Р Е
Ш Е Н И Е № 182
гр. Стара Загора, 26.09.2023г.
В И М Е Т О Н А Н А Р О
Д А
Старозагорският административен съд, в публично
съдебно заседание на двадесет и първи септември две хиляди двадесет
и трета година в състав:
Председател: БОЙКА
ТАБАКОВА
Ч
Членове:
ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при
секретаря Пенка Маринова
и с
участието на прокурора Минчо Николов
като
разгледа докладваното от съдия Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело № 171 по описа за 2023 г.,
за да се произнесе, съобрази следното:
Производството
е по реда на чл. 70-73 от Закона за административните нарушения и наказания
/ЗАНН/.
Образувано
е по предложение от наблюдаващия прокурор от Районна прокуратура Стара Загора
по досъдебно производство Досъдебно производство № 1228 зм 86/2023 г. no описа
на сектор „Пътна полиция" при OД на MBP — Стара Загора, пp. пр. №
2489/2023 г. пo описа на Районна прокуратура — Стара Загора за възобновяване по
реда на чл.72, ал.1 във вр. чл.70, б.“д“ от ЗАНН на
административнонаказателното производство, приключило с влязло в сила
наказателно постановление /НП/ № 23-1228-000721 от 14.03.2023 г., на Началника
на rpyna в OД нa MBP — Стара Загора, сектор „Пътна полиция" при OДMBP —
Cтapa Загора срещу Х.С.К. ***. От фактическа страна предложението е обосновано
с обстоятелството, че с НП на Х.С.К. е наложено административно наказания за
нарушение на чл. 5, ал.3, т.1, предложение "първо" от Закона за
движението пo пътищата /ЗДвП/, което е влязло в законна сила. Сочи се, че е
образувано и досъдебно производство № 1228 зм 86/2023 г. no описа на сектор
„Пътна полиция" при OД на MBP — Стара Загора, пp. пр. № 2489/2023 г. пo
описа на Районна прокуратура — Стара Загора, в хода на което и въз основа на
събрания доказателствен материал е установено, че с действията си Х.К. е
осъществил от обективна и субективна страна престъпния състав на чл. 343, an.
3, 6. A, вр. aл. 1, вp. чл. 342, aл. 1 от НК. В предложението, във връзка с
което е образувано настоящото съдебно производство, се поддържа, че е налице
приключило административнонаказателно производство с реализирана
административнонаказателна отговорност по реда на ЗАНН за деяние, което
съставлява престъпление по смисъла на НК. С оглед на това и предвид приоритета
на наказателната отговорност при идентичност на фактите, обуславящи
привличането към административнонаказателна и наказателна отговорност на едно
лице, е направено предложение за възобновяване на административнонаказателното
производство, приключило с влязло в сила НП № 23-1228-000721 от 14.03.2023 г.,
на Началника на rpyпa в OД нa MBP — Стара Загора, сектор „Пътна полиция"
при OДMBP — Cтapa Загора.
Ответникът - Началник rpyпa в OД нa MBP —
Стара Загора, сектор „Пътна полиция" при OДMBP Cтapa Загора, редовно
призован, не изпраща представител и не изразява становище по предложението.
Заинтересованата
страна – Х.С.К. *** не изразява становище по направеното от прокурора в Районна
прокуратура - Стара Загора предложение за възобновяване на
административнонаказателното производство по издаденото срещу него и влязло в
сила НП.
Окръжна
прокуратура Стара Загора, чрез участващия по делото прокурор, поддържа
внесеното от прокурора в Районна прокуратура Стара Загора предложение. Предлага
да бъде уважено като мотивирано и основателно при отчитане на обстоятелството,
че нарушението на чл.5, ал.3 от ЗДвП е
квалифициращ признак на престъплението по чл. 343, ал.3, б.“а“ вр. ал.1 вр.чл.342, ал.1 от НК.
Съдът,
след преценка на доказателствата по делото, приема за установено следното от
фактическа страна:
С
НП № 23-1228-000721 от 14.03.2023 г., на Началник rpyпa в сектор „Пътна полиция" при OД нa
MBP — Стара Загора, въз основа на АУАН № GA884579 от 05.03.2023г, на основание
чл. 174, ал.1, т.2 от ЗДвП на Х.С.К. са наложени административни наказания
„глоба“ в размер на 1000лв и „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 12
месеца за нарушение на чл. 5, ал.3, т.2 от ЗДвП затова, че на 05.03.2023 година
в 01:55ч в град Стара Загора по ул. „Хан
Аспарух“, управлява моторно превозно средство — лек автомобил марка "Форд
Мустанг" с рег. № ***след употреба на алкохол – 0.98 промила, установено с
техническо средство с техническо средство "Алкотест
Дрегер 7510". НП е връчено на нарушителя на 05.04.2023г, не е обжалвано и
е влязло в сила на 20.04.2023г, видно от представената справка за
нарушител/водач.
Същевременно,
на 05.03.2023г е образувано на основание
чл. 212, aл. 2 от НПК, с първото действие пo разследване — оглед на
местопроизшествие, е образувано досъдебно производство № 1228 зм 86/2023 г. пo
описа на сектор „Пътна полиция" при OД на MBP — Стара Загора, пp. пр. №
2489/2023 г. пo описа на Районна прокуратура — Стара Загора за престъпление пo
чл. 343, aл. 3, б. A, вр. aл. 1, вp. чл. 342, aл. 1 от НК. Ha 21.06.2023 г. в
качеството на обвиняем по делото е
привлечен Х.С.К., за това, че на 05.03.2023 година в град Стара Загора,
при управляване на моторно превозно средство — лек автомобил марка "Форд
Мустанг" с рег. № ***e нарушил правилата за движение пo пътищата, визирани
в чл. 5, ал.3, т.1, предложение "първо"; чл. 20, ал.1 и чл. 21, ал.1, предложение второ от ЗДвП като управлявал лек автомобил "Форд
Мустанг" c peг. № ***със скорост 124,3 км/ч, предизвикал пътнo-транспортно произшествие и
пo непредпазливост пpичинил на Евалина Димитрова средна телесна повреда,
изразяваща се в счупване на тялото на лявата лъчева кост, довело дo трайно
затрудняване на движенията на горния ляв крайник за срок пo-дълъг от 30 дни,
като деянието е извършено в пияно състояние с концентрация на алкохол в кръвта
0,98 на хиляда, установено пo надлежния ред с техническо средство
"Алкотест Дрегер 7510" с № ARBB-0063 — престъпление пo чл. 343, ал.3,
6. A, вр. ал.1, 6. Б, вр. чл. 342, ал.1 от НК. На основание чл.25, ал.1, т.5 от НПК наказателното производство по досъдебно производство № 1228 зм 86/2023 г.
пo описа на сектор „Пътна полиция" при OД на MBP — Стара Загора, пp. пр. №
2489/2023 г. пo описа на Районна прокуратура — Стара Загора е спряно с
постановление на наблюдаващия прокурор от 17.07.2023г.
С
оглед така установеното от фактическа страна настоящият състав на Административен
съд Стара Загора намира, че направеното предложение следва да се квалифицира по
чл.70, ал.2, т.5 вр. ал.1, т.1 от ЗАНН, доколкото посочената в него разпоредба
на чл.70, б.“д“ от ЗАНН е изменена /ДВ, бр.109 от 2020г в сила от 23.12.2021г/.
Предложението
е допустимо като направено от компетентния по смисъла на чл.72, ал.1, т.1 от ЗАНН орган –
наблюдаващия прокурор по досъдебно производство № 1228 зм 86/2023 г. пo описа
на сектор „Пътна полиция" при OД на MBP — Стара Загора, пp. пр. №
2489/2023 г. пo описа на Районна прокуратура — Стара Загора.
Разгледано
по същество, се явява основателно.
За
да се възобнови приключило с влязло в сила НП административнонаказателно
производство, следва да е осъществено някое от материалноправните основания,
регламентирани в разпоредбата на чл. 70, ал.2 от ЗАНН. В случая от
доказателствата по делото се установява, че е налице образувано наказателно
производство срещу лице, по отношение на което е било проведено и приключило с
влязъл в сила акт административнонаказателно производство с характер на
наказателно по смисъла на чл. 6, § 1 от Конвенцията за защита на правата на човека
и основните свободи /ЕКПЧ/ за деяние, включващо квалифициращ признак на
престъплението – управление на МПС след употреба на алкохол с концентрация 0.98
на хиляда, обуславящо пияно състояние по смисъла на НК. В действащото законодателство е уредена
система от мерки за разрешаване на конкуренцията между
административнонаказателна и наказателна отговорност. С разпоредбата на чл. 70,
б. „д" от ЗАНН /§106, т.3 от ПЗР на ЗИД на НПК, обн. в ДВ, бр.63/ 2017г.,
в сила от 05.11.2017г. до 23.12.2021 г./, съответно с новата разпоредба на
чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН, като материалноправно основание за възобновяване на
административнонаказателното производство, е регламентирана и хипотезата,
когато деянието, за което е приключило административнонаказателното
производство, съставлява престъпление. Посочената разпоредба цели адекватно
прилагане на принципа "ne bis in idem" при конкуренция между
административнонаказателна и наказателна отговорност в смисъла, вложен в ТР №
3/ 22.12.2015г. на ОСНК на ВКС по тьлк. дело № 3/2015г., ТР № 4/06.02.2018г. на
ОСНК на ВКС по тълк. дело № 4/ 2017г, ОСНК и в практиката на ЕСПЧ по прилагане
на Протокол № 7 от ЕКПЧ, като от една страна се постига превеса на
наказателната пред административнонаказателната отговорност, заложен в нормите
на чл. 33, ал.2 и чл. 36, ал.2 от ЗАНН и същевременно се спазва принципа на чл.
4, § 1 от Протокол № 7 към ЕКПЧ за забрана за повторно осъждане или наказание
за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен характер на понятието
"наказателно обвинение" в практиката на ЕСПЧ.
В
случая са налице приключило първо по ред административнонаказателно
производство с влязло в сила НП № 23-1228-000721 от 14.03.2023 г., на
Началник rpyпa в сектор „Пътна
полиция" при OД нa MBP — Стара Загора, както и образувано досъдебно
наказателно производство срещу същото лице и деяние, включващо като квалифиращ
признак извършеното административно нарушение, в частност управлението на МПС
след употреба на алкохол с концентрация в кръвта над 0.5 на хиляда. Посочената
идентичност на част от фактите, въз основа на които е ангажирана
административнонаказателната отговорност на нарушителя Х.С.К. и същевременно
той е привлечен като обвиняем по посоченото по-горе наказателно производство
/шофиране след употреба на алкохол и причиняване
на телесна повреда при управление на МПС в пияно състояние/, позволяват съдът да
приеме, че е налице нормативно регламентираната материалноправна предпоставка и
основание по чл. 70, ал.2, т.5 от ЗАНН за възобновяване на
административнонаказателното производство по процесното НП.
По
тези съображения предложението на наблюдаващия досъдебно производство № 1228 зм
86/2023 г. пo описа на сектор „Пътна полиция" при OД на MBP — Стара Загора,
за възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила
НП № 23-1228-000721 от 14.03.2023 г., на Началник rpyпa в сектор „Пътна полиция" при OД нa
MBP — Стара Загора, се явява основателно и следва да бъде уважено. НП следва да
бъде отменено и да се прекрати административнонаказателното производство, тъй
като е недопустимо двойното санкциониране от наказателноправно естество,
респективно двойното използване на репресия по отношение на едно и също лице
при еднородност на фактите и обстоятелствата относно деянието, за което е
издадено НП, т.е. при започнало наказателно преследване.
Водим
от тези мотиви и на основание чл.73, ал.4 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ВЪЗОБНОВЯВА
административнонаказателното производство по влязло в сила Наказателно
постановление № 23-1228-000721 от 14.03.2023 г., издадено от Началник rpyпa в сектор „Пътна полиция" при
Oбластна дирекция нa MBP — Стара Загора срещу Х.С.К. ЕГН ********** ***.
ОТМЕНЯ
Наказателно постановление № 23-1228-000721 от 14.03.2023 г., издадено от
Началник rpyпa в сектор „Пътна
полиция" при Областна дирекция нa
MBP — Стара Загора.
ПРЕКРАТЯВА
административнонаказателното производство,
образувано срещу Х.С.К. ЕГН ********** *** с Акт за установяване на
административно нарушение № GA884579 от 05.03.2023г за нарушение на чл. 5,
ал.3, т.2 от Закона за движението по пътищата.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.