О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№………………
Гр. В., 20.06.2018 година
ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ІІІ състав, в закрито заседание на двадесети юни две хиляди и осемнадесета година, като разгледа докладваното от съдия Дарина РАЧЕВА адм. д. № 1060/18 г. по описа на съда, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба от „Русгеоком“ ЕАД – гр. С., ЕИК *********, срещу Решение № ВА-1/01.02.2018 г. на Директора на Регионалната инспекция по околната среда и водите – В., с което е отказано одобряване на осъществяването на инвестиционно предложение „Разработване и усвояване на находище „С.“ с площ 219 кв. км в блок „д.“, включващо четири участъка: „р.“, „Ч.“, „К.“ и „р. изток“ за проучване и добив на природен газ на територията на област д.“ в предложените от възложителя и оценени в документацията по оценка на въздействието върху околната среда и по оценка за съвместимостта параметри.
По делото е постъпило искане вх. № 10951/15.06.2018 г. от С.Д.Р. ***, ЕГН ********** за конституиране като заинтересована страна в производството по делото. Мотивира се с подадени протести пред РИОСВ – В. срещу добива на газ. Прилага копие от протокол от о.с.з. по адм.д. № 1060/2018 г. на Административен съд – В., копия от подадени молби и жалби до МОСВ, МИЕ, Столична община.
Съдът намира, че направеното искане за конституиране не може да бъде уважено по следните съображения:
Обжалваният акт има характеристиките на индивидуален административен акт, издаден в производство, образувано по искане на „Русгеоком“ ЕАД. Актът е неблагоприятен за това дружество, доколкото е отказано одобряване на осъществяването на инвестиционното предложение.
Кръгът на страните в съдебното производство по обжалване на индивидуални административни актове се определя от разпоредбата на чл. 153, ал. 1, вр. чл. 15, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс, а именно, като заинтересовани страни могат да бъдат конституирани граждани или организации, чиито права, свободи или законни интереси са или биха били засегнати от административния акт или от съдебното решение, или за които те биха породили права или задължения.
Обжалваният отказ не нарушава и не засяга права, свободи или законни интереси на подалото искането за конституиране лице, нито създава за него задължения. Отказът не води до промяна в правната сфера на това лице, не създава за него права, които да защитава в съдебното производство, не променя статута на притежаваните от него имоти, нито като цяло променя състоянието на околната среда, поради което изложените от подалото молбата за конституиране лице аргументи за засягане на притежавания от лицето имот от инвестиционните намерения са неотносими. При евентуален благоприятен за жалбоподателя изход от съдебното производство, съдът няма правомощия на инстанция по същество, а действа в хипотезата на чл. 173, ал. 3 от АПК, поради което такова съдебно решение също няма да засегне пряко и непосредствено права, свободи или законни интереси на поискалото конституиране лице, нито ще създаде за него задължения, и съответно не може да обоснове правен интерес от участие в съдебното производство. Обстоятелството, че лицето е упражнило правото си на участие и на достъп до информация в административното производство, не променя този извод, доколкото Конвенцията за достъпа до информация, участието на обществеността в процеса на вземането на решения и достъпа до правосъдие по въпроси на околната среда, приета в Орхус на 25 юни 1998 г. предвижда държавата да гарантира на членовете на заинтересованата общественост достъп до процедура за обжалване пред съда, когато имат достатъчен интерес или е нарушено тяхно право, ако административно-процесуалното право на страната го изисква като предпоставка. Именно такава предпоставка е чл. 153, ал. 1, вр. чл. 15, ал. 1 от АПК.
Предвид гореизложеното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ без уважение искането на С.Д.Р. ***, ЕГН **********, за конституиране като
заинтересована страна в производството по адм.д. № 1060/2018 г. на
Административен съд – В..
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в
7-дневен срок от съобщаването му на лицето.
СЪДИЯ: