Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 1091 11.08.2020 година гр. Бургас
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Бургаският административен съд, четиринадесети състав, на двадесет и трети
юли две хиляди и четиринадесета година в публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА РАДИКОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА
2. АТАНАСКА АТАНАСОВА
при секретаря Кристина Линова, в присъствието на
прокурора Христина Дамянова, като разгледа докладваното от съдията Атанасова
касационно административно наказателно дело № 965 по описа за 2020 г., за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл.63, ал.1, изр. ІІ-ро от ЗАНН, във връзка с чл.208 и сл. от АПК и е образувано
по повод постъпила касационна жалба от Областна дирекция по безопасност на
храните- Бургас, представлявана от пълномощника Зорница Николова, юрисконсулт,
със съдебен адрес:***, против решение № 32 от 04.05.2020 г., постановено по НАХД
№ 21/2020 г. по описа на Районен съд- Карнобат.
В жалбата са развити
доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение, поради нарушение на
закона, съставляващо касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 от НПК. По
същество се иска отмяна на решението и постановяване на друго за потвърждаване
на наказателното постановление.
В съдебното заседание
не се явява представител на касатора, редовно уведомен. Не са ангажирани нови
доказателства.
Пълномощникът на ответника
оспорва жалбата. Не сочи доказателства. Моли да бъде оставено в сила
обжалваното решение.
Прокурорът от Окръжна
прокуратура- Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.
Касационната жалба е
подадена от надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално допустима.
При разглеждането и́ по същество, съдът намира за установено следното:
С решението, предмет
на касационната проверка, е отменено наказателно постановление № 92/25.10.2019
г., издадено от директора на Областна дирекция по безопасност на храните-
Бургас, с което на основание чл. 420а, ал. 1 от Закона за ветеринарномедицинската
дейност (ЗВД) е наложено на С. Байчева С. с ЕГН ********** административно
наказание- глоба в размер на 300 лева за нарушение по чл. 139, ал. 1, т. 1 от
същия закон. За да постанови този резултат, съдът приема, че обжалваното
наказателно постановление не съдържа задължителни реквизити по чл.57, ал.1 от ЗАНН- собственото, бащиното и фамилното име, и длъжността на неговия издател. В
мотивите на решението е отбелязано, че като издател на наказателно
постановление е посочен д-р Г.* Митев, а в хода на съдебното производство е
установено, че последният не е могъл да участва в адмнистративнонаказателното
производство и да издаде обжалваното наказателно постановление. Прието е също
така, че този недостатък на наказателното постановление не е отстранен с
представяне на заповед от 23.10.2019 г. за упълномощаване на Л.Вълкова- началник
на отдел „ФСД“ при ОБДХ- Бургас да изпълнява функциите на наказващ орган до
завръщане на титуляря.
Според настоящия
касационен състав решението е правилно като краен резултат. Съображенията:
Съгласно нормата на
чл. 57, ал. 1, т. 1 от ЗАНН наказателното постановление трябва да съдържа
собственото, бащиното и фамилното име и длъжността на лицето, което го е издало.
На основание чл. 57, ал. 2 от ЗАНН то следва да бъде подписано от лицето,
посочено в него като издател. При липсата на тези задължителни реквизити не
може да бъде направен извод, че е издадено от компетентен орган.
Страните не спорят,
че наказателното постановление не е подписано от лицето, посочено като негов
издател- директора на ОБДХ- Бургас д-р Г.* Митев. Според твърденията на
касатора, подписът е положен от друг служител на БАБХ- Л.Вълкова, началник на
отдел „ФСД“ при ОБДХ- Бургас, въз основа на Заповед № РД 11-2093 от 23.10.2019
г., издадена от изпълнителния директор на БАБХ (на л. 25 от делото). Не са
посочени обаче доказателства за установяване на твърдените факти. В
производството пред КРС са проведени две открити съдебни заседания с участие на
процесуален представител на наказващия орган, като в присъствие на последния е
направено възражение от санкционираното лице за некомпетентност на издателя на
НП. За установяване компетентността на лицето, издало наказателното
постановление, е представена е единствено Заповед № РД11-2093 от 23.10.2019 г.,
с която са възложени на Л.Вълкова права на наказващ орган, до завръщане на
титуляря д-р Г. Митев, но не е установен фактът, че наказателното постановление
е подписано именно от нея (невярно е твърдението на касатора, че подписът на
същата е положен със запетая, указваща, че подписът е положен от длъжностно лице, което
замества титуляря). Не е установено и отсъствието на титуляря към
правнорелевантния момент, което при наличие на писмени доказателства е могло да
бъде доказано от страна на касатора. В тежест на наказващия орган е да докаже
компетентността си с допустимите доказателствени средства. В случая това
процесуално задължение не е изпълнено, поради което наказателното постановление
подлежи на отмяна. В заключение, не се установяват наведените в жалбата
касационни основания, поради което обжалваното решение като постановено в
съответствие с материалния закон, следва да се остави в сила.
С оглед формирания
извод за неоснователност на касационната жалба и своевременно направеното
искане, следва да се присъдят на ответника в настоящото производство
направените разноски по делото в размер на 300 лева- заплатено адвокатско
възнаграждение. Разноските следва да бъдат възложени върху Областна дирекция по
безопасност на храните- Бургас, която е самостоятелно юридическо лице в
структурата на БАБХ, съгласно нормата на чл. 12, ал. 4 от Устройствения
правилник на агенцията, и в чиято структура е органът, издал
незаконосъобразното наказателно постановление.
Мотивиран от горното,
на основание чл.221, ал.1 и ал.2, Бургаският административен съд
Р Е
Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА решение
№ 32 от 04.05.2020 г., постановено по НАХД № 21/2020 г. по описа на Районен
съд- Карнобат.
ОСЪЖДА Областна
дирекция по безопасност на храните- Бургас да заплати на С. Байчева С. с ЕГН **********
сумата от 300.00 (триста) лева, представляваща разноски по делото.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.