ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№ 1291/26.9.2023г.

гр. Пазарджик,

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, ІV - административен състав, в закрито съдебно заседание в състав:                      

         СЪДИЯ: ДИЯНА ЗЛАТЕВА – НАЙДЕНОВА

като разгледа докладваното от съдия Златева - Найденова адм. дело № 838 по описа за 2023 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 88, ал. 3 от АПК, във връзка с чл. 117, ал. 3 от КСО и е образувано по жалба на М.М.Е. ***, чрез пълномощника - адв. Т. против Акт за прекратяване № 1012-12-56#7 от 08.08.2023 г. на Директора на ТП на НОИ – Пазарджик, с който е оставена без разглеждане жалба с № 2012-12-56 от 23.03.2023 г.  подадена от М.М.Е. срещу Разпореждане № 122-00-343-3 от 12.05.2021 г.  на ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ- Пазарджик.

Актът е оспорен като незаконосъобразен, като се моли преписката да бъде върната на Директора на ТП на НОИ-Пазарджик за произнасяне с мотивирано решение по същество. Изложени са съображения, че по повод подадена жалба срещу Разпореждане №122-00-343-3/12.05.2021 г. на Директора на ТД на НОИ-Пазарджик с отказ за отпускане на парично обезщетение за безработица било образувано адм.д. №337/2023 г. по описа на Административен съд – Пазарджик, като с Определение № 924/06.07.2023 г. постановено по адм.д. № 337/2023 г., жалбата била оставена без разглеждане, а преписката била върната на административния орган за произнасяне с мотивирано решение съгласно чл. 117, ал. 3 от КСО. Поради това административният орган следвало да се произнесе с решение, а не да прекратява производството.

Ответният орган е представил административната преписка по издаване на процесния акт, но не е изразил становище по жалбата.

Административен съд - Пазарджик, като прецени събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и обсъди доводите на страните, приема за установено следното от фактическа страна:

Предмет на оспорване е Акт за прекратяване № 1012-12-56#7 от 08.08.2023 г. на Директора на ТП на НОИ – Пазарджик, с който е оставена без разглеждане жалба с № 2012-12-56 от 23.03.2023 г.  подадена от М.М.Е. срещу Разпореждане № 122-00-343-3 от 12.05.2021 г.  на ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ- Пазарджик.

От фактическа страна се установява, че жалбоподателят е подал Заявление с вх. № 405 от 05.04.2021 г. в Дирекция „Бюро по труда“ гр. Велинград за отпускане на парично обезщетение за безработица (ПОБ) на основание чл. 54а от КСО, като в него е декларирал, че последното правоотношение с работодател от Норвегия е прекратено, считано от 31.03.2021 г. Поискал е и удостоверяване на осигурителни периоди от Норвегия за времето от 15.02.2019 г. до 31.03.2021 г. В тази връзка със структурирани електронни документи (СЕД) U001CB с №160058 от 19.04.2021 г. и U003 с № 160623 от 20.04.2021 г. до компетентната институция на Норвегия е изискано предоставяне на осигурителната история за периода от 15.02.2019 г. до 31.03.2021 г., както и информация за заплатите за периода от 15.02.2019 г. до 31.03.2021 г.

Съобразно горните, с Разпореждане № 122-00-343-1 от 19.04.2021 г. на ръководителя на осигуряването за безработица на основание чл. 54г, ал. 4 от Кодекса за социално осигуряване е спряно производството по отпускане на парично обезщетение за безработица до получаване на структурирани електронни документ (СЕД) U002 и U004 от Норвежката компетентна институция.

След получаване на исканата информация и на основание чл. 55 от Административнопроцесуалния кодекс, с Разпореждане № 122-00-343-2 от 28.04.2021 г. е възобновено производството по подаденото от лицето заявление за отпускане на парично обезщетение за безработица.

Последвало е издаването на Разпореждане № 122-00-343-3 от 12.05.2021 г. (л. 106 от делото) на ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ- Пазарджик на основание чл. 54ж, ал. 1 и във връзка с чл. 54а, ал. 1 от КСО, с което е отказано парично обезщетение за безработица. Същото е връчено на жалбоподателя с писмо с обратна разписка № ИДPS4600 008X4L L на 26.05.2021 г. (л. 105 от делото).

Установява се от събраните по делото писмени доказателства, че на 31.05.2021 г. със Заявление вх. № 1019-12-1563#1 от 31.05.2021 г. жалбоподателят е поискал да бъде направено повторно запитване до норвежката институция, като се твърди, че посочените периоди са неправилни, доколко лицето полагало труд до 31.03.2021 г., а не до 28.02.2021 г. В заявлението от 31.05.2021 г. не са направени каквито и да е изявления във връзка с незаконосъобразност на Разпореждане № 122-00-343-3 от 12.05.2021 г., съответно липсва и искане за неговата отмяна.

Подадена е жалба вх. № 1012-12-56 от 23.03.2023 г. против Разпореждане № 122-00-343-3 от 12.05.2021 г. на ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ- Пазарджик. По повод тази жалба е образувано адм.д. № 337/2023 г. по описа на Административен съд – Пазарджик. С Определение № 924/06.07.2023 г., постановено по адм.д. № 337/2023 г. съдът е оставил без разглеждане жалбата на    г-н Е. против посоченото разпореждане, като е приел, че жалбата против разпореждане на  ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ- Пазарджик следва да бъде разгледана от Директора на ТП на НОИ  - Пазарджик на основание чл. 117, ал. 3 от КСО във вр. с разпоредбата на чл. 117, ал. 2 от КСО. Съответно е върнал преписката на Директора на ТП на НОИ - Пазарджик за произнасяне.

С оглед горното, Директорът на ТП на НОИ  - Пазарджик се е произнесъл с процесния Акт за прекратяване № 1012-12-56#7 от 08.08.2023 г., приемайки че жалбата на г-н Е. против Разпореждане № 122-00-343-3 от 12.05.2021 г. на ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ- Пазарджик е просрочена като не е подадена в законоустановения срок.

Въз основа на тази фактическа обстановка, съдът намира жалбата против Акт за прекратяване № 1012-12-56#7 от 08.08.2023 г. за процесуално допустима, като подадена в срока по чл. 88, ал. 3 от АПК, от надлежна страна, имаща право и интерес от обжалването.

Разгледана по същество жалбата се явява неоснователна.

Правилно Директорът на ТП на НОИ  - Пазарджик е приел, че Разпореждане № 122-00-343-3 от 12.05.2021 г. на ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ- Пазарджик е редовно връчено на жалбоподателя с писмо с обратна разписка № ИДPS4600 008X4L L на 26.05.2021 г. и четиринадесетдневният срок по чл. 117, ал. 2, т. 2 от КСО за обжалване на разпореждането е изтекъл на 09.06.2021 г. В този контекст подадената жалба от 23.03.2023 г. срещу разпореждането от 21.05.2021 г. се явява просрочена с повече от година и девет месеца. Безспорно заявителят на обезщетението е имал възможност да оспори  законосъобразността на Разпореждане № 122-00-343-3 от 12.05.2021 г. на ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ- Пазарджик, но в законоустановения срок по чл. 117, ал. 2, т. 2 от КСО. Този срок в случая е изтекъл на 09.06.2021 г. В същия не е подадена жалба, а заявление от 31.05.2021 г., с което се иска събиране на допълнителна информация. В заявлението от 31.05.2021 г. липсва каквото и да е волеизявление навеждащо на упражняване право на оспорване. Като не се е възползвал от тази възможност в указания срок, правото на заявителя за оспорване на законосъобразността на разпореждането се е преклудирала. Съответно подаването на жалба касаеща законосъобразността на разпореждането в срок надвишаващ с повече от година срока за обжалване, не дава възможност за разглеждането ѝ.

В случая правилно административният орган е приел, че подадената жалба срещу Разпореждане № 122-00-343-3 от 12.05.2021 г. е просрочена, като разпореждането на ръководителя на осигуряването за безработица не подлежи на контрол за законосъобразност. Съответно при това положение, Директорът на ТП на НОИ не следва да се произнася с решение по съществото на спора, а правилно е оставил без разглеждане жалбата от 23.03.2023 г., доколкото не е сезиран с допустимо оспорване.  

С оглед гореизложеното съдът намира жалбата срещу Акт за прекратяване № 1012-12-56#7 от 08.08.2023 г. за неоснователна, поради което ще следва да бъде отхвърлена.

Водим от горното и на основание чл. 88, ал. 3 от АПК, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОТХВЪРЛЯ жалбата на М.М.Е. ***, чрез пълномощника - адв. Т. против Акт за прекратяване № 1012-12-56#7 от 08.08.2023 г. на Директора на ТП на НОИ – Пазарджик.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване.

 

 

                                                               СЪДИЯ:/п/