РЕШЕНИЕ
№ 71
гр. Силистра, 12.12.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ОКРЪЖЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на петнадесети
ноември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Пламен Н. Д.
при участието на секретаря Антоанета Н. Ценкова
в присъствието на прокурора Т. Д. Ж.
като разгледа докладваното от Пламен Н. Д. Търговско дело №
20223400900075 по описа за 2022 година
Ииск с правно основание чл. 15, ал. 7, от ЗНЧ.
Ищецът – Т. Ж. зам. окръжен прокурор при Окръжна прокуратура Силистра желае
съда да постанови решение, с което да отмени Решенията взети от ИОС на НЧ
„Н.Й.Вапцаров-1895“ проведено на 14.06.2022г., тъй като приема, че противоречат на ЗНЧ и
Устава на читалището, а вписването на тези решения в регистъра на юридическите лица с
нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията към министъра на правосъдието съда
да заличи по реда на чл. 604 от ГПК.
Предявените от ищеца права произтичат от нормативно регламентираната
възможност на прокурора да поиска отмяна на решение на общото събрание на читалището
в случай, че то противоречи на закона или на устава.
От обстоятелствената част на исковата молба се установява, че в ОП-Силистра е
образувана преписка № 1504/22г. по повод получен сигнал според, който на общо събрание
на членовете на НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“, проведено на 14.06.2022г. са взети решения в
противоречие със Закона за народните читалища /ЗНЧ/ и Устава на читалището. По повод
извършената в тази връзка проверка било установено, че повода за свикване на събранието
било искане на Поверителната комисия/ПК/ от 27.05.2022г. отправено по реда на чл. 12 от
ЗНЧ, до читалищното настоятелство за свикване на Общо събрание по реда на чл. 15, ал. 1
от ЗНЧ.
Прокурорът приема, че искането за провеждане на извънредно общо събрание
инициирано от проверителната комисия на читалището било получено от настоятелството
на 02.06.2022г. На 04.06.2022г. било проведено заседание на проверителната комисия на
читалището, която взела решения за организиране и свикване на предстоящото ОС,
предложения за промени в устава на читалището, проект за нови членове на
настоятелството, проверителната комисия и председателя на читалището. Работата на това
заседание и взетите на него решения са обективирани в представения с исковата молба
1
Протокол № 12 от 04.06.2022г.
От представения от ищеца протокол за поставяне на покана за свикване на
извънредно Общо събрание е видно, че съобразно чл. 15, ал. 1 от ЗНЧ и чл. 20, ал. 2 от
Устава на НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“, на 06.06.2022г. в присъствието на три длъжностни
лица от читалището залепили на видно място на информационното табло пред читалището
на адрес гр. Дулово, ул. „Васил Левски“, № 19, и на информационното табло пред сградата
на Община Дулово покана за свикване на предстоящото ИОС, съдържаща дата, място и час
на провеждане, както и дневен ред на събранието съдържащ четири точки.
Ищеца намира, че липсват доказателства относно това, по какъв начин свикването на
събранието е сведено до знанието на настоятелството с оглед установяване на
предпоставките, предвидени в чл. 15, ал. 1 послед. предл. от ЗНЧ. Прокурора счита, че щом
искането на ПК за свикване на извънредно събрание до настоятелството на Читалището е
получено на 02.06.2022г. от членовете на настоятелството то 15 дневния срок по смисъла на
чл. 15, ал. 1 послед. предл. от ЗНЧ, не е настъпил, както към дата на вземане на Решението
на ПК за свикване на ОС /04.06.2022г./, така и към датата на провеждането на самото ОС,
което според ищеца обуславя наличие на нередовности при свикването на коментираното
общо събрание.
Ищецът коментира още липсата на данни относно това дали поканата за свикване на
извънредното ОС е получена срещу подпис и удостоверена дата от всички действителни
членове на Читалището в съответствие с разпоредбата на чл. 15, ал. 2 от ЗНЧ.
Освен нередовностите по свикването прокурорът сочи и такива допуснати при
вземане на самите атакувани по настоящем решения. По конкретно се коментират не
спазване на правилата за прием на нови действителни читалищни членове, както и
изискванията за вземане на решение за промяна в устава на читалището включително и
липса на кворум от 2/3 присъствали и гласували членове.
По тези съображения ищецът приемайки, че взетите Решения от ОС на НЧ
„Н.И.Вапцаров -1895 гр. Дулово“, проведено на 14.06.2022г. са в противоречие със ЗНЧ и
Устава на читалището и като такива следва да бъдат отменени, а вписването им подлежащо
на заличаване по реда на чл. 604 от ГПК.
Ответникът – НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“ с ЕИК *********, гр. Дулово, обл.
Силистра, ул. „Васил Левски“ № 19, чрез процесуален представител оспорва изцяло
ищцовите претенции намирайки ги за неоснователни. Излага подробни съображения в
подкрепа на становището си. Претендира деловодни разноски. По конкретно ответника чрез
процесуалният си представител мотивира становището си за неоснователност на исковите
претенции позовавайки се на хронологията на проведените събрания на Проверителната
комисия.
Сочи, че искането на проверителната комисия от заседанието й на 27.05.2022г. е
сведено до знанието на Настоятелството на читалището едва на 30.05.2022г./ като твърди, че
единствено лицето В. Д. Г. го е получила на 01.06.2022г., поради отсъствие от региона.
В този смисъл сочи доказателства, а именно - известия за доставка до М. П. от
30.05.2022г, до С. Т. от 30.05.2022г,. до В. Г. от 01.06.2022г., до Й. К. от 30.052022г., до М.
И. от 30.05.2022г., до К.М. от 3.05.2022г. и до П. А. А. от 30.05.2022г.
Ответникът намира за законосъобразно обстоятелството, че проверителната комисия
определила на настоятелството на читалището срок до 02.06.2022г. в който да свика
заседание на изпълнителния орган, с подробно посочен дневен ред. - да се вземе решение за
проведена на Общи събрание.
Коментира се още, че законосъобразно Проверителната комисия е взела решение за
свикване на ИОС, като е определила датата, часа и мястото за провеждането му, а въпросът
с уведомлението на членовете на Настоятелството е решен посредством известия за
2
доставка /с обратна разписка/. Сочи, че решението на ПК относно датата и мястото на
провеждане на бъдещото ИОС на читалището е взето от ПК не на 04.06.2022г., /както
приема ищеца/, а на 03.06.2022г., видно от съдържанието на двата приложени протокола.
Обсъжда се правната същност на петнадесет дневния срок визиран в хипотезата на
чл. 15 от ЗНЧ, както и валидния начин на уведомяване на членовете на читалището за
предстоящото ИОС, с покана поставена на видно място, на таблото пред читалището и
сградата на общината, за което е изготвен протокол и съобразно приложен списък с
съдържащ подписите на всички действителни лично уведомени срещу подпис членове към
него момент.
Ответникът коментира обстоятелството, че всички лични уведомления са реализиран
на 06.06.2022г., но петима от читалищните членове - К.М. , Л.Д. , П. А. , М. Н. и З. С. са
отказали да се попишат на списъка като уведомени. За да удостовери връчването ответникът
прави доказателствено искане за разпит на двамата връчители Г.Г. и Г. Г.
Позовавайки се на коментираните обстоятелства по свикването на събранието
ответникът приема, че седмодневния срок за уведомление за провеждане на ОС, бил пазен.
Ответникът коментира ищцовите доводи обуславящи незаконосъобразност на взетите
от ИОС решения относно приемането на нови членове на читалището и техните права за
участие ИОС. Изложените аргументи касаят както процедурата по приемането на нови
членове и доколко тя е проведена законосъобразно, така и общия статус на читалището и
справянето на предходното настоятелство с изпълнителските си функции.
Съдът, след като се запозна с материалите по делото прие за установено следното:
от фактическа страна
НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“ с ЕИК *********, гр. Дулово, обл. Силистра, ул. „Васил
Левски“ № 19, е вписано в регистъра водим при ОС – Силистра с Решение № 871 от
25.07.1997г., постановено по ф.д. № 365/1997г. на съда. От справката в ТР водим при АВ се
установява, че по настоящем представляващи на читалището са М.Г. Р. и С. Т. К., като
същите са избрани за такива именно с атакуваното от прокурора решение на ИОС От
справката се установява, че читалището е подавало редовно ГФО за всички изтекли
финансови години до настоящия момент.
От събраният в производството доказателствен материал се установява, че на
27.05.2022г. на заседание на проверителната комисия на читалището в състав М. Г., Н. М. и
В. Н., било изготвено искане отправено до председателя на НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“ П. А.
и членовете на читалищното настоятелство, с което по реда на чл. 15, ал. 1, изр. Второ от
ЗНЧ, в срок до 02.06.2022г. да се свика заседание на читалищното настоятелство и при
спазване на 15 дневния срок по чл. 15, ал. 1 от ЗНЧ, с дневен ред – разглеждане на подадени
заявления за членство и вземане на решение за определяне на дата за провеждане на ОС при
следния дневен ред:
1. Гласуване на предложените за действителни членове лица, подали заявления за
членство в НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“ с ЕИК *********.
2. Приемане на ГФО за 2019г., 2020г. и 2021г.
3. Приемане на докладите за дейността на НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“ с ЕИК *********,
за 2019г., 2020г. и 2021г.
4. Приемане на докладите на проверителната комисия за 2019г., 2020г. и 2021г.
5. Приемане на плана за развитие на читалището за 2022г.
6. Приемане на Бюджет за 2022г.
7. Промени в Устава на читалището във вр. с чл. 24 от Устава, относно броя на членовете
на Настоятелството и промяна в годините за членство в читалището на членовете на
настоятелството.
8. Освобождаване на председателя, настоятелството и проверителната комисия.
9. Избор на нов председател, настоятелство и проверителна комисия.
3
Искането е връчено на болшинството от членовете на читалищното настоятелство на
30.05.2022г. видно от приложените известия за доставяне /листи 31 – 33 от делото/ поради,
което последните са разполагали едва с тридневен срок за изпълнението му включващо
цялостна организация по свикване и планиране на исканото ИОС на читалището.
Видно от Протокол № 1 от 03.06.2022г. /лист № 29/ на същата дата проверителната
комисия на читалището взела решение за провеждане на извънредно общо събрание
насрочено за 14.06.2022г. от 17.30ч. в залата на читалището при следния дневен ред:
1. Гласуване на предложените за действителни членове лица, подали заявления за
членство в НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“ с ЕИК *********;
2. Промени в Устава на читалището;
3. Освобождаване на председателя, настоятелството и проверителната комисия;
4. Избор на нов председател, настоятелство и проверителна комисия.
Видно от Протокол № 2 от 04.06.2022г./лист № 6/ на същата дата било проведено още
едно заседание на проверителната комисия на читалището, на което била обсъдена
организацията на планираното общо събрание на читалището, предложени състави на
работни комисии, и предложения за промяна в устава на читалището. Било взето решение за
прием на всички предложения относно организацията на бъдещото общо събрание, на което
да бъдат предложени за прием и 125 кандидатури за нови читалищни членове. По данни от
ТР водим при АВ и от представени по делото писмени доказателства /лист № 35/
действителните членове на НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“ към него момент 04.06.2022г. са били
44 на брой.
От приложената към делото покана до лицата подали молби за членство в НЧ „Н.Й.
Вапцаров- 1895“ /лист 10 от делото/ може да се установи, че 125 лица са удостоверили с
подписа си, че са уведомени за датата, часа и мястото на провеждане на събранието, както и
за неговия дневен ред, а именно:
5. Гласуване на предложените за действителни членове лица, подали заявления за
членство в НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“ с ЕИК *********;
6. Промени в Устава на читалището;
7. Освобождаване на председателя, настоятелството и проверителната комисия;
8. Избор на нов председател, настоятелство и проверителна комисия.
На 06.06.2022г. комисия в състав Б. Х., Г. Г. и Г.Г. – служители в читалището
залепили на информационното табло пред сградата на читалището на адрес гр. Дулово, ул.
„Васил Левски“ № 19, и на информационното табло пред сградата на общината на адрес гр.
Дулово, ул. „Васил Левски“ № 18, покана за свикване на Общо събрание на НЧ „Н.Й.
Вапцаров- 1895“, насрочено за 14.06.2022г. от 17.30ч. в салона на читалището при следния
дневен ред. За залепването бил съставен протокол /лист № 5 от делото/, в който е
отбелязано, че общото събрание ще протече при следния проект за дневен ред:
1. Гласуване на предложените за действителни членове лица, подали заявления за
членство в НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“ с ЕИК *********;
2. Промени в Устава на читалището;
3. Освобождаване на председателя, настоятелството и проверителната комисия;
4. Избор на нов председател, настоятелство и проверителна комисия.
В протокола е посочено, че обявеният дневен ред е проект, и че решение за
свикването на общото събрание е взето на заседание на проверителната комисия проведено
на 03.06.2022г.
От приложените към делото книжа може да се установи, че е направен опит поканата
за предстоящото общо събрание да бъде връчена, като препоръчана пратка с обратна
разписка но за членовете - К. М., П. А., М. Н. в разписките е отбелязано „непотърсена“, за Л.
Н. е отбелязано „отказана“, а за Зекие Салим е отбелязано „получено лично“.
От представен по делото протокол от 06.06.2022г. може да се установи, че при
4
направен опит за лично връчване от служителите на читалището Г. И. Г. и Г. П. Г.в
читалищните членове К. М., П. А., М. Н., Л.Н. и З. С.са отказали да получат представените
им „на ръка“ за връчване покани за събранието. Данните от протокола се потвърждават и от
свидетелските показания събрани от връчителите в хода на съдебното дирене.
По делото е представен и протокол от 07.06.2022г. удостоверяващ, че длъжностни
лица служители на читалището залепили на надлежните места преписи т поканата за
свикване на ИОС.
От приложения по делото заверен препис от Протокол от извънредно общо събрание
на НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“ с ЕИК *********, проведено на 14.06.2022г. свикано по реда
на чл. 15, ал. 1 от ЗНЧ, и решение на Проверителната комисия взето на заседание проведено
на 03.06.2022г. /листи 16-20/ и от Поименен списък на лицата присъствали на събранието
/листи 21-22/ може да се установи, че са участниците в събранието са били 91. На
извънредното общо събрание били взети решения за прием на нови 125 чела на читалището,
извършени промени в устава на същото, били освободени председателят, членовете на
читалищното настоятелство и членовете на проверителната комисия, като съответно пак с
решение на събранието били избрани нови членове на тези ръководни и оперативни органи
на НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“ с ЕИК *********. По конкретно взетите на събранието
решения били следните:
1. Приема 125 нови членове, подали заявления за членство в НЧ „Н- Й. Вапцаров -
1895“ - гр. Дулово. / списъкът на новите членове е неразривна част от протокола/.
2. Извършва промени в Устава на читалището:
Чл 8. Действителните и спомагателните членове се приемат по предложение на
читалищното настоятелство и след решение на общото събрание.
1. Членството се:
- учредява с молба /заявление/ и решение на общото събрание. То продължава с акта
на плащане на членския внос. Води се регистър на читалищните членове.
- при учредяването на членството, новоприетите членове могат да участват в работата
на общото събрание с право на глас.
Чл. 24. (1 )Изпълнителен орган на читалището е НАСТОЯТЕЛСТВОТО, което се състои от
7/седем/ члена, които имат членство в читалището най- малко една календарна година преди
датата на провеждането на общо събрание и се избират за срок от три години. Членовете на
настоятелството да нямат родствени връзки по права и съребрена линия до четвърта степен
включително.
Чл. 27 (1) Секретарят на читалището е щатния организатор на дейността му. Същият да е
член на читалището и да работи по длъжностна характеристика утвърдена от
настоятелството. Секретарят се назначава на безсрочен трудов договор съгласно КТ с
решение на настоятелството и може да се уволнява само при спазване на изискванията на
КТ след мотивирано решение на настоятелството С изтичане на мандата на едно
настоятелство договорът със секретаря не се прекратява.
Отменя ал. 2 от Чл. 29, която гласи (2) Секретарят на читалището се кооптира за член
в състава на новизбраното настоятелство.
Чл. 32- б Председателят и членовете на настоятелството и проверителната комисия за
дейността им като такива или за участие в заседанията на съответния орган имат право да
получават възнаграждения при посочени условия и в размер утвърден он настоятелството и
детайлизиран в допълнителен вътрешен акт- правилник за дейността на читалището.
3. Освобождава членовете на настоятелството, поименно:
1.П. А. А., ЕГН: **********- освободен/заличен;
2. Й. Ц.К., ЕГН: **********- освободен/заличен;
3. В. Д. Г. ЕГН. **********- освободен/заличен;
4. М. Д. П. ЕГН- **********- освободен/заличен;
5
5. С. И. Т., ЕГН: **********-освободен/заличен;
6. Б.П.Г., ЕГН: ..........-освободен /заличен;
7. М. Й. И., ЕГН **********-освободен/заличен;
8. К. Д. М., ЕГН: **********- освободен/заличен;
9. П.Г. П., ЕГН: ********** - освободен/заличен, починал 4,Освобождава членовете на
проверителната комисия, поименно:
1. М. Г. Р., ЕГН: **********- освободен/заличен;
2. Н.Ф. М.- Б., ЕГН: **********- освободен/заличен;
3. В. Г. Н., ЕГН:**********- освободен/заличен;
5. Освобождава Председателя на НЧ „ Никола Й. Вапцаров-1895г.“- П. А. А., ЕГН
**********-освободен/заличен
6 Приема за членове на настоятелството:
1. М. Г. Р., ЕГН- **********;
2 Н. Ф. М. - Б., ЕГН: **********;
3. М. В. Б.- А., ЕГН: **********;
4. Н. П.Г., ЕГН: **********;
5 И. М. И., ЕГН- **********;
6. Г. Н. Н., ЕГН: **********;
7. Б. М. Й., ЕГН: **********;
7. Приема членове на проверителната комисия:
1. И.Г. К., ЕГН: **********;
2. В. Г. Н., ЕГН:**********;
3. З.Н. Н., ЕГН. **********;
8. Избира за Председател на НЧ „ Никола Й. Вапцаров-1895г.“- гр Дулово- М. Г. Р.,
ЕГН: **********
9. Избира за председател на проверителната комисия И.Г. К., ЕГН- **********.
10. Общото събрание упълномощава новоизбрания председател - М.Г. Р.в определения
от закона срок да внесе необходимата документация за настъпилите промени в
обстоятелствата в Агенцията по вписванията.
От приложения списък на действителните членове на читалището присъствали на
общото събрание проведено на 14.06.2022г. /листи 37-38/ може да се установи, че на
събранието са присъствали 27 от общо четиридесет и четири члена.
На 30.06.2022г. под № 20220629090300/30.06.2022г. на основание чл. 24, във вр. с чл.
21, т. 4 и 5 от ЗТРРЮЛНЦ, е постановен Отказ да бъдат вписани промените в актуалното
състояние на читалището заявени за вписване съобразно взетите на процесното общо
събрание решения. За да мотивира отказа ДЛР сочи нарушения в процедурата по свикване и
провеждане на събранието и по конкретно на чл. 15, ал. 1 и 2 от ЗНЧ, както и липса на
кворум за вземане на решения за промяна в устава съобразно чл. 14, ал. 1 от ЗНЧ.
Впоследствие след подадено ново заявление и изпълнени указания на ДЛР заявените
промени в обстоятелствата в актуалното състояние на НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“, съобразно
взетите на коментираното ИОС решения са вписани по партидата на дружеството.
От представените и приети допълнително писмени доказателства представляващи
заповеди, приемо-предавателни протоколи и описи на читалищно имущество може да се
установи, че в периода след проведеното общо събрание ръководството на читалището е
осъществявано от Маргарита Георгиева избрана за председател именно на процесното общо
събрание на НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“.
От събраните свидетелски показания може да се установи, че на 27.05.2022г.
6
членовете на проверителната взели решение за свикване на коментираното общо събрание,
тъй като мандатът на тогавашното ръководство на читалището бил изтекъл, а то не
предприемало действия за свикване на събрание. Според разпитаните свидетели след, като
изпратили писмена покана до ръководството и неговите членове след получаването й не
предприели действия за свикване на общо събрание на 03.06.2022г. именно членовете на
проверителната комисия предприели такива действия определяйки датата, мястото и
дневния ред за провеждане на събранието и оповестяването му.
От разпита на свидетеля Г.Г. на длъжност домакин в НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“,
може да се установи, че към датата на свикване на общото събрание действителните членове
на читалището били 44 на брой, и той лично посетил всеки един от тях връчвайки му покана
за събранието. По данни на свидетеля петима от членовете отказали да получат поканите и
на тях били изпратени такива по пощата с обратна разписка. Това били К.М., П. А., М.Н., Л.
Н. и З. С. връчването с обратна разписка на които е коментирано по – горе.
Съгласно чл. 8 от Устава на НЧ „Н.Й. Вапцаров - 1895“, приет на редовно общо
събрание на читалището от 03.06.2010г., действащ при свикване на коментираното ИОС
„Действителните и спомагателните членове се приемат по решение на читалищното
настоятелство“. Съгласно новият Устав на НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“, приет на проведеното
на 14.06.2022г. извънредно общо събрание „Действителните и спомагателните членове се
приемат по предложение на читалищното настоятелство и след решение на общото
събрание“..
От правна страна:
Съдът намира предявения иск за допустим предвид, на това, че е предявен от лице с
нужната процесуална легитимация в срока по чл. 15, ал. 7 от ЗНЧ. Предявените от ищеца
права произтичат от нормативно регламентираната възможност на прокурора да иска отмяна
на решение на общо събрание на читалището в случай, че то противоречи на закона или
устава.
Разгледан по същество съдът намира искът за основателен.
Съобразявайки събраните и обсъдени в обстоятелствената част на решението данни
съдът констатира, че при свикване на коментираното ИОС на читалището са допуснати
процесуални нарушения, а част от решения му са взети в нарушение на устава и ЗНЧ.
Съгласно чл. 8, ал. 1 от ЗНЧ, минималният брой на членовете на читалище следва да
бъдат 150 дееспособни физически лица за градовете, от който тип е и процесното читалище.
Липсва правна възможност Общото събрание да бъде проведено при изначално по-малко от
минималния посочен в закона брой членове тъй, като това е нормативно изискване за
съществуването на юридическо лице от този тип. В този смисъл е и наличната съдебна
практика.
Съобразявайки първа точка от обявения дневен ред на събранието – „Гласуване на
предложените за действителни членове лица, подали заявления за членство в НЧ „Н.Й.
Вапцаров- 1895“ с ЕИК *********“, би могло да се приеме, че след приемането на
предложените 125 нови членове последните ведно с действителните до тогава 44 члена
преодоляват този законово определен минимум и последващите решения на общото
събрание по другите три точки от дневния ред са взети законосъобразно.
В конкретният случай обаче тази хипотетична възможност също не е била налице, тъй
като към момента на свикване и провеждане на коментираното извънредно общо събрание
на НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“ с ЕИК *********“, е бил в сила уставът на читалището от
03.06.2010г., според чл. 8 на който „Действителните и спомагателните членове се приемат
по решение на читалищното настоятелство“. В тази връзка съдът намира, че тези 125
кандидат членове предложени за прием от проверителната комисия с нейно решение
съгласно Протокол № 2 от 04.06.2022г. /листи № 6-8/ не са станали действителни членове на
НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“ на 14.06.2022г., тъй, като не е било от компетентността на
общото събрание на читалището да взима такова решение. Съгласно чл. 8 от действащият
към него момент устав на читалището /този от 03.06.2010г./ новите членове се приемат с
7
решение на читалищното настоятелство. В тази връзка съдът счита, че взетото на
14.06.2022г. решение по точка първа от дневния ред на проведеното тогава извънредно общо
събрание на НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“ е недействително поради липса на компетентност.
Това е така защото възможността нови членове на читалището да се избират от общото
негово събрание не е била регламентирана в действащия тогава читалищен устав.
Този извод на съда обуславя и заключението, че и другите три решения взети на
коментираното извънредно общо събрание на НЧ „Н.Й. Вапцаров- 1895“ с ЕИК *********“,
са недействителни тъй като са взети в противоречие с чл. 8 от ЗНЧ, изискващ минимум 150
члена за изначално съществуване на градско читалище – респективно за законосъобразно
провеждане на общо събрание и вземане на решения от неговата компетентност.
Допълнителен довод обусловил становището на съда за основателност на ищцовите
претенции е констатирано нарушение на чл. 15, ал. 1, изр. трето от ЗНЧ. Текста на тази
правна норма регламентира възможността на проверителната комисия на читалището или
една трета от неговите членове с право на глас да свика извънредно общо събрание, в
случай, че до 15 дни от поканата това не е сторено от членовете на читалищното
настоятелство.
В конкретният случай, както бе установено и коментирано по – горе искането на
проверителната комисия за свикване и провеждане на извънредно общо събрание изготвено
на 27.05.2022г. и отправено до председателя на читалището и членовете на читалищното
настоятелство е връчено на болшинството от последните на 30.0502022г., видно от
представените по делото известия за доставяне /листи 31-33/. Ето защо съдът приема, че
петнадесет дневния срок по чл. 15, ал. 1 от ЗНЧ, е започнал да тече за членовете на
читалищното настоятелство именно от този момент. В този смисъл правото на
проверителната комисия на читалището или една трета от неговите членове с право на глас
да свика извънредно общо събрание следва да възникне не по рано от 15.06.2022г. щом 15
дневния срок изтича на 14.06.2022г. Едва след този момент и в случай, че читалищното
настоятелство не предприеме действия по свикване на извънредно общо събрание в рамките
на този петнадесет дневен срок законосъобразно правоимащите лица в лицето на
проверителната комисия на читалището или една трета от неговите членове с право на глас
биха могли да свикат извънредно общо събрание. Съдът не споделя тезата на процесуалния
представител на ответника относно интерпретацията на коментирания законов текст. Всеки
законово или договорно определен срок в рамките, на който на определен правен субект се
вменява задължение или дава възможност за изпълнение на определени действия в
зависимост, от което изпълнение или не ще последват или не определи правни последици
следва да бъде с ясно разграничими начало и край. В конкретният случай законодателят е
определил на читалищното настоятелство конкретен 15 дневен срок за свикване на ИОС
започващ да тече от получаване на поканата подадена от проверителната комисия на
читалището или една трета от неговите членове с право на глас. Несъмнено организирането
и свикването на такова ИОС на читалище, което по закон следва да има минимум 150 члена
представлява комплекс от множество мероприятия осъществяването, на които изисква
известен период от време и няма как това да се случи в рамките на 2-3 работни дни. Ето
защо според настоящият съдебен състав волята на законодателя в този случай следва да се
приема в смисъл, че след сезирането си с искане за свикване на ИОС читалищното
настоятелство следва да разполага с 15 дневен срок, в който да се събере на заседание, да
обсъди искането, да създаде организация за провеждането на общо събрание, като вземе
решение за дневен ред, дата, час и място на провеждането му, да оповести това си решение
на членската маса и едва ако в рамките на коменитрания 15 дневен срок /календарни дни/
настоятелството не извърши тези действия то би могло да се приеме, че е налице отказ по
смисъла на чл. 15, ал. 1 от ЗНЧ, което пък да даде законова възможност на членовете на
проверителната комисия да свикат събранието.
След, като в настоящият случай срокът по чл. 15, ал. 1 от ЗНЧ, не е спазен видно от
приложения към делото Протокол № 1 от 03.06.2022г. /лист № 29/ на която дата
проверителната комисия на читалището е взела решение за провеждане на извънредно общо
8
събрание насрочено за 14.06.2022г. от 17.30ч., без да изчака края на законово определения
срок, в който настоятелството е можело да предприеме действия по свикване на събранието,
то всички последващи действия на комисията включително свикването и провеждането на
събранието са опорочени – респективно взетите на ИОС решения – недействителни.
По тези съображения съдът намира, че е налице хипотезата на чл. 15, ал. 7 от ЗНЧ, тъй
като решенията взети на проведеното на 14.06.2022г. извънредно общо събрание на НЧ
„Н.Й. Вапцаров- 1895“, са взети в противоречие със закона и действалия към него момент
устав на читалището.
В този смисъл ищцовите претенции са основателни и са налице предпоставките за
отмяна на коментираните решения по иск на прокурора.
Предвид изхода на делото съдът намира, че не следва да присъжда съдебни разноски.
Водим от гореизложените съображения съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Решенията взети от извънредното общо събрание на НЧ „Н. Й. Вапцаров-
1895“, с ЕИК *********, гр. Дулово, обл. Силистра, ул. „Васил Левски“ № 19, проведено на
14.06.2022г. в гр. Дулово, а именно:
1. Приема 125 нови членове, подали заявления за членство в НЧ „Н- Й. Вапцаров -
1895“ - гр. Дулово. / списъкът на новите членове е неразривна част от протокола/.
2. Извършва промени в Устава на читалището:
Чл 8. Действителните и спомагателните членове се приемат по предложение на
читалищното настоятелство и след решение на общото събрание.
1. Членството се:
- учредява с молба /заявление/ и решение на общото събрание. То продължава с акта
на плащане на членския внос. Води се регистър на читалищните членове.
- при учредяването на членството, новоприетите членове могат да участват в работата
на общото събрание с право на глас.
Чл. 24. (1 )Изпълнителен орган на читалището е НАСТОЯТЕЛСТВОТО, което се състои от
7/седем/ члена, които имат членство в читалището най- малко една календарна година преди
датата на провеждането на общо събрание и се избират за срок от три години. Членовете на
настоятелството да нямат родствени връзки по права и съребрена линия до четвърта степен
включително.
Чл. 27 (1) Секретарят на читалището е щатния организатор на дейността му. Същият да е
член на читалището и да работи по длъжностна характеристика утвърдена от
настоятелството. Секретарят се назначава на безсрочен трудов договор съгласно КТ с
решение на настоятелството и може да се уволнява само при спазване на изискванията на
КТ след мотивирано решение на настоятелството С изтичане на мандата на едно
настоятелство договорът със секретаря не се прекратява.
Отменя ал. 2 от Чл. 29, която гласи (2) Секретарят на читалището се кооптира за член
в състава на новизбраното настоятелство.
Чл. 32- б Председателят и членовете на настоятелството и проверителната комисия за
дейността им като такива или за участие в заседанията на съответния орган имат право да
получават възнаграждения при посочени условия и в размер утвърден он настоятелството и
детайлизиран в допълнителен вътрешен акт- правилник за дейността на читалището.
3. Освобождава членовете на настоятелството, поименно:
1.П. А. А., ЕГН: **********- освободен/заличен;
2. Й.Ц. К., ЕГН: **********- освободен/заличен;
9
3. В.Д. Г. ЕГН. **********- освободен/заличен;
4. М. Д.П. ЕГН- **********- освободен/заличен;
5. С. И. Т., ЕГН: **********-освободен/заличен;
6. Б. П. Г., ЕГН: ..........-освободен /заличен;
7. М. Й. И., ЕГН **********-освободен/заличен;
8. К. Д. М., ЕГН: **********- освободен/заличен;
9. П.Г. П., ЕГН: ********** - освободен/заличен, починал 4,Освобождава членовете на
проверителната комисия, поименно:
1. М. Г.Р., ЕГН: **********- освободен/заличен;
2. Н. Ф. М.- Б., ЕГН: **********- освободен/заличен;
3. В. Г. Н., ЕГН:**********- освободен/заличен;
5. Освобождава Председателя на НЧ „ Никола Й. Вапцаров-1895г.“- П. А. А., ЕГН
**********-освободен/заличен
6 Приема за членове на настоятелството:
1. М.Г. Р. ЕГН- **********;
2 Н.Ф. М. - Б., ЕГН: **********;
3. М. В. Б.- А., ЕГН: **********;
4. Н. П. Г., ЕГН: **********;
5 И. М. И., ЕГН- **********;
6. Г. Н. Н., ЕГН: **********;
7. Б. М. Й., ЕГН: **********;
7. Приема членове на проверителната комисия:
1. И. Г. К., ЕГН: **********;
2. В. Г. Н., ЕГН:**********;
3. З.Н.Н., ЕГН. **********;
8. Избира за Председател на НЧ „ Никола Й. Вапцаров-1895г.“- гр Дулово- М. Г. Р.,
ЕГН: **********
9. Избира за председател на проверителната комисия И. Г. К., ЕГН- **********.
10. Общото събрание упълномощава новоизбрания председател - М. Г. Р.в определения
от закона срок да внесе необходимата документация за настъпилите промени в
обстоятелствата в Агенцията по вписванията.
След влизане в сила на решението препис от същото със щемпел „влязло в сила“ да
бъде изпратен, на основание чл. 30 ЗТРРЮЛНЦ, на Агенцията по вписвания Търговския
регистър, за заличаване на вписаните по повод отменените решения обстоятелства.
Решението подлежи на обжалване пред апелативен съд - Варна в двуседмичен срок от
връчването му на страните.
Препис от решението да се връчи на страните.
Съдия при Окръжен съд – Силистра: _______________________
10