№ 283
гр. Смолян, 29.06.2023 г.
ОКРЪЖЕН СЪД – СМОЛЯН, ВТОРИ ВЪЗЗИВЕН ГРАЖДАНСКИ
СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и седми юни през две хиляди
двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Росица Н. Кокудева
Членове:Петранка Р. Прахова
Зоя Ст. Шопова
при участието на секретаря Зорка Т. Янчева
Сложи за разглеждане докладваното от Росица Н. Кокудева Въззивно
гражданско дело № 20235400500199 по описа за 2023 година.
На именното повикване в 11:00 часа се явиха:
Жалбоподателят Регионална дирекция „Гранична полиция“ към
МВР – Смолян, редовно уведомен от предходно съдебно заседание, се
представлява от гл. юриск. М. Хр., редовно упълномощена по делото.
Въззиваемият И. Д. А., редовно уведомен от предходно съдебно
заседание чрез адв. М., не се явява в 11.50 часа. Вместо него се явява адв. Б.
М., надлежно упълномощена по делото.
Гл. юриск. Хр.: Моля да бъде даден ход на делото.
Адв. М.: Моля да се даде ход на делото.
Съдът намира, че няма процесуални пречки, страните са редовно и
своевременно уведомени, следва да се даде ход на делото и затова
О П Р Е Д Е Л И :
Дава ход на делото.
Адв. М.: Представям Предложение за изменение на ЗМВР с вх. № 054-
04-10 от 16.01.2020 година (в копие за другата страна), от която е видно, че
предложението е направено от група народни представители от
Парламентарната партия ГЕРБ, като в предложението е за промяна в § 39а до
§39г, е посочено че това ще даде гаранция на служителите при полагането на
нощен труд, като се наложи еднаквост при прилагане на разпоредбите,
1
регламентиращи полагането на нощен труд и ще запълни празнотата в
социалния закон, както липсват каквито и да е мотиви, липсва съпоставка с
правото на Европейския съюз и липсва каквото и да е със синдикални
организации и други неправителствени организации по отношение на това
изменение и е вкарано между първо и второ четене на закона, без каквато и да
е мотивировка
По отношение на другото ни искане досежно Наредба № 776/2016
година същата е отменена с решение на 5-членен състав на Върховния
административен съд по АД № 8601/2019 година, в частта касаеща
текстовете, които обуславят общият брой часове за извънреден труд, бедствия
и извънредни ситуации, разпределянето на работните смени и графици,
сумарното изчисляване на работното време на служители работещи с
ненормиран работен ден, като мотивите на Върховния административен съд
са отново: липса на мотиви, липса на доклад и съпоставка с правото на
Европейския съюз и несъгласуваност със синдикалните организации в МВР.
В предходно съдебно заседание съм представил молба за преюдициално
запитване на основание чл. 639 моля да бъде уважено.
Гл. юриск. Хр.: По отношение на представеното доказателство от адв.
М., предоставям на Съда да реши.
Адв. М.: Моля да изискате справката, която изискахте от Главна
дирекция „Гранична полиция“ към МВР – София по ВГД № 193/2023 година,
за да се попълни с данни делото.
Гл. юриск. Хр.: Представям 3 (три) броя доказателства - Структура на
Регионална дирекция „Гранична полиция“ – Смолян, Заповед № 8121з-140 от
24 януари 2017 г. относно утвърждаване на Класификатор на длъжностите в
МВР за служители по чл. 142, ал. 1, т. 1 и 3 и ал. 3 от ЗМВР (в сила от
01.02.2017 г.) и заповедта, действаща към момента - Заповед № 4074з–2240 от
30.12.2022 година за организацията, разпределянето и отчитането на
работното време на служителите в Регионалната дирекция, от която е видно
кои служители работят на сменен режим, на ненормирано работно време,
продължителността на смените за съответната длъжност. Това е действаща
към момента заповед за работно време. Моля да ни бъде дадена възможност
да представим и други заповеди относно работното време.
Адв. М.: Считам, че тези доказателства са неотносими по поставените
2
въпроси, защото представената Заповед с № 4074з-2240 от 30.12.2022 година
е извън процесния период, т.е. съставена е след същият.
На следващо място, представени са справки, които по никакъв начин не
дават отговор на въпроса какъв е броя на служителите по чл. 142, ал. 1, т. 1,
които работят на ненормиран работен ден и тези, които работят на смени. Ето
защо моля да бъде задължен ответника съответно, това което поставих като
въпрос да представи общия брой в табличен вид от където може да бъде
направена реално съпоставка с тези, които полагат нощен труд и тези, които
не полагат нощен труд, но се ползват от същия компенсаторен механизъм,
който се твърди в Тълкувателно решение № 1 по № 1.
Съдът намира, че делото е неизяснено от фактическа и правна страна,
ще следва да бъдат приети като доказателства по делото представеното
Предложение от група народни представители за изменение и допълнение на
ЗМВР от 16.01.2020 година, както и справка на Регионална дирекция
„Гранична полиция“ - Смолян за длъжностите, както и Заповед от 1.02.2017 г.
с № 8121з-140 от 24.01.2017 г., както и Заповед с № 4074з-2240 от 30.12.2022
година.
Ще следва да се изиска справка от Главна дирекция „Гранична
полиция“ за периода 1.01.2019 -31.12.2022 година, съдържаща данни:
1. За общия брой държавни служители по т. 1 на чл. 142, ал. 1 от ЗМВР
– по длъжности;
2. Броят на служителите по длъжности по т. 1 на чл. 142, ал. 1 от ЗМВР,
които през тези години (2019 – 2022 година) са работили на смени и са
полагали нощен труд;
3. Броят на служителите по длъжности по същата т. 1 на чл. 142, т. 1 от
ЗМВР, които през същите години (2019 – 2022 г.) не са работили на смени и
не са полагали нощен труд (не са били на сумирано изчисляване на работното
време);
4. За начина на компенсиране на положения нощен труд от служителите
по чл. 142, ал. 1, т. 1 от ЗМВР, които са работили на смени и са полагали
нощен труд – вид и размер на конкретната компенсация.
По гореизложеното Съдът
О П Р Е Д Е Л И:
3
Приема и прилага како доказателства по делото Предложение от група
народни представители за изменение и допълнение на ЗМВР от 16.01.2020
година, Структура на Регионална дирекция „Гранична полиция“ – Смолян,
Заповед от 1.02.2017 г. с № 8121з-140 от 24.01.2017 г. и Заповед с № 4074з-
2240 от 30.12.2022 година.
Задължава директора на Главна дирекция „Гранична полиция“ - главен
комисар Антон Николаев Златанов да представи по делото справка за
периода 1.01.2019 -31.12.2022 година, съдържаща данни:
1. За общия брой държавни служители по т. 1 на чл. 142, ал. 1 от ЗМВР
– по длъжности;
2. Броят на служителите по длъжности по т. 1 на чл. 142, ал. 1 от ЗМВР,
които през тези години (2019 – 2022 година) са работили на смени и са
полагали нощен труд;
3. Броят на служителите по длъжности по същата т. 1 на чл. 142, т. 1 от
ЗМВР, които през същите години (2019 – 2022 г.) не са работили на смени и
не са полагали нощен труд (не са били на сумирано изчисляване на работното
време);
4. За начина на компенсиране на положения нощен труд от служителите
по чл. 142, ал. 1, т. 1 от ЗМВР, които са работили на смени и са полагали
нощен труд – вид и размер на конкретната компенсация.
Указва на директора на Главна дирекция „Гранична полиция“, че
следва да представи справката в срок до 11.07.2023 г. (включително), в
противен случай предупреждава, че на виновните длъжностни лица ще бъде
наложена глоба в размер на 500 лева.
Отлага и насрочва делото за разглеждане на 14.07.2023 година от
11.00 часа, за които дата и час страните уведомени, чрез пълномощниците
им.
Заседанието бе закрито в 12.00 ч.
Председател: _______________________
Секретар: _______________________
4