Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е № 1081
гр. Габрово, 28.11.2023 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГАБРОВО в
закрито заседание на двадесет и осми ноември две хиляди двадесет и трета година
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИН КОСЕВ
при
секретаря ………… като разгледа докладваното от Председателя на съда – ГАЛИН КОСЕВ
Ч.Адм. дело № 233 по описа за 2023 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 306 във връзка с чл. 304 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Същото е образувано по искане на Т.М.Й. *** за налагане на глоба по реда на чл. 304 от АПК на ДФ “Земеделие“ чрез изпълнителен директор за неизпълнение на влезли в сила съдебни решения.
Според Т.Й. С Решение №222/19.10.2015г. на РС Севлиево, Решение №49/15.03.2016г. на ГОС, Решение №5/05.01.2017г. на ВКС, влязло в сила и Решение №143/22.11.2017г. на АдС Габрово и Решение №14881/03.12.2018г. на ВАС било отхвърлено искането за връщане на субсидия по договор №07/112/02302/20.10.2009г. на стойност 24446 лева, представляваща първо плащане със страни Т.М.Й. и ДФ “Земеделие“. Според Й. влезлите в сила решения били породили своето действие и спора бил решен. С постановяване на решение №5/05.01.2017г. на ВКС бил отхвърлен осъдителен иск срещу нея, който като законен акт и според което другата страна трябвало да преустанови всички действия по отношение на договор №07/112/02302/20.10.2009г., като по този начин ДФ „Земеделие“ следвало да прекрати по партидата си на счетоводните регистри и регистри по ЕГН за Т.Й.М. и да я водят като длъжник.
Това според Т.Й. не било така и дори след влизане в сила на съдебното решение от 05.01.2017г. продължавали да изискват като дължима посочената по- горе сума и било образувано изпълнително дело срещу Й.. Последващият издаден акт за държавно вземане 01-043-6500/452 от 18.08.2017г. по посоченото отпаднало основание се явявал противозаконен и в незачитане на основните права по Конституцията на Р България.
По делото са представени като доказателства заверени преписи от съдебните решения- Решение №222/19.10.2015г. на РС Севлиево, Решение №49/15.03.2016г. на ГОС, Решение №5/05.01.2017г. на ВКС, влязло в сила и Решение №143/22.11.2017г. на АдС Габрово и Решение №14881/03.12.2018г. на ВАС.
За да е налице хипотезата на чл. 304, ал.1 от АПК е необходимо с влязъл в сила съдебен акт /такъв наистина е налице – Решение №222/19.10.2015г. на РС Севлиево, Решение №49/15.03.2016г. на ГОС, Решение №5/05.01.2017г. на ВКС, влязло в сила и Решение №143/22.11.2017г. на АдС Габрово и Решение №14881/03.12.2018г. на ВАС/. Съдът следва да е вменил съответно задължение на определен орган. Тази втора предпоставка – задължение предписано от съда в случая липсва.
Не се спори факта, че посочените приложени към Искането решения са влезли в законна сила.
Съдът констатира, че видно от приложените от Т.Й. към жалбата й съдебни решения -
Решение №222 от 19.10.2015 г. на Севлиевски районен съд, Решение №49 от
15.03.2016 г. на Габровски окръжен съд и Определение №5 от 05.01.2017 г. на ВКС
е установено, че са посочени като нарушени разпоредбите на т. 4.4, 6. “а“ и 6.
„6“ от Договор №07/112/02302 от 20.10.2009 г. във вр. с чл. 8, ал. 1, т. Тит. 2
във вр. с чл. 33, ал. 1 от Наредба №9 от 03.04.2008 г. за условията и реда за
предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 112. Съгласно влезлите в
сила посочени по- горе съдебни решения е прието, че Т.Й. не е изпълнила
изискуемите договорни инвестиции, основни дейности и цели, предвидени за
изпълнение по бизнес план. Не е постигнато увеличение на икономическия размер
на стопанството, като към периода на проверката на изпълнението на бизнес плана
следва да е 7.72 ИЕ, но този икономически растеж не е достигнат.
Тези изводи са
залегнали в мотивите на Решение № 49/15.03.2016 г. по в. гр. дело Ме 362/2015
г. на Окръжен съд - гр. Габрово, който приема за доказано, че Т.Й. не е
изпълнила изискуемите договорни и нормативни инвестиции, основни дейности и
цели, предвидени за изпълнение на бизнес плана и не е увеличила икономическия
растеж на стопанството си в уговорения срок в Договор № 07/112/02302 от
20.10.2009 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка 112
„Създаване на стопанства на млади фермери“ от ПРСР 2007-2013г.
Решение
№49/15.03.2016 г. по в. гр. дело №362/2015 г. на Окръжен съд Габрово да
отхвърля предявения от Държавен фонд „Земеделие“ иск срещу Т.Й. и отменя
Решение №222 от 19.10.2015 г. по гр. д. №99 по описа за 2015 г. на Районен съд
- гр. Севлиево в частта, с която е осъдена Т.Й. да заплати на Фонда сумата от ***
лева, представляващо изплатено първо плащане по Договор № 07/112/02302 от
20.10.2009 г. и подлежащо на връщане, поради неподадена в срок заявка за второ
плащане, от мотивите на Габровски окръжен съд става ясно, че се отхвърля искът
на ДФ „Земеделие“, поради неправилно определяне на срока, в който е следвало да
бъде подадена заявката за второ плащане, с оглед различните редакции на чл. 24,
ал. 2 и предвид параграф 39 от ПЗР на Наредба №9/03.04.2008г. за условията и
реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка „Създаване на
стопанства на млади фермери“ по ПРСР 2007-2013 г. В останалата част, относно
непостигнат икономически растеж на стопанството на бенефициента в срока,
заложен в бизнес плана,
Окръжен съд -
Габрово потвърждава мотивите на Решение №222 от 19.10.2015 г. на Севлиевски
районен съд и в изпълнение на указанията, дадени със съдебните решения ДФ
„Земеделие“ открива производство по налагане на финансова корекция с писмо с
изх. №01-043-6500/348 от 22.06.2017 г. и след него издава Решение №
07/112/02302/04/01 от 18.08.2017 г. за налагане на финансова корекция.
С жалба с вх. №01-040-6500/452#4 от
13.10.2023 г., постъпила в ДФ “Земеделие“, Т.Й. е поискала от Изпълнителния
директор на Разплащателна агенция да бъдат спрени действията по изпълнително
дело №*********/2018 г. по описа на ТД НАП - Габрово с публичен изпълнител Ц. П.
Делото е образувано във връзка с влязло в сила Решение №07/112/02302/04/01 от
18.08.2017 г. за налагане на финансова корекция, издадено от Директора на
Областна дирекция - Велико Търново, с което е определена финансова корекция в
размер на 23 643.19 лв., поради нарушение на т. 4.4, 6. “а“ и 6. „6“ от Договор
№ 07/112/02302 от 20.10.2009г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ
по мярка 112 „Създаване на стопанства на млади фермери“ от ПРСР 2007-2013 г.
във вр. с чл. 8, ал. 1, т. 1 и т. 2 във вр. с чл. 33, ал. 1 от Наредба № 9 от
03.04.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова
помощ по мярка 112.
След издаването
Решението за налагане на финансова корекция е изпратено на посочения от Т.Й.
адрес за кореспонденция, на който същата не е намерена за връчване след две
посещения от куриер. Съгласно законоустановения ред по ГПК за връчване на
съобщения и призовки - глава VI, раздел I, чл. 37 и сл. от ГПК във вр. с чл. 26, ал. 2 вр.
чл. 61, ал. 3 от АПК и във връзка с утвърдени „Вътрешни правила за издаване на
Акт за установяване на публично държавно вземане и решение за налагане на
финансова корекция на ДФ „Земеделие“, е последвало поставяне на Уведомление на
табло в Областната дирекция в гр. Габрово, след което отново актът е останал
непотърсен. С изтичане на срока за уведомяване и получаване на таблото в
Областната дирекция в гр. Габрово, същото е свалено и съобщението е счетено за
връчено след изтичане на законно установения срок, съгласно разпоредбите на чл.
47 и сл. от ГПК.
Решение №
07/112/02302/04/01 от 18.08.2017 г. за налагане на финансова корекция, издадено
от Директора на Областна дирекция - Велико Търново не е обжалвано и е влязло в
законна сила и като годно изпълнително основание подлежи на принудително
изпълнение и в тази връзка е предадено на НАП за изпълнение, като орган, който
събира частните държавни вземания на ДФ „Земеделие“, за които има издаден
изпълнителен лист, съгласно разпоредбата на чл. 3, ал. 7, т. 5 от Закона за
НАП.
Видно от Писмо от 13.11.2023г. от
Главен публичен изпълнител Ц. П. задълженията по образуване на изп. дело
№*********/2018г. по описа на ТД на НАП В. Търново, офис Габрово са с взискател
НАП, ДФЗ и ОД на МВР Габрово.
В сочените по- горе съдебни актове липсва диспозитив, който да задължава ДФ „Земеделие“ да извърши определено действие. Ако молителката Т.Й. счита, че Изп. Директор на ДФ „Земеделие“ не е предприел действия по посоченото изпълнително дело тъй като изпълнителното основание в него – Решение № 07/112/02302/04/01 от 18.08.2017 г. за налагане на финансова корекция, издадено от Директора на Областна дирекция - Велико Търново и отменено по надлежния ред с влязъл в сила съдебен акт, то би могло да се разсъждава за евентуално търсене на отговорност по реда на чл. 304 от АПК. В този случай посоченото като изпълнително основание решение за налагане на финансова корекция е постановено от Директор на ОДЗ В. Търново, влязло е в законна сила и като годно основание визира задължения на Т.Й. по посоченото изпълнително дело, взискатели по което наред с ДФЗ са и НАП и ОД на МВР.
По изложените съображения и като съобрази че с Решение №222/19.10.2015г. на РС Севлиево, Решение №49/15.03.2016г. на ГОС, Решение №5/05.01.2017г. на ВКС, влязло в сила и Решение №143/22.11.2017г. на АдС Габрово и Решение №14881/03.12.2018г. на ВАС на Изп. директор на ДФ „Земеделие“ не е възложено задължение, Председателят на Административен съд Габрово намира искането на Т.М.Й. за неоснователно и по тази причина следва да бъде оставено без уважени.
Водим от горното съдът
Р А З
П О Р Е Д И :
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на Т.М.Й.,*** за налагане на глоба по реда на чл. 304 от АПК на Изп. директор на ДФ „Земеделие“ София за това че не е изпълнил влезли в сила съдебни решения- Решение №222/19.10.2015г. на РС Севлиево, Решение №49/15.03.2016г. на ГОС, Решение №5/05.01.2017г. на ВКС, влязло в сила и Решение №143/22.11.2017г. на АдС Габрово и Решение №14881/03.12.2018г. на ВАС.
На Изп. директор на ДФ „Земеделие“ София и на молителя да се изпрати препис от разпореждането.
Разпореждането подлежи на обжалване пред тричленен състав на Административен съд Габрово в седемдневен срок от получаването на съобщението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: