Р Е Ш Е Н И Е
гр.Никопол,
01.10.2020г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Никополския районен съд, в публично
съдебно заседание на трети септември
през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛЯ НАУМОВА
при секретаря Поля Видолова, като
разгледа докладваното от председателя НАХД № 122 по описа за 2020 год. и за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
С наказателно постановление № 3А от
01.06.2020г. на Началника на РУ Никопол при ОДМВР Плевен на Г.В.п. с ЕГН ********** *** е
наложено административно наказание
глоба в размер на 200.00лв. на основание чл.37 от ЗНССПЕЕН 112.
В жалбата се сочи, че наказателното
постановление е неправилно и незаконосъобразно,
като се оспорва изцяло изложената фактическата обстановка. Иска се
отмяната му. В съдебно заседание, жалбоподателя лично поддържа жалбата.
Въззиваемата страна не изпраща
процесуален представител и не взема становище по жалбата.
Жалбата е подадена в срока по чл. 59,
ал. 2 от ЗАНН и е ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА. Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА,
но по
съображения различни от изложените в нея.
Въз основа на събраните по
делото доказателства, съдът установи следното от фактическа страна:
На 22.05.2020г., служители на РУ
Никопол, Участък с.Новачене, – свидетелите А.А. и Е.Ц., се отзовали на получения сигнал, чрез оперативен дежурен при РУ Никопол, подаден на ЕЕН 112, че пияни
младежи, се държат агресивно, пред
магазина до училището в с.Новачене, собственост на ЕТ „в.ц.“, ул.Л.Д.№ 1. При посещение на място на посоченият обект,
свидетелите – полицейски служители, които били в непосредствена близост до този
магазин, т.к. се намирали в този момент в полицейският участък на с.с.,
установили, че сигналът подаден на телефон 112 е неверен, т.к. не се
установили лица държащи се агресивно. С оглед така установените
обстоятелства св.А.А. ***, в присъствието на св.Е.Ц. и на самият жалбоподателя, съставил на последния АУАН № 3А/ 26.05.2020г., за
нарушение на чл.28, ал.1 от Закона за националната система за спешни повиквания
с единен европейски номер 112. Въз основа на акта Началникът на РУ –
Никопол издал оспорваното Наказателно
постановление №3А на 01.06.2020., е ангажирана отговорността на
жалбоподателя, за това, че на
22.05.2020г., около 12.12 часа в
с.Новачене, е подал сигнал на тел.112, невярно заблуждаващо съобщение, а именно
за пияни, младежи, които се държат агресивно в магазина до училището в
с.Новачене. ЕТ“в.ц.“, ул.Л.Д.№ 1, с
което е нарушил чл.28, ал.2 от ЗНССПЕЕН-112.
Горната фактическа обстановка се
установи от показанията на разпитаните по делото свидетели, дадени в хода на
съдебните дирене, както и въз основа на приложените към АНП писмени
доказателства, приобщени по делото по съответният ред.
Съгласно чл.28, ал.1 от ЗНССПЕЕН-112 „Забранява се ползването на
ЕЕН 112 не по предназначение, автоматичното му избиране от електронни
устройства и пускане на предварително записани съобщения, както и за предаване
на неверни и заблуждаващи съобщения и сигнали за помощ“. При
нарушаване на тези забрани, гражданите носят административнонаказателна
отговорност по вид и в размери, определени в закона.
В нормата на чл.37 от същия закон, е предвидено че който ползва не по предназначение ЕЕН 112, се наказва с
глоба от 200 до 1000 лева, а в чл.38, ал.1 е предвидено, че който предава чрез
ЕЕН 112 неверни или заблуждаващи съобщения и сигнали за помощ, се наказва с
глоба от 2000 до 5000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание.
В настоящият случай, съдът намира,
че в хода на
административнонаказателното производство, са допуснати съществени процесуални
нарушения.
Видно от съставения акт и издаденото въз основа на него наказателно
постановление, вмененото на наказаното лице деяние не е индивидуализирано и не
съдържа конкретно посочени действия и поведение, осъществяващи състава на
приетото за извършено административно нарушение. Като нарушена е посочена
нормата на чл. 28, ал.1 от ЗНССПЕЕН-112, която разпоредба в диспозитива си
предвижда няколко забрани – телефона да не се ползва по предназначение, да не
се избира автоматичното от електронни устройства и да се пускат предварително
записани съобщения, както и да се предават неверни и заблуждаващи съобщения и
сигнали за помощ.
В случая, така, както е описано
деянието на жалбоподателя се вменява, нарушение на втората хипотеза, предвидена
в нарушената разпоредба, а именно, че ползва телефона за предаване на „невярно
заблуждаващо съобщение“ като същевременно
е наказан по чл.37 от ЗНССПЕЕН 112, за
ползване на телефона не по предназначение.
За така описаните две деяние от законодателя са предвидени две различни
наказания в нормите на чл.37 и чл.38, ал.1 от ЗНССПЕЕН-112, а от
наказващият орган е наложено едно наказание, което е в нарушение и на чл.18 от ЗАНН, съгласно който „Когато с едно деяние са извършени няколко
административни нарушения или едно и също лице е извършило няколко отделни
нарушения, наложените наказания се изтърпяват поотделно за всяко едно от тях“.
Непълното описание на конкретните фактически обстоятелства, при които е
извършено нарушението, непълното отразяване на признаците от състава му и
непосочване на нарушените виновно разпоредби, нарушава изискванията на ЗАНН към
формата и съдържанието на наказателното постановление и обосновава отмяната му
като незаконосъобразно.
На следващо място от събраните в хода на производството писмени и гласни
доказателства се установява безспорно, че предаденото на единен европейски
номер 112 съобщение не обективира неверни или заблуждаващи данни. От
съдържащите се в административната преписка докладна записка и от свидетелските показания на разпитаните
по делото свидетели, се установява, че
подаденият сигнал отговаря на фактическата действителност, доколкото на
посочената дата и място е имало събрали се хора пред хранителният магазин,
както и че има практика пред същият да се употребява алкохол от клиенти на
заведението. Не се установи обаче, от представеният по делото запис на
постъпили 2 бр. повиквания от
жалбоподателя към ЕЕНСП 112, едното от които е било на 22.05.2020г., същият да е съобщил за фактическа обстановка,
която е възприета в АУАН и в НП. Подаденият от лицето сигнал е в смисъл, че по
принцип, един вид, системно се събират лица от селото, без предпазни маски,
пред магазин, който е хранителен, като клиентите му употребяват алкохол, без да
иман надлежно разрешение, за това да се сервира алкохол в него. Подалият сигнал
заявява, че е съобщавал за тези нарушения и на кмета на селото, но няма
„файда“, поради което изразява съжаление, че се обадил и на телефон 112.
Безспорно от представеният запис, се установява, че Център 112 неправилно е
изяснил и анализирал подадената информация, като сигнал за „нарушение на общественият ред“ в момента
на подаване на същият и го е предал на
съответната точка за реагиране, според Център 112 – в случая РУ Никопол, поради
което в случая не е налице подаване на невярно съобщение от жалбоподателя.От
друга страна, изнесеното в сигнала, че клиентите на магазина не носят предпазни
маски, предвид епидемичната обстановка в страната, както и че се струпват
безспорно множество хора в магазина и пред него, без да се спазва дистанция,
е пренебрегната от Център 112 и е останала
непроверена, за да се приеме, че телефон
112 е бил ползван не по предназначение .
Посочените
обстоятелства представляват съществени нарушения на процесуалните правила и се
явяват абсолютно и достатъчно основание за отмяна на обжалваното НП, поради което атакуваното НП следва да се
отмени изцяло, като незаконосъобразно.
С оглед горното и на основание
чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 3А
от 01.06.2020г. на Началника на РУ Никопол при ОДМВР Плевен, с което на Г. В. П. с ЕГН ********** за нарушение на чл.28, и на основание чл.37, ал.1 от ЗНССПЕЕН 112
е наложено административно наказание
“глоба” в размер на 200лв., КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно
обжалване пред плевенски административен съд
в 14 -дневен срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: