РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ
Р Е Ш Е Н И Е
№ 266/17.2.2022г.
гр. Пловдив, 17.02.2022
год.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ, ХХVI касационен състав, в открито заседание на двадесети януари през две хиляди двадесет и втора
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ЗЛАТАНОВА
ЧЛЕНОВЕ: МИЛЕНА НЕСТОРОВА-ДИЧЕВА
ДАРИНА МАТЕЕВА
при
секретаря СТАНКА ЖУРНАЛОВА и с участието на прокурора ИЛЯНА ДЖУБЕЛИЕВА, като
разгледа докладваното от ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КАНД № 2983 по описа на съда за 2021 г.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 208 и сл. от АПК, във връзка с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба на „НАПОИТЕЛНИ
СИСТЕМИ“ ЕАД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.София,
район „Овча купел“, бул.“Цар Борис III“ № 136, представлявано от изпълнителния
директор С.Д., чрез юрисконсулт А.П., против Решение № 260056/05.07.2021г. на Районен
съд - Карлово, постановено по АНД № 715/2020г. по описа на съда, с което е потвърдено
наказателно
постановление № 195/27.10.2020 г. на
Директора на Басейнова дирекция "Източнобеломорски район" /ИБР/, с
което на „НАПОИТЕЛНИ СИСТЕМИ“ ЕАД, ЕИК *********, на основание чл.200, ал.1,
т.27, пр. 1-во от Закона за водите /ЗВ/ е наложена имуществена санкция в размер
на 1500 лв. за нарушение на чл.48, ал.1. т.11, вр. чл.53, ал.4, т.3 от Закона
за водите.
Жалбоподателят моли да се отмени
решението като неправилно и необосновано. Твърди, че същото е издадено в
противоречие с процесуалните разпоредби. Претендира разноски.
Ответникът Басейнова дирекция
"Източнобеломорски район", чрез становище на юрисконсулт Гавраилова,
оспорва жалбата и моли да се потвърди решението на РС-Карлово. Претендира
юрисконсултско възнаграждение.
Представителят на Окръжна Прокуратура -
Пловдив изразява становище за правилност и законосъобразност на решението на
КРС.
Съдът, като разгледа становищата и
възраженията на страните по делото и след преценка на събраните доказателства и
наведените касационни основания, намери за установено следното:
Жалбата е подадена в срок и е
процесуално допустима.
Разгледана по същество
жалбата е неоснователна.
С обжалваното Решение № 260056/05.07.2021г., постановено по АНД № 715/2020г.
Районен съд – Карлово е потвърдил Наказателно постановление № 195/27.10.2020 г. на Директора на Басейнова
дирекция "Източнобеломорски район" /ИБР/, с което на „НАПОИТЕЛНИ
СИСТЕМИ“ ЕАД, ЕИК *********, на основание чл.200, ал.1, т.27, пр. 1-во от Закона
за водите /ЗВ/ е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лв. за нарушение
на чл.48, ал.1. т.11, вр. чл.53, ал.4, т.3 от Закона за водите.
За да постанови този
резултат, Районен съд - Карлово е
приел, че АУАН и НП са издадени от компетентни органи, като при съставянето на АУАН и издаването на
НП са спазени сроковете по чл. 34 от ЗАНН и не са допуснати съществени
процесуални нарушения, довели до ограничаване правото на защита на
жалбоподателя. Според районния съд както в АУАН, така и в НП подробно са
изброени обективните признаци на допуснатото нарушение и нарушените правни
норми. Направен е извод, че естеството на вмененото нарушение - неспазване на
месечния график за количество изпусната вода е такова, че то се извършва в хода
на целия месец, като съвкупния резултат се обективира с изтичане на календарния
месец, поради което напълно основателно в АУАН и НП е посочено, че нарушението
е извършено през месец май 2020 г. За безспорно съдът е приел, че „НАПОИТЕЛНИ
СИСТЕМИ“ ЕАД не са спазили месечният график за използване на водите на
комплексните и значими язовири за месец май 2020 г., утвърден от Министъра на
околната среда и водите, неразделна част от разрешително за водовземане с №
1036/10.02.2006 г., продължено с Решение № 3/03.01.2011 г. на Министъра на
околната среда и водите, с краен срок на действие 10.02.2022 г., доколкото за
месец май 2020 г., за ползваните водни обеми за напояване по ГНК яз. Домлян са
използвали 259 200м3, при разрешени в месечния график 160 000м3, от което е
видно, че са пропуснати 99 200м3 водни количества повече от разрешените в
месечния график, т. е. не са спазили месечния график за използване на водите на
комплексните и значими язовири за месец май 2020 г., утвърден от Министъра на
околната среда и водите и с това си деяние са нарушили законоустановеното
задължение на титулярите да спазват условията в издаденото разрешително, а
именно графикът за комплексните и значими язовири, утвърден от Министъра на
околната среда и водите който е неразделна част от разрешителното за
водовземане. С други думи казано, ПРС е приел, че нарушението
е доказано по несъмнен начин.
Според районния съд правилно е
приложена и санкционната норма на чл.200, ал.1, т.27 от Закона за водите, като
наложената санкция е в рамките на законоустановения минимум от 1500 лева. Съдът
е изложил подробни мотиви относно това, че чл.28 от ЗАНН се явява неприложим в
случая.
Решението е
правилно, като са изложени подробни и задълбочени мотиви относно
законосъобразността на оспореното НП. Фактите по делото са обсъдени поотделно и
в тяхната съвкупност. Въз основа на правилно установената фактическа
обстановка, са направени обосновани изводи относно приложението, както на
материалния, така и на процесуалния закон.
Доводите наведени в касационната жалбата, са
идентични с тези наведени и пред районния съд, който в мотивите на решението си
ги е обсъдил. Фактическите констатации и правните изводи формирани от
първостепенния съд се споделят напълно от настоящата инстанция. Това прави
излишно тяхното преповтаряне.
С разпоредбата на чл.48, ал.1, т.11 от ЗВ на
водоползвателите - титуляри на разрешителни е вменено задължение да изпълняват
условията в издадените им разрешителни по реда на този закон и комплексните
разрешителни, издадени по реда на Закона за опазване на околната среда. Съгласно чл.53, ал.1 от ЗВ начинът на използването на водите на
комплексните и значимите язовири по приложение № 1 се определя в годишен и
месечни режимни графици, които се утвърждават от министъра на околната среда и
водите и са неразделна част от разрешителното за водовземане. С месечните
графици се определят специфични условия към титулярите на разрешителни. (чл.53,
ал.4, т.3 от ЗВ). В случая няма спор, че касатора, който е и водоползвател по
смисъла на цитираната разпоредба, не е спазил определените с месечния график
специфични условия, като е пропуснал 99 200 м3 повече от разрешените за
ползване, с което е осъществил състава на посоченото в НП административно
нарушение. Следва да се отбележи, че количеството ползвана вода, а именно 259
200 м3 е посочена от самото дружество касатор в справката за ползваните води от
яз. Домлян за месец май 2020г. с вх.№ КД-05-734/16.06.2020г. представена в
БДИБР. В този смисъл напълно неоснователно е възражението за липса на извършено
нарушение.
Напълно несъстоятелни са и възраженията за
управлението на крановете на основния изпускател, доколкото като титуляр на
разрешително, дружеството касатор е задължено да спази определените с месечния
график (утвърден от министъра на околната среда и водите) специфични условия.
Изложеното
налага да се приеме, че обжалваното пред касационната инстанция решение на
районния съд като валидно, допустимо и правилно следва да бъде оставено в сила.
С оглед
изхода на спора в полза на ответника следва да се присъди юрисконсултско
възнаграждение, което съобразно чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната
помощ се определя в размер на 80 лева.
Водим от горното, Съдът
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА
Решение № 260056/05.07.2021г.
на Районен съд - Карлово, постановено по АНД № 715/2020г. по описа на съда.
ОСЪЖДА „НАПОИТЕЛНИ СИСТЕМИ“ ЕАД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр.София, район „Овча купел“, бул.“Цар Борис III“ № 136 да заплати на Басейнова
дирекция "Източнобеломорски район" сумата от 80 /осемдесет/ лева
юрисконсултско възнаграждение.
Решението
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЧЛЕНОВЕ : 1.
2.