О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№…………………… 2019 година гр.Варна
ВАРНЕНСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХХVІІІ СЪСТАВ в закрито заседание на двадесет и осми
октомври две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДАНИЕЛА
СТАНЕВА
като разгледа
докладваното от съдията адм.дело №
2579 по описа за 2019год., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба на П.Д.Г. ***,
ж.к.Владиславово бл.212 вх.5 ет.5 ап.145 против мълчалив отказ на Кмета на
Община Варна да се произнесе по жалба с рег.№ АУ072194ВН_022ВН/ 09.08.2019г.
Съдът намира, че жалбата е процесуално недопустима, поради следното:
На оспорване по реда на чл.145 и сл. от АПК пред административния съд подлежат индивидуалните административни актове,
които по смисъла на чл.21 ал.1 от АПК са властнически волеизявления на органи на държавно управление, с които се
създават права или се засягат законни интереси на граждани или юридически лица.
Индивидуални административни актове са тези, които са издадени в сферата на
изпълнителната власт и с които се осъществяват пряко функциите на държавното
управление. Една от основните характеристики на властническия характер на
волеизявлението е то да поражда едностранно права и задължения за трети лица
независимо от тяхната воля, а допълнителен признак е непосредствената
(директната) му принудителна изпълняемост със средствата на държавната принуда.
Също така съгласно чл.21 ал.5 от АПК не са индивидуални административни актове волеизявленията и действията на
административния орган, които са част от производството по издаване на
индивидуални административни актове.
Видно от съдържанието на
подадената жалба, същата е насочена срещу мълчалив отказ на Кмета на Община Варна да се произнесе по жалба с рег.№ АУ072194ВН_022ВН/09.08.2019г. От представената по делото административна преписка е
видно, че има произнасяне по подадената от жалбоподателя жалба с рег. №
АУ072194ВН_022ВН/ 09.08.2019г., а именно това е станало с писмо рег.
№ АУ072194ВН_023ВН/04.09.2019г./ л.40 от
делото/, което му е връчено на 11.09.2019г. В тази връзка на жалбоподателя е
дадена възможност да заяви дали поддържа жалбата си и срещу кой акт. С молба до
съда с.д.№ 15836/25.10.2019г. жалбоподателят отново заявява, че обжалва
мълчалив отказ на Кмета на Община Варна да се произнесе по жалбата му от
09.08.2019г., тъй като цитираното писмо от 04.09.2019г. му е връчено след
подаване на жалбата в съда.
На първо място съдът намира, че в случая не е налице мълчалив
отказ предвид цитираното по – горе писмо, с което е отговорено на жалбата.
Поради това за жалбоподателя не е налице правен интерес от обжалването на
мълчалив отказ.
Наред с това, видно от съдържанието писмото от 04.09.2019г. същото не
съдържа властническо-разпоредително волеизявление и само по себе си не
предизвиква промяна в правната сфера на трети лица от вида и характера на
последиците, визирани в хипотезите на чл.21 от АПК – с него не се създават
права или задължения, нито се засягат непосредствено права, свободи или законни
интереси на отделни граждани или организации, в това число и на жалбоподателя,
а има единствено пояснителен и уведомителен характер.
Предвид горното съдът намира, че жалбата, с която е бил сезиран се явява
недопустима и следва да се остави без разглеждане, а производството образувано
по нея да бъде прекратено.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на П.Д.Г. ***, ж.к.Владиславово бл.212 вх.5 ет.5 ап.145 против мълчалив отказ
на Кмета на Община Варна да се произнесе по жалба с рег.№ АУ072194ВН_022ВН/ 09.08.2019г.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 2579/2019г. по
описа на Административен съд – Варна.
Определението подлежи на обжалване с частна
жалба пред ВАС в 7 дневен срок от съобщението до страните.
Административен съдия: