Определение по дело №892/2021 на Административен съд - Варна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

№.................................................................2021 г., гр. Варна

 

 

 

ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, VІ касационен състав в закрито заседание на тринадесети май 2021 г., в състав:

 

 

 ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИР  КИПРОВ

 

ЧЛЕНОВЕ: 1. ЕВЕЛИНА  ПОПОВА

 

2. МАРИЯНА БАХЧЕВАН

 

           изслуша докладваното от съдия–докладчик МАРИЯНА БАХЧЕВАН административно дело № 892 по описа на съда за 2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

 

 

 

Производството е по реда на чл.88 ал.3 от АПК.

Производството е образувано по жалба на Д.П.Г. чрез адв.С.А.Н.срещу решение №2445-НС/13.04.2021г. на Централната избирателна комисия /ЦИК/, с което е оставена без разглеждане като просрочена жалбата на Д.П.Г. – застъпник в СИК №29 – СУ „Димчо Дебелянов“ гр.Варна срещу решение №202/04.03.2021г. на Регионалната избирателна комисия /РИК/ в Трети изборен район гр.Варна.

Жалбата е изпратена по подсъдност за разглеждане от АС-Варна с постановеното от Върховния административен съд /ВАС/  определение № 5205/23.04.2021 г. по адм. дело № 4373/2021 год.

В подадената срещу решението на ЦИК жалба на Д.Г.  се твърди, че жалбата ѝ срещу решението на РИК  била  подадена на 07.04.2021г.  3-дневния срок, считано от 04.04.2021г. в потвърждение на което е   приложен системен бон  от Български пощи. С тези мотиви се иска постановяване на съдебно решение, с което да бъде отменено обжалваното решение и да бъде задължена ЦИК да разгледа по същество жалбата на Велчев срещу решението на РИК.

В срока по чл.232 от АПК, определен от съда с негово разпореждане № 5553/27.04.2021 г., не е постъпило становище от ЦИК. С придружително писмо вх.№6961/12.05.2021г. от ЦИК е изпратена административната преписка.

След преценка на изложените в жалбата доводи и на съдържащите се в преписката доказателства, съдът намира следното :

Съгласно задължителния диспозитив на постановеното от ВАС определение № 5205/23.04.2021 г.  по административно дело № 4373/2021г., подсъдността на делото на ВАС е отречена и същото  е изпратено по подсъдност за разглеждане от АС- Варна. Въпреки,  че с постановеното от ЦИК  решение  не е потвърдено решението на Регионалната избирателна комисия  в смисъла на чл.73 ал.1 изр.2 от ИК,  имайки   предвид  нормативната уредба на чл. 132 ал.1 от АПК, според която на административните съдилища са подсъдни всички административни дела с изключение на тези подсъдни на ВАС, съдът намира, че не са налице   обуславящите подсъдност на ВАС изключения  по чл.132  ал.2 от АПК. Актовете на ЦИК  не са  изрично посочени  в  тази разпоредба, която по своя характер е обща такава, а  приложимата по смисъла на чл.132 ал.2 т.8 от АПК специална разпоредба на чл.73 ал.1 изр.3 от ИК  има предвид единствено случаите в които с акта на ЦИК е изменен или отменен акта на РИК. В постановеното от ВАС определение е прието, че подсъдността би била негова, ако произнасянето на ЦИК беше внесло промяна /каквато липсва/ в определеното с решението на РИК правно положение, свързано с регулиране на обществените отношения.

Преценката относно  реда за разглеждане на подадената жалба остава изцяло в  компетентността на Варненския административен съд и зависи от характера на обжалвания акт, доколкото мотивите на цитираното определение на ВАС, с което делото му е препратено по подсъдност, не се ползват със силата на присъдено нещо. С решение №2445-НС/13.04.2021г. ЦИК не се произнася по съществото на спора /по законосъобразността на решението на РИК/, а се произнася по допустимостта на подадената пред нея жалба, то редът за разглеждане на процесната жалба следва да  съответства на търсената от жалбоподателя защита, която е  такава  срещу акт за прекратяване на производство за оспорване на административните актове по административен ред по смисъла на чл.88  ал.3 от АПК. Именно в този смисъл е  и съдържащото се в жалбата искане, имащо следният текст : „Моля да отмените решение № 2445-НС/13.04.2021 г.  на ЦИК, тъй като жалбата ми е подадена в срок и да задължите ЦИК да разгледа по същество жалбата ми“. 

Като изхожда от регламента на чл.73 ал.1 от ИК, според който обжалването на актовете на РИК по адм. ред е задължително, то АС-Варна счита, че акта на по-горестоящия адм. орган, с който е приета недопустимост на  производството пред него, не открива процесуалната  възможност за оспорване по същество на акта на по-долустоящия адм. орган, т.е. приложим е реда по чл.88  ал.3 от АПК, а не този по чл.98  ал.2 от АПК.

Следователно, неправилен е диспозитива в решението на ЦИК, според който в тридневен срок от обявяването му, на обжалване  пред АС-Варна подлежи решението на РИК в Трети изборен район – Варненски.  Ето защо и Върховният административен съд в диспозитива на препращащото си определение е посочил, че изпраща на Варненския административен съд за разглеждане по подсъдност жалбата на Д.Г. срещу решение №2445-НС/13.04.2021г. на ЦИК.

Предвид гореизложеното, обжалването на  актовете за прекратяване не е предвидена изрична подсъдност на ВАС, то по правилото на чл.132 ал.1 от АПК подсъдността принадлежи на регионалните административни съдилища.

По отношение допустимостта на жалбата на Д.П.Г. чрез адв.С.А.Н.срещу решение №2445-НС/13.04.2021г. на Централната избирателна комисия, настоящият съд изразява следните съображения:

С указ №130/11 май 2021г., обнародван в Държавен вестник бр.39 от 12.05.2021г., президентът на Република България в изпълнение на правомощията си по чл.99 ал.5 от Конституцията на Република България е разпуснал Четиридесет и петото Народно събрание на 12.05.2021г. и е насрочил избори за Народно събрание на 11.07.2021г.

С обнародване на президентския указ на 12.05.2021г., с който е разпуснато народното събрание на същата дата и са насрочени нови избори за народно събрание, жалбоподателката Д.П.Г. е загубила правен интерес от оспорване на  решение №2445-НС/13.04.2021г. на Централната избирателна комисия, което е основание за прекратяване на настоящото съдебно производство.

Предвид изложеното и на основание чл.88 ал.3 от АПК във връзка с чл.159 т.4 от АПК, съдът

 

                                     О П Р Е Д Е Л И :

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Д.П.Г. чрез адв.С.А.Н.срещу решение №2445-НС/13.04.2021г. на Централната избирателна комисия, с което е оставена без разглеждане като просрочена жалбата на Д.П.Г. – застъпник в СИК №29 – СУ „Димчо Дебелянов“ гр.Варна срещу решение №202/04.03.2021г. на Регионалната избирателна комисия  в Трети изборен район гр.Варна.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №892/2021г. по описа на Варненския административен съд.

 

Определението  подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му.

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                 ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

 

 

                                                                       2.