Р Е Ш
Е Н И Е
№ 28
гр.
Враца, 04.02.2020 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ВРАЦА, IV състав, в публично заседание на петнадесети
януари две хиляди и двадесета година в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: ГАЛИНА ГЕРАСИМОВА
при секретаря ДАНИЕЛА МОНОВА, като разгледа докладваното от съдия ГЕРАСИМОВА
адм. дело № 683 по описа на АдмС – Враца за 2019 г. и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.
210, ал. 3 във връзка с чл. 215, ал. 1
от ЗУТ.
Образувано е по жалба на „Д.В.Е.М.“
ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление ***, представлявано
от * А.С.И., против Решение
от 20.03.2019 г. по Протокол от същата дата на Комисия по чл. 210 от ЗУТ, назначена
със Заповед № РД-08-2/27.02.2019г. на Кмета на Община Мизия, в частта на определеното парично
обезщетение за учредяване на сервитутни права за обект „Разширение на
газопреносна инфраструктура на „Б.“ ЕАД, паралелно на северния /магистрален/
газопровод до българо-сръбската граница“ върху собствени на жалбоподателя имоти,
както следва:
– нива с площ от 6,003 дка
в местността ***, съставляваща имот с номер №187026 - парцел № 26 от масив №
187 по КВС на гр. *** с ЕКАТТЕ 48043, със засегната площ от 3,948 дка и
определен еднократен размер на обезщетението общо в размер на 2621 лева;
- нива с площ от 3,500 дка. в
местността ***, съставляваща имот с номер № 187014 - парцел №14 от масив №187
по КВС на гр. ***, с ЕКАТТЕ 48043, със засегната площ от 1,723 дка и определен
еднократен размер на обезщетението общо в размер на 1091 лева;
- нива с площ от 24,000 дка. в
местността ***, съставляваща имот с номер № 257007- парцел №007 от масив №257
по КВС на гр. ***, с ЕКАТТЕ 48043, със засегната площ от 2,975 дка и определен
еднократен размер на обезщетението общо в размер на 2094 лева;
- нива с площ от
9,100 дка. в местността ***, съставляваща имот с номер № 187011 - парцел № 011
от масив № 187 по КВС на гр. ***, с ЕКАТТЕ 48043, със засегната площ от 0,481
дка и определен еднократен размер на обезщетението общо в размер на 319 лева;
- нива с площ от 4,500 дка. в
местността ***, съставляваща имот с номер № 181035 по КВС на гр. *** с ЕКАТТЕ 48043,
със засегната площ от 1,322 дка и определен еднократен размер на обезщетението
общо в размер на 921 лева;
- нива с площ от 4,500 дка. в местността
***, съставляваща имот с номер № 181038 по КВС на гр. *** с ЕКАТТЕ48043, със
засегната площ от 1,322 дка и определен еднократен размер на обезщетението общо
в размер на 921 лева;
- нива с площ от 4,000
дка. в местността ***, съставляваща имот с номер № 181040 по КВС на гр. ***, с
ЕКАТТЕ 48043, със засегната площ от 1,175 дка и определен еднократен размер на
обезщетението общо в размер на 819 лева.
Иска се изменение на решението на
комисията, в частта, с която е определена пазарната оценка на сервитута, по
съображение за неправилно приложение на материалния закон и определяне на
по-високо справедливо обезщетение, което да съответства на пазарната цена на
имотите. Претендират се разноските по производството.
Ответната страна – Община Мизия,
редовно призована, представител не се явява.
Заинтересованата
страна - „Б.“ ЕАД ***, не ангажира становище.
Съдът, след като прецени събраните по
делото доказателства, от фактическа страна приема следното:
Видно от представеното по делото
заверено копие на нотариален акт № **, том **, рег. № ****, нот. дело № */2001г.
/л. 77/, жалбоподателят „Д.В.Е.М.“ ЕООД е собственик на недвижим имот – нива с
площ от 6,003 дка в местността *** съставляваща имот
с номер №187026 - парцел № 26 от масив № 187 по КВС на гр. ***.
Видно от заверено копие на нотариален
акт № **, том **, рег. № ****, нот. дело № * /2011г. /л. 78/, „Д.В.Е.М.“ ЕООД е
собственик на недвижим имот - нива с площ от 3,500 дка. в
местността *** ,съставляваща имот с номер №187014 - парцел №14 от масив №187 по
КВС на гр. ***.
Видно от заверено копие на нотариален
акт № **, том **, рег. № ****, нот. дело № * /2011г. /л. 79/, „Д.В.Е.М.“ ЕООД е
собственик на недвижим имот - нива с площ от 24,000 дка. в
местността ***, съставляваща имот с номер № 257007- парцел №007 от масив №257
по КВС на гр. ***.
Видно от заверено копие на нотариален
акт № **, том **, рег. № ****, нот. дело № * /2013г. /л. 82/ „Д.В.Е.М.“ ЕООД е собственик на
недвижим имот - нива с площ от 9,100 дка. в
местността ***, съставляваща имот с номер № 187011 - парцел № 011 от масив №
187 по КВС на гр. ***.
Видно от заверено копие на нотариален
акт № **, том **, рег. № ****, нот. дело № * /2016г. /л. 84/. „Д.В.Е.М.“ ЕООД е собственик на
недвижим имот - нива с площ от 4,500 дка. в местността ***, съставляваща
имот с номер № 181035 по КВС на гр. ***.
Видно от заверено копие на нотариален
акт № **, том **, рег. № ****, нот. дело № * /2016г. /л. 85/. „Д.В.Е.М.“ ЕООД е собственик на
недвижим имот - нива с площ от 4,500 дка. в местността ***, съставляваща
имот с номер № 181038 по КВС на гр. ***.
Видно от заверено копие на нотариален
акт № **, том **, рег. № ****, нот. дело № * /2017г. /л. 90/, „Д.В.Е.М.“ ЕООД е собственик на
недвижим имот - нива с площ от 4,000 дка. в местността
***, съставляваща имот с номер № 181040 по КВС на гр. ***.
Съгласно Експертна оценка за
определяне размера на обезщетение при възникване на ограничено вещно право
върху конкретните поземлени имоти, засегнати от Обект „Разширение на
газопреносна инфраструктура на „Б.“ ЕАД, паралелно на северния /магистрален/
газопровод до българо-сръбската граница“, подобект сервитут на газопровод,
пазарната стойност за учредяване на сервитутно право на части от поземлени
имоти е определена като са спазени следните критерии – засегната площ от
сервитута, вида на ограничението и срок на ограничението при използването на
три метода за оценка на земеделската земя – пазарен метод, приходен метод и
нормативен метод. Размерът на предложеното обезщетение за ПИ № 187026
е определен общо на 2621 лева, за ПИ
№ 187014 - на 1091 лева, за ПИ № 257007 - на 2094 лева, за
ПИ № 187011 – на 319 лева, за ПИ № 181035 – на 921 лева, за ПИ № 181038 – на
921 лева и за ПИ № 181040 – на 819 лева.
На 20.03.2019 г., комисия, назначена със
заповед Заповед № РД 08-2/27.02.2019г. на Кмета на Община Мизия е приела
решение за изплащане на обезщетение по пазарни оценки на собствениците на
недвижими имоти за учредяване на сервитутни вещни права за обект „Разширение на
газопреносна инфраструктура на „Б.“ ЕАД, паралелно на северния /магистрален/
газопровод до българо-сръбската граница“ за землището на гр. ***.
По делото е допусната съдебно - оценителна
експертиза относно справедливата пазарна стойност за обезщетение. Оценката е
изготвена по метода на пазарните аналози, като са използвани данни за сделки
със земеделски земи, находящи се в близост до оценяваните имоти със сходни
показатели, коригирани според характеристиките на обектите с експертни
коефициенти, отразяващи степента на качествените и количествените отклонения от
сравняваните обекти. Според заключението на вещото лице, справедливата пазарна
цена на обезщетението е както следва: ПИ № 187026 със
засегната площ от 3,948 дка е определен общо на 2786 лева, за ПИ № 187014 със засегната площ от 1,723
дка - на 1100 лева, за ПИ № 257007 със засегната площ от 2,975 дка - на 2662
лева, за ПИ № 187011 със засегната площ от 0,481 дка – на 346 лева, за ПИ
181035 със засегната площ от 1,322 дка – 1143 лева, за ПИ № 181038 със
засегната площ от 1,322 дка – 1143 лева и за ПИ № 181040 със засегната площ от
1,175 дка – на 1014 лева.
При така изяснената фактическа
обстановка, съдът приема от правна страна следното:
Съгласно чл. 210, ал. 1 от ЗУТ,
изготвянето на оценки и определянето на размера и изплащането на обезщетения в
изрично предвидените в закона случаи се извършват по пазарни цени, определени
от комисия, назначена от кмета на общината, а съгласно ал. 3 на същата
разпоредба, решението на комисията се съобщава на страните по реда на АПК. Те
могат да го обжалват по реда на чл. 215, ал. 1 от ЗУТ. Съгласно чл. 215, ал. 2
от ЗУТ, по реда, предвиден в ал. 1, могат да се обжалват и решенията на
комисията по чл. 210, ал. 3.
С оглед цитираните разпоредби, съдът
приема, че несъмнено по делото се оспорва акт на комисия, назначена от кмета на
общината на основание чл. 210, ал. 1 от ЗУТ. Възможността за оспорване на тези
актове е изрично предвидена в чл. 210, ал. 3 от ЗУТ.
Предвид гореизложеното, съдът приема,
че жалбата е подадена срещу подлежащ на оспорване административен акт, в преклузивния
14-дневен срок по чл. 215, ал. 4 от ЗУТ от надлежна страна, поради което е
процесуално допустима.
Разгледана по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.
На основание чл. 168, ал. 1 от АПК,
съдът не се ограничава само с обсъждане на основанията, посочени от оспорващия,
а е длъжен въз основа на представените от страните доказателства да провери
законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл.
146 от АПК. В тази връзка, настоящият съдебен състав констатира, че той е издаден от компетентен
орган, назначен със
заповед на кмета на общината по реда на чл. 210, ал. 1 от ЗУТ, в обема на
правомощията му и в
нужната форма.
Относно съответствието на оспорения
акт с материалноправните разпоредби, съдът приема следното:
Съгласно чл.
64 ал. 1 от Закон за
енергетиката (ЗЕ), при разширение на съществуващи и при изграждане на нови
линейни енергийни обекти в полза на лицата, които ще изграждат и експлоатират
енергийния обект възникват сервитути.
Според даденото в &
1, т. 23 от ДР на ЗЕ
определение, „енергиен
обект“ е обект или съвкупност от обекти, с предназначение в него
или посредством него да се извършва производство на електрическа и/или топлинна
енергия с определена мощност, добив или съхранение на нефт или природен газ,
пренос, както и преобразуване на параметрите или вида на електрическа и
топлинна енергия и природен газ, нефт или нефтопродукти през мрежи, както и
техните спомагателни мрежи и съоръжения, разпределение на електрическа,
топлинна енергия или природен газ през мрежи, както и техните спомагателни
мрежи и съоръжения, без инсталациите на клиентите.
Съгласно чл. 64, ал. 2, т. 2 от ЗЕ,
сервитутите са право на прокарване на линейни енергийни обекти в полза на
лицата по ал. 1. В ал.
4 на чл. 64 от ЗЕ се посочва, че сервитутите по ал. 2 възникват, когато: 1. има
влязъл в сила подробен устройствен план, с който се определя местоположението и
размерите на сервитутните зони на линейния енергиен обект в засегнатите имоти,
и 2. титулярят на сервитута изплати или внесе еднократно обезщетение по реда на
ал. 6 на разположение на собственика, и на носителите на други вещни права
върху засегнатия имот. Алинея 6 от същата разпоредба указва, че определянето на
размера и изплащането на обезщетенията за сервитутите на енергийните обекти се
извършват по реда на чл. 210
и 211 от Закона за
устройство на територията или по взаимно съгласие на страните въз
основа на оценка от независим оценител. Обжалването на размера на обезщетението
от заинтересованите лица не препятства упражняването на сервитутните права от
лицата по ал. 1. В чл.
210, ал. 1 от ЗУТ се посочва, че изготвянето
на оценки и определянето на размера и изплащането на обезщетения в изрично
предвидените в закона случаи се извършват по пазарни цени, определени от
комисия, назначена от кмета на общината, а съгласно ал. 2 - кметът нарежда
служебно или въз основа на искане на заинтересуваните лица определянето на обезщетения
или оценка от комисията.
Съгласно чл. 65, ал. 1 от ЗЕ, размерът на обезщетението по чл. 64, ал. 4,
т. 2 от ЗЕ се определя при прилагане на следните критерии: 1. площта на чуждия
поземлен имот, включена в границите на сервитута; 2. видовете ограничения на
ползването; 3. срок на ограничението; 4. справедливата пазарна оценка на имота
или на частта от него, която попада в границите на сервитута.
С оглед на посочените разпоредби, се
налага извод, че посочените в чл. 210, ал. 1 от ЗУТ пазарни цени на обезщетения
в изрично предвидените в закона случаи се образуват като функция на площта на
сервитута и срока, за който същия се учредява, като се вземат предвид и
видовете ограничения на ползването.
От представената по делото преписка се
установява площта от имотите на жалбоподателя, попадаща в границите на
сервитута. За да се определи цената на дължимото обезщетение, е необходимо да
бъде изчислена пазарната цена.
При изчисляване на пазарната цена на
сервитутната площ от процесните имоти, в експертната оценка, на която се е
позовала Комисията, е посочено, че същата е определена след направени
изчисления на база три метода – пазарен метод, приходен метод /на поземлена
рента/ и нормативен метод /по Наредбата за реда за определяне на цени на
земеделските земи, приета
с ПМС № 118
от 26.05.1998 г./, като размерът
на средната пазарна стойност за сервитутната площ за декар е: за ПИ 181035, ПИ
181038 и ПИ 181040 – 697 лв/дка; за ПИ 187011 и ПИ 187026 – 664 лв/дка; за ПИ
187014 – 633 лв/дка и за ПИ 257007 – 704 лв/дка.
Вещото лице по допуснатата по делото
съдебно - оценителна експертиза е определило справедлива пазарна цена на
обезщетението в размер на: 864,68 лв/дка за ПИ 181035 и ПИ 181038; 862,80 лв/дка
за ПИ 181040; 719,45 лв/дка за ПИ 187011; 705,76 лв/дка за ПИ 187026; за 638,25
лв/дка за ПИ 187014 и 894,66 лв/дка за
ПИ 257007.
Съдът кредитира заключението на вещото
лице в съдебното производство като компетентно, безпристрастно и изцяло в
съответствие с обстоятелствата по делото. Счита, че предложената експертна
оценка съдържа достатъчно обективни данни за определяне на средна пазарна цена.
Вещото лице е изготвило оценката по метода на пазарните аналози, като са
използвани данни за сделки със земеделски земи, находящи се в близост до
оценяваните имоти със сходни показатели, коригирани според характеристиките на
обектите с експертни коефициенти, отразяващи степента на качествените и
количествените отклонения от сравняваните обекти. Вещото лице е отчело
категорията на имотите, тяхната площ, влиянието на сервитута върху засегнатата площ,
съотношението между последната и цялата площ на имота и срока на сервитута –
безсрочен.
Предвид изложеното, съдът намира, че
решението на комисията по чл. 210 от ЗУТ следва да бъде изменено, като
стойността на обезщетението за ограничаване на правото на собственост на
дружеството жалбоподател върху собствените му имоти следва да бъде увеличено по
следния начин: за ПИ № 181035 от 921 лв. на 1143 лв., за ПИ № 181038 от 921 лв.
на 1143 лв., за ПИ № 181040 от 819 лв. на 1014 лв.; за ПИ № 187011 от 319 лв.
на 346 лв., за ПИ № 187026 от 2621 лв. на 2786 лв.; за ПИ № 187014 от 1091 лв.
на 1100 лв. и за ПИ № 257007 от 2094 лв. на 2662 лв.
Предвид изхода на спора следва да бъде
уважено искането на жалбоподателя за присъждане на направените по делото
разноски в общ размер на 930 лева, от които 50 лв. държавна такса по
производството, 280 лв. за възнаграждение на вещо лице по допуснатата съдебно –
оценителна експертиза и 600 лв. за платено адвокатско възнаграждение.
Водим от горното и на основание чл.
172, ал. 2 от АПК, съдът
Р
Е Ш И:
ИЗМЕНЯ Решение на Комисията по чл. 210 от ЗУТ, назначена със Заповед №
РД-08-2/27.02.2019г. на Кмета на Община Мизия, обективирано в Протокол от 20.03.2019г., В ЧАСТТА
относно размера на еднократното обезщетение за учредяване на сервитутни права
за обект „Разширение на газопреносна инфраструктура на „Б.“ ЕАД, паралелно на
северния /магистрален/ газопровод до българо-сръбската граница“ върху 3,948
дка от имот № 187026 - парцел № 26 от масив № 187 по КВС на гр. ***,
представляващ нива с площ
от 6,003 дка в местността ***; 1,723 дка от имот № 187014 - парцел №14
от масив №187 по КВС на гр. ***, представляващ нива с площ от 3,500 дка. в
местността ***; 2,975 дка от имот № 257007- парцел №007 от масив №257 по КВС на
гр. ***, представляващ нива с площ от 24,000 дка. в местността ***; 0,481 дка
от имот № 187011 - парцел № 011 от масив № 187 по КВС на гр. ***, представляващ
нива с площ от 9,100 дка. в местността ***; 1,322 дка от имот № 181035 по КВС
на гр. ***, представляващ нива с площ от 4,500 дка. в местността ***; 1,322 дка
от имот № 181038 по КВС на гр. ***, представляващ нива с площ от 4,500 дка. в
местността *** и 1,175 дка от имот
№ 181040 по КВС на гр. ***, представляващ нива с площ от 4,000
дка. в местността ***, КАТО УВЕЛИЧАВА размера на обезщетението, както
следва: за ПИ № 187026 от 2621 лв. на 2786 /две хиляди седемстотин осемдесет и
шест/ лева; за ПИ № 187014 от 1091 лв. на 1100 /хиляда и сто/ лева; за ПИ №
257007 от 2094 лв. на 2662 /две хиляди шестстотин шестдесет и два/ лева; за ПИ
№ 187011 от 319 лв. на 346 /триста четиридесет и шест/ лева; за ПИ № 181035 от
921 лв. на 1143 /хиляда сто четиридесет и три/ лева; за ПИ № 181038 от 921 лв.
на 1143 /хиляда сто четиридесет и три/ лева и за ПИ № 181040 от 819 лв. на 1014
/хиляда и четиринадесет/ лева.
ОСЪЖДА
Община Мизия ДА ЗАПЛАТИ на „Д.В.Е.М.“
ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление ***, направените по
делото разноски в размер на 930,00 /деветстотин и тридесет/ лева.
Решението подлежи на обжалване пред
ВАС в 14 - дневен срок от уведомяване на страните, на които на основание чл.
138 АПК да се изпрати препис от същото.
Административен съдия: