Р Е Ш Е Н И Е

                                            №  

 

Гр. Добрич, 19.03.2021г..

 

В   ИМЕТО   НА   НАРОДА

 

Добричкият районен съд, пети съдебен състав, наказателна колегия, в публично съдебно заседание на деветнадесети януари две хиляди двадесет и първа година, в състав:

Председател : Минка Кирчева

 

При участието на секретаря Ирена Иванова, разгледа докладваното от Съдията н.а.х.д. № 991 по описа на Добричкия районен съд за 2020г. и за да се произнесе, взе следното предвид:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба от С.С.М., ЕГН: ********** срещу НП № ПИОС 209 издадено на 28.08.2020г. от инж. Пенчо Стойков Керванов – заместник Кмет на Община Добрич, с което на жалбоподателя за нарушения по чл. 4, ал. 3, т. 4 от Наредбата за организацията, безопасността на движението и дисциплината на водачите на превозни средства и пешеходците на територия на Община град Добрич / Наредбата /, на основание чл. 49, ал. 1 от Наредбата – Приложение 12 е наложено административно наказание „ глоба „ в размер на 200лв.

С жалбата се иска НП, като незаконосъобразно да бъде отменено изцяло.

В съдебно заседание жалбоподателят поддържа жалбата.

Редовно упълномощеният процесуален представител на въззиваемата страна пледира за потвърждаване на обжалваното НП, като законосъобразно и обосновано.

След преценка поотделно и в съвкупност на събрания по делото доказателствен материал, доводите и становищата на страните, Добричкият районен съд намира за установено следното от фактическа и правна страна:

Жалбата е допустима, като подадена от санкционираното лице в законоустановения 7-дневен срок от връчване на оспореното наказателно постановление.

Независимо от основанията, посочени от въззивника съдът подложи на цялостна преценка обжалваното наказателно постановление, какъвто е обхватът на въззивната проверка, при което констатира следното:

От фактическа страна:

При извършена полицейска проверка на 18.06.2020г., около 11.10ч., на паркинга на ул. „ Страцин „ в гр. Добрич, св. И.С.Т. / мл. инспектор в Звено „ Общинска полиция „ към Първо РУ гр. Добрич / установил, че автомобил с рег. № *** е паркиран на място, предназначено за хора с трайни увреждания, без поставена инвалидна карта на видно място в автомобила. Изготвил Уведомление по чл. 186, ал. 3 от ЗДвП за налагане на „ глоба „ в размер на 200лв. с фиш № 004316, и го поставил на предното стъкло на автомобила.

На 25.01.2020г. в Първо РУ гр. Добрич постъпило Възражение от С.С.М. срещу издаденото Уведомление / л.10 /.

На 17.07.2020г. св. И.Т., в присъствието на жалбоподателя и свидетелите П.М.К. и Т.Д.Г. съставил АУАН № 000109, с който вменил на жалбоподателя административно нарушение по чл. 4, ал. 3, т. 4 от Наредбата, загдето на 18.06.2020г. в гр. Добрич, на паркинга на ул. „ Страцин „ паркирал л.а. с рег. № ***на място определено за хора с трайни увреждания, без поставена инвалидна карта. АУАН бил надлежно връчен на жалбоподателя, който в графа „ възражения „ вписал, че има подадено възражение.

Въз основа на така съставения АУАН, на 28.08.2020г. било издадено и процесното НП № ПИОС 209 от инж. Пенчо Керванов – зам. Кмет на Община гр. Добрич, в обстоятелствената част на което АНО възприел описаната в акта фактическа обстановка. С НП за вмененото нарушение на жалбоподателя било наложено административно наказание „ глоба „ в размер на 200лв., на основание чл. 49, ал. 1 от Наредбата – Приложение 12.

В хода на съдебното производство бе приобщено към доказателствения материал по делото копие от Карта за паркиране на хора с трайни увреждания, сериен № ПБП-3215/14.09.2020г., издадена на жалбоподателя пожизнено /л. 27 / и заверено за вярност копие от Заповед № 1663/25.11.2019г. на Кмета на Община гр. Добрич / л. 34 /.

При извършената проверка не се установи различна фактическа обстановка от описаната в акта, съставен на жалбоподателя, и издаденото въз основа на него наказателно постановление. Разпитани в качеството на свидетели в съдебно заседание, актосъставителят И.С.Т. и свидетелят при констатиране на нарушението – Т.Д.Г. потвърдиха констатациите в акта и в наказателното постановление.

Не се спори между страните, че именно жалбоподателят, в качеството си на водач МПС с рег. № ***е паркирал превозното средство на 18.06.2020г. на паркинга по ул. „ Страцин „ в гр. Добрич.

От правна страна:

Разпоредбата на чл.98, ал.2, т.4 от ЗДвП въвежда законова забрана за престой и паркиране на ППС на места, определени за хора с трайни увреждания. Нарушаването на забраната е обявено за противоправно и наказуемо деяние с нормата на чл.178д от ЗДвП, който предвижда наказание глоба в размер 200 лв. за лице, което, без да има това право, паркира на място, определено за превозно средство, обслужващо хора с трайни увреждания, или за превозно средство, приспособено и управлявано от хора с трайни увреждания.

Разпоредбата на чл. 4, ал. 3, т. 4 от Наредбата също въвежда императивна забрана за паркиране на места, предназначени за хора с трайни увреждания, нарушаването на която се наказва с административно наказание „ глоба „ в размер на 200лв., съобразно Приложение № 12 към Наредбата.

По този начин в противоречие с чл.2, ал.1 от ЗАНН и Закона за нормативните актове е създадена паралелна правна уредба на едно и също обществено отношение, свързано с реализиране на административнонаказателна отговорност за неправилно паркиране на място, предназначено за хора с трайни увреждания.

Доколкото противоправното деяние е обявено за наказуемо от закон - Закона за движение по пътищата, то е недопустимо същото да се наказва по реда на общинска наредба, тъй като в случая Законът за местното самоуправление и местната администрация, нито Законът за движение по пътищата предвиждат подобна делегация, по аргумент от чл.2, ал.3 от ЗАНН във вр. с чл.8 от Закона за нормативните актове. В този смисъл е практиката на Административен съд Добрич ( вж. Решение № 150/ 22.06.2020г. по к.д.а.х. № 98 по описа на ДАС за 2020г., решение по анд № 217/218 г., решение по анд № 7/2019 г., както и на други административни съдилища: анд № 10009/2019 г. на АдмС - В.Търново, анд № 5919/2016 г. на АдмС-София-град).

Предвид гореизложеното, настоящият съдебен състав приема, че обжалваното НП следва да бъде отменено, като незаконосъобразно.

Водим от горното и на основание чл. 63 ал. 1 от ЗАНН, съдът

 

Р Е Ш И :

 

ОТМЕНЯ НП № ПИОС 209 издадено на 28.08.2020г. от инж. Пенчо Стойков Керванов – заместник Кмет на Община Добрич, с което на С.С.М., ЕГН: ********** за нарушения по чл. 4, ал. 3, т. 4 от Наредбата, на основание чл. 49, ал. 1 от Наредбата – Приложение 12 е наложено административно наказание „ глоба „ в размер на 200лв.

Решението подлежи на обжалване по реда на АПК в 14 дневен срок от уведомяването на страните пред Административен съд гр. Добрич.

 

                                                                                     

Председател:                                                                                      /М. Кирчева /