РЕШЕНИЕ
№ 220
Силистра, 17.02.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Силистра - II състав, в съдебно заседание на шестнадесети януари две хиляди двадесет и пета година в състав:
| Съдия: | ПАВЛИНА ГЕОРГИЕВА-ЖЕЛЕЗОВА |
При секретар РУМЯНА ПЕНЕВА като разгледа докладваното от съдия ПАВЛИНА ГЕОРГИЕВА-ЖЕЛЕЗОВА административно дело № 64 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. с чл. 124, ал. 1 от Закона за държавния служител (ЗДСл).
Образувано е след разделянето му ( оспорването на два самостоятелни административни акта) по повод жалба на И. К. А., подадена чрез адв. С. Н. от СсАК като настоящото производство е продължило срещу Заповед № РД-05-01-10 от 22.02.2023 г., издадена от Директора на Областна дирекция „Земеделие“ – гр. Силистра.
С последната е прекратено служебното правоотношение на жалбоподателя, на цитирано основание чл. 90, ал. 1, т. 5 във връзка с чл. 108 от Закона за държавния служител.
С определение № 187 от 19.04.2023 г., Административен съд гр. Силистра в закрито заседание е спрял производството по адм. дело № 64/2023 г. по описа на Административен съд – Силистра до приключване с влязъл в сила съдебен акт на адм. дело № 59/2023 г. на АС – Силистра.
Към настоящия момент е налице произнасяне на съда по горепосоченото дело като с Решение № 61 от 11.07.2023 г. по адм. дело № 59/2023 г., Административен съд гр. Силистра е отменил по жалба на И. К. А. от гр. Силистра Заповед № РД-05-01-09/22.02.2023 г. на директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр. Силистра.
Ответникът Директор на Областна дирекция „Земеделие“ – гр. Силистра не ангажира становище по жалбата.Не се представлява в съдебно заседание.
Съдът, след като обсъди доводите на страните и представените по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:
Предмет на настоящото съдебно производство е оспорване на Заповед № РД-05-01-10/22.02.2023 год. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр. Силистра, с която се прекратява служебното правоотношение между страните по делото на основание чл. 90, ал. 1, т. 5 във връзка с чл. 108 от ЗДСл, считано от 23.02.2023 год.
Жалбоподателят е заемал длъжност „старши експерт“ в Областна дирекция „Земеделие“ гр. Силистра, Главна дирекция „Аграрно развитие“.
Основанието за издаването на оспорения акт за прекратяване на правоотношението е наложеното дисциплинарно наказание – „уволнение“, обективирано в Заповед № РД-05-01-09/22.02.2023 год. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр. Силистра.
С решение № 496 от 15.05.2024 г. по адм. дело № 221 от 2024 г., Административен съд гр. Силистра е отменил по жалба на И. К. А. от гр. Силистра Заповед № РД-05-01-09/22.02.2023 г. на директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр. Силистра, с която на основание чл. 90, ал. 1, т. 5 от Закона за държавния служител, му е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“.
С Решение № 10981 от 15.10.2024 г. по адм. дело № 6658/2024 г., Върховен административен съд – Второ отделение е оставил в сила посочения първоинстанционен акт.
В обобщение уволнението е признато за незаконно, т.е. основанието за издаването на процесната заповед е отпаднало с обратна сила.Характерът на решението е установителен.Приема се за незаконосъобразно издаването на Заповед № РД-05-01-09/22.02.2023 год. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр. Силистра.
Въз основа на така установената фактическа обстановка и в рамките на съдебната проверка на основание чл. 168, вр. чл. 146 от АПК, Административен съд - Силистра намира от правна страна следното:
По допустимостта на жалбата:
Съдът приема, че жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК. Същата е насочена срещу акт, подлежащ на съдебен контрол по смисъла на чл. 124, ал. 1 от ЗДСл, по предвидения в закона ред, в предвидената писмена форма и от лице – неин пряк адресат, по отношение на което е постановено прекратяване на служебно правоотношение и за което в този смисъл тя е неблагоприятна, поради което жалбата е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е основателна, по следните съображения:
В нормата на чл. 92, ал. 1 от ЗДСл е посочено, че органът по назначаването е овластен да прекрати служебното правоотношение на държавния служител съгласно чл. 107, ал. 1, т. 3 от ЗДСл. В случая оспорената заповед е издадена от директора на ОД“Земеделие“-Силистра, на когото са възложени правомощия да назначава държавните служители, изменя и прекратява служебните правоотношения с тях. Предвид изложеното следва да се приеме, че са спазени изискванията за валидност на оспорената заповед.
Оспорената заповед е издадена в предвидената от закона писмена форма съдържа предвидените в чл. 97, ал. 1, т. 1, 2, 3, 6 и 7 от ЗДСл реквизити.
Проверка за приложението на материалния закон:
Както бе споменато по-горе оспореният акт е издаден на основание отменена Заповед № РД-05-01-09/22.02.2023 год. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр. Силистра. Наложеното с тази заповед уволнение е било признато за незаконно, т.е. основанието за издаването на процесната заповед е отпаднало с обратна сила.При това положение незаконосъобразна се явява и оспорената заповед № РД-05-01- 10/22.02.2023 год. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр. Силистра, която следва да се отмени. Същата е издадена в противоречие на материалния закон.
Процесният акт като незакосъобразен, е издаден и в несъответствие с целта на закона, тъй като целта на закона е издаване на законосъобразни административни актове.
В заключение, при изложените съображения съдът приема, че жалбата на И. К. А. против заповед № РД-05-01-10/22.02.2023 год. на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ гр. Силистра за прекратяване на служебно правоотношение се явява основателна.
С оглед изхода от делото, предвид своевременно направеното искане и на основание чл. 143, ал. 1 от АПК, на жалбоподателя следва да се присъдят разноски в настоящото производство в претендирания размер от 936 лева с ДДС, представляващи заплатено адвокатско възнаграждение.
Съгласно чл. 8, ал. 3 от Наредба № 1 от 9 юли 2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения за процесуално представителство, защита и съдействие по административни дела без определен материален интерес, извън случаите по ал. 2, възнаграждението е 1000 лв. В случая, претендираното възнаграждение от жалбоподателя е в този обхват.
Мотивиран от изложеното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административен съд – Силистра, втори състав,
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ по жалба на И. К. А., [ЕГН],подадена чрез адв. С. Н. Заповед № РД-05-01-10 от 22.02.2023 г., издадена от Директора на Областна дирекция „Земеделие“ – гр. Силистра.
ОСЪЖДА Областна дирекция „Земеделие“ – гр. Силистра да заплати на И. К. А. сумата от 936 лева с включен ДДС (деветстотин тридесет и шест) лева разноски по делото.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховен административен съд, в 14-дневен срок от съобщението до страните за неговото постановяване.
| Съдия: | |