102 от КСО от първо число на месеца, следващ месеца на подаване на заявлението (01.02.2020 г.).

С разпореждане №4/ прот. №N01126 от 26.03.2020 г. е преизчислена от 03.01.2020 г. на основание чл. 99, ал. 1, т. 1, буква „а" от КСО личната пенсия за осигурителен стаж и възраст на жалбоподателя, като е зачетен стаж за периода от от 13.11.1992 г. до 31.12.1996 г., положен при осигурителя ДФ „Строймашинженеринг", СМИ "Строймашремонт" гр. София на длъжност „шлосер в леярески цех" от първа категория труд по т. 4а, буква „н" от ПКТП.

Общият осигурителен стаж на жалбоподателя след изменението от 03.01.2020г. е 42 г. 2м. 9 дни, от който стаж от трета категория труд 26 г. 7 м. 4 дни, стаж от втора категория труд 6 г. 11 м. 18 дни и стаж от първа категория 4 г. 1 м. 18 дни.

С разпореждане №6/ прот. №N01128 от 27.03.2020 г. е преизчислена от 01.02.2020 г. на основание чл. 102, ал. 1 от КСО личната пенсия за осигурителен стаж и възраст на жалбоподателя, като е зачетен стаж въз основа на данните чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО от Регистъра на осигурените лица, както следва:

•       за периода от 20.02.2018 г. до 10.03.2018 г. от осигурителя от „Ариете Логистик" - 0 г. 0 м. 21 дни от трета категория труд;

•       за периода от 20.02.2018 г. до 28.02.2018 г. от осигурителя от „Ариете Логистик" стаж от 8 часа извънреден труд - 0 г. 0 м. 1 дни от трета категория труд;

•       за периода от 07.01.2019 г. до 31.01.2020 г. от осигурителя от „Хребек България" - 01 г. 00 мес. и 24 дни от трета категория.

Общият осигурителен стаж на жалбоподателя след изменението от01.02.2020 г. е 43 г. м. 25 дни, от който стаж от трета категория труд 27 г. 8 м. 20 дни, стаж от втора категория труд 6 г. 11 м. 18 дни и стаж от първа категория 4 г. 1 м. 18 дни.

При така изложената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

 Не се спори по делото, че в заявлението за преизчисление на пенсията от 03.01.2020 г. жалбоподателят е изразил желание пенсията да му бъде изчислена с доход от друг 3-годишен период преди 01.01.1997 г. за периода от 01.01.1993 г. до 31.12.1995 г. от ДФ „Строймашинженеринг" СМИ Строймашремонт гр. София. Това право на жалбоподателя е изводимо от разпоредбата на чл. 70, ал. 17 от КСО, съгласно която  лицата могат да поискат преизчисляване на пенсията от осигурителния доход за друг тригодишен период преди 1 януари 1997 г. в 12-месечен срок след влизането в сила на разпореждането, с което размерът й е определен по реда на този кодекс.

Същевременно, в разпоредбата на чл. 99 ал.1 т.1 б“а“ от КСО е предвидена възможност влязлото в сила разпореждане по чл. 98 от КСО /вкл. за отпускане на пенсия/ да бъде изменено от органа който го е издал по желание на пенсионера, когато той представи нови доказателства, свързани с осигурителен стаж и осигурителен доход преди пенсионирането, с изключение на случаите по чл. 70 ал.17 от КСО. В настоящия случай, жалбоподателят е представил влязло в сила съдебно решение, с което по реда на ЗУТОССР е признат за установен трудов стаж за периода 13.11.1992 до 31.12.1996 г. положен при осигурителя ДФ „Строймашининженеринг“, СМИ „Строймашремонт“ гр. София на длъжност „шлосер в леярски цех“. Този стаж е зачетен с разпореждане  №4/ прот. №N01126 от 26.03.2020 г., издадено на основание чл. 99 ал.1 т.1 б “а“ от КСО като първа категория труд по т.4а, буква „н“ от ПКТП и личната му пенсия е преизчислена от 03.01.2020 г.

Жалбоподателят обаче е останал недоволен от разпореждането от 26.03.2020 г., тъй като за трите години, за които му е преичислена пенсията /1993-1995 г./ е съобразена единствено категорията труд, а не и получаваното трудово възнаграждение, с оглед преценката дали посочените три години не са най- благоприятни  в контекста на разпоредбата на чл. 70 ал.4 т КСО.

Правлно се сочи в оспореното решение, че по специалния исков ред в ЗУТОССР може да се установява трудов стаж, но по силата на изричното изключване в нормата на чл. 1 ал.3 от същия закон, не може да се установява трудово възнаграждение или осигурителен доход. Начините, по които могат да се установява осигурителния доход са детайлно регламентирани в Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж (НПОС). Съгласно чл. 40 ал.2 т визираната наредба, осигурителният доход, върху който са внесени или дължими осигурителни вноски, се установява с данните по чл. 5, ал. 4, т. 1 КСО или с осигурителна книжка, както и с документ по утвърден образец. Документите се издават въз основа на изплащателни ведомости, други разходооправдателни документи и договори за възлагане на труд  /чл.40 ал.3 от НПОС/, а в случаите, в които тези документи  липсват, осигурителите и техните правоприемници, могат да издават удостоверения за осигурителен стаж, трудово възнаграждение или доход, въз основа на други  автентични окументи, ако те съдържат достатъчно данни за осигурителния стаж или доход. Следователно, първичния документ, в който се съдържат данни за  осигурителния доход са  различните изплащателни ведомости и други разходо- оправдателни документи или други автентични документи/напр. фишове за изплатени възнаграждения/, а осигурителната книжка и удостоверенията, издавани от осигурителя са вторични документи, които отразяват направените записвания в първичните.  В конкретния случай, няма как да се приеме, че представеното удостоверение УП 30, издадено от ДФ „Строймашининженеринг“, СМИ „Строймашремонт“ гр. София е издадено въз основа на документите по чл. 40 ал.3 или 5 от НПОС, тъй като осигурителят е прекратил дейността си и няма правоприемник, като  на основание  чл. 5, ал. 10 от КСО, разплащателната и трудовоправната документация са предадени в териториално поделение на НОИ Кюстендил, а в тях липсват данни за жалбоподателя /писмо от ТП Кюстендил на л.29 от преписката/. Т.е. първични документи за осигурителен доход на жалбоподателя за спорния период  дефакто липсват. При тези факти, правилно пенсионният орган не е зачел данните за трудовото възнаграждение в представеното по преписката удостоверение от 15.01.1997 г. Данни за трудовото възнаграждение в процесния период, не могат да се черпят и от трудовата книжка на жалбоподателя, тъй като по силата на чл. 40 ал.1 от НПОС, с нея се установява осигурителен стаж, но същата не е сред изчерпателно изброените документи, с които може да се установява осигурителен доход / в този смисъл и решение на ВАС по адм. д. 13625/2019 г., шесто отделение/.

По тези съображения следва да се приеме, че административният орган е постановил правилно и обосновано на доказателствата решение, жалбата против което следва да се отхвърли.

Разноски се претендират само от жалбоподателя, но с оглед изхода от делото, такива не се дължат.

Воден от горните мотиви и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административен съд-Пазарджик, осми  състав

 РЕШИ:

ОТХВЪРЛЯ жалбата на С.Й.Б. ***, действащ чрез пълномощника си адв. Н.Б. *** срещу Решение № Ц 1012-12-41#1/26.06.2020 г. на Директора на ТП на НОИ Пазарджик, с което е отхвълена жалбата на Б. срещу  Разпореждане № 4/прот № N01126 от 26.03.2020 и прот №  N01128 от 27.03.2020 г. на длъжностно лице по пенсионно осигуряване при ТП на НОИ-Пазарджик.

          Решението подлежи на обжалване пред ВАС в 14- дневен срок от съобщението,че същото е изготвено.

 

                                                   ПРЕДСЕДАТЕЛ: /П/

С решение № 4912 от 16.04.2021 г. по адм. дело № 13004/2020 г. на ВАС - ОТМЕНЯ Решение №755 от 07.10.2020 г. на Административен съд Пазарджик, постановено по адм. дело №793/2020 г., и вместо него

ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ Решение №Ц1012-12-41#1/26.06.2020 г. на директора на Териториално поделение на Националния осигурителен институт – Пазарджик и потвърдените с него Разпореждане №4/протокол №N01126 от 26.03.2020 г. и Разпореждане №6/протокол №N01128 от 27.03.2020 г. на ръководителя на пенсионното осигуряване („ПО“) при ТП на НОИ – Пазарджик.

ИЗПРАЩА делото като преписка на ръководителя на пенсионното осигуряване при ТП на НОИ – Пазарджик, който да се произнесе по заявление №1019-12-8 от 03.01.2020 г. на С. Й. Б., съобразно задължителните указания по тълкуване и прилагане на закона, дадени в мотивите на настоящото решение.

ОСЪЖДА Териториално поделение на Националния осигурителен институт – Пазарджик да заплати на С.Й. Б.от гр. П. разноски в размер на 880 лева (осемстотин и осемдесет лева) за двете съдебни инстанции.

Решението е окончателно.