РЕШЕНИЕ
№ 130
гр. София, 12.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 112-ТИ СЪСТАВ, в закрито заседание
на дванадесети януари през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:НИКОЛАЙ М. УРУМОВ
като разгледа докладваното от НИКОЛАЙ М. УРУМОВ Административно
наказателно дело № 20211110207257 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление (НП) № РПД21-РД11-
1/13.04.2021 г., издадено от Е.М. – кмет на Столична Община, район
„Подуяне“, с което за нарушение на чл. 28а от Наредбата за реда и условията
за извършване на търговска дейност на територията на Столична община (по-
долу Наредбата), на основание чл. 83 от ЗАНН и чл. 36, ал. 1 от Наредбата, на
М. ИВ. АНГ., с ЕГН **********, е наложено административно наказание
„глоба” в размер на 300 лева.
Санкционираното лице обжалва в срок издаденото наказателно
постановление, като в жалбата си сочи, че същото е незаконосъобразно,
поради което иска да бъде отменено. Сочи още, че е предоставила платена
такса и издадено разрешително при осъществената проверка, но въпреки това
била наказана. Иска се отмяна на НП.
В съдебно заседание жалбоподателят не се явява, редовно уведомена за
съдебното заседание.
Въззиваемата страна се представлява пред съда от юрк. Захариев, който
иска от съда да постанови решение, с което да потвърди наказателното
1
постановление като правилно и законосъобразно.
Съдът като обсъди доводите на страните и събраните по делото
писмени и гласни доказателства намира за установено следното:
На 26.02.2021 г., на територията на общински терен, представляващ част
от тротоар на ул. „Тодорини кукли“ № 47, пред магазин „Т-Маркет“
жалбоподателката М.И. е продавала мартеници, посредством три броя
щендери, на които били предназначени за излагане на мартениците за
продажба. Тези обстоятелства били установени по време на проверка,
извършена от служители на общинските власти на район „Подуяне“. При
осъществяване на проверката са изискани от жалбоподателя доказателства за
наличие на разрешение за ползване на място за извършване на търговия на
открито, като същата не е могла да представи такова.
От събраните по делото доказателства се установява още, че спрямо
лицето М.И. и през 2020 г. е съставен акт за същото нарушение, след което е
наказана с наказателно постановление. Последното е било отменено от съда с
прилагане на чл. 28 от ЗАНН, като нарушителят е предупреден, че при
повторно нарушение ще бъде санкциониран.
Констатирайки горните факти, свидетелят Г. ЗДР. съставила АУАН на
М.И. за извършено нарушение на чл. 28а от реда и условията за извършване
на търговска дейност на територията на Столична община. Същият бил
връчен надлежно на лицето срещу подпис.
На базата на издадения АУАН е издадено обжалваното наказателно
постановление с № РПД21-РД11-1/13.04.2021 г., издадено от Е.М. – кмет на
Столична Община, район „Подуяне“, с което за нарушение на чл. 28а от
Наредбата за реда и условията за извършване на търговска дейност на
територията на Столична община, на основание чл. 83 от ЗАНН и чл. 36, ал. 1
от Наредбата, на М. ИВ. АНГ., с ЕГН **********, е наложено
административно наказание „глоба” в размер на 300 лева.
Горната фактическа обстановка съдът намира за безспорно установена на
базата на събраните по делото доказателствени материали – гласните
доказателствени средства на свидетеля З. и писмените доказателства по
делото, приобщени по реда на чл. 283 от НПК.
2
При така установените фактически обстоятелства, съдът намира от
правна страна следното:
След извършена цялостна проверка на материалния и процесуалния закон
съдът констатира, че съставеният АУАН и оспорваното наказателно
постановление са издадени от компетентни органи, в предвидената от закона
писмена форма, при спазване на установения ред и в преклузивните срокове,
предвидени в разпоредбата на чл. 34, ал. 1 и ал. 3 от ЗАНН. Налице е редовна
процедура по връчването на АУАН и НП на жалбоподателя.
На следващо място, съдът намира, че твърденията на Иванова,
обективирани в жалбата, относно наличието на разрешение за осъществяване
на търговска дейност, са неверни и недоказани, тъй като по делото е
установено, че за 2021 г. на същата не е издавано разрешение за ползване на
място за извършване на търговия на открито.
Нормата на чл. 28а от Наредбата сочи, че „разполагането на подвижни
съоръжения по чл. 28, ал. 2 се извършва въз основа на разрешение за ползване
на място (по образец), издадено от кмета на района, на територията на който
ще се извършва дейността..“
В този ред на мисли, съдът намира, че по делото не е доказано правото на
жалбоподателя да ползва място за извършване на търговия на открито. Ето
защо, с поставянето на въпросните щендери и тяхната експлоатация за
осъществяване на продажба на мартеници, безспорно установени при
извършената проверка, съдът намери, че е налице доказано извършено
нарушение от обективна страна.
Съдът намира, че нарушението е извършено виновно, тъй като то е
умишлено. За съда няма съмнение, че жалбоподателят е съзнавала, че й е
необходимо такова разрешение, както и че същата безспорно е съзнавала, че
не го притежава и въпреки това е осъществявала търговска дейност на
открито.
По размера на наложеното наказание, съдът намери, че същото е
минималното предвидено в наредбата, поради което то се явява
законосъобразно.
Същевременно, съдът счита, че чл. 28 от ЗАНН е неприложим в
3
процесния случай, защото обществената опасност на деянието е типичната за
вида, а процесното нарушение засяга обществените отношения с типичния за
този вид нарушения интензитет. На следващо място, съставът на съда намира,
че по отношение на жалбоподателя вече е прилаган чл. 28 от ЗАНН за същото
по вид нарушение, извършено през 2020 г. Ето защо, не може да се счете, че
процесното нарушение е маловажен случай и не е оправдано прилагането на
чл. 28 от ЗАНН отново.
Горните съображения водят състава на съда до извод, че обжалваното
наказателно постановление следва да бъде потвърдено като правилно и
законосъобразно.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП № РПД21-РД11-1/13.04.2021 г., издадено от
Е.М. – кмет на Столична Община, район „Подуяне“, с което за нарушение на
чл. 28а от Наредбата за реда и условията за извършване на търговска дейност
на територията на Столична община, на основание чл. 83 от ЗАНН и чл. 36,
ал. 1 от Наредбата, на М. ИВ. АНГ., с ЕГН **********, е наложено
административно наказание „глоба” в размер на 300 лева, като ПРАВИЛНО
и ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Административен съд София – град, в 14-дневен срок от съобщението за
изготвянето му до страните.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
4