Р E Ш Е Н И Е
№ 283
гр.Плевен, 26.05.2020 год.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен съд-гр.Плевен, IV-ти състав, в открито съдебно заседание на двадесети
май две хиляди и двадесета година в състав:
Председател: Цветелина Кънева
при секретаря Цветанка Дачева и с участието на
прокурора Иван Шарков, като разгледа докладваното от съдия Кънева адм.дело №292 по
описа за 2020 год. на Административен съд-Плевен и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по чл.145 и сл. от Административнопроцесуален кодекс /АПК/ във връзка с чл. 459
от Изборен кодекс /ИК/.
Производството
по делото е образувано по жалба на ПП „АБВ“ със седалище гр.София,
представлявана от Р.Й.П., чрез пълномощник П.Т., срещу Решение №266-МИ от
04.03.2020г. на ОИК-Плевен, с което са обявени окончателните резултати за
избиране на общински съветници в Община Плевен в
произведените избори за общински съветници и кметове
на 27.10.2019г. в Община Плевен, като се иска отмяната му в частта, в която е
определена новата общинска избирателна квота, като бъде обявена действителната
избирателна квота на база преброяване на останалите 108бр.СИК за всички партии
и коалиции. Направено е доказателствено искане за
допускане на съдебно-техническа експертиза, която да извърши преброяване на
действителните и недействителните бюлетини за всички ПП и коалиции в останалите
108бр.СИК, както и да бъде приложено адм.дело
№1210/2019г. на АС-Плевен.
В
жалбата и допълнителното уточнение от адв.Л.Т. ***, с
пълномощно на л.43 и л.129 от делото, се сочи, че решението на ОИК-Плевен е
незаконосъобразно, като постановено в нарушение на материалния закон. Твърди
се, че ОИК-Плевен е приела решението без предварително обявяване на заседанието
си и неговия дневен ред, което води до нарушаване на процедурата. Твърди се
още, че ОИК не е изложила мотиви коя част от съдебното решение по адм.дело №1210/2019г. на Административен съд Плевен
изпълнява. Счита се, че при новото произнасяне и определяне на квотите и
мандатите ОИК-Плевен е следвало да съобрази всички резултати, посочени в
експертизите по адм.дело №1210/2019г., както и да се
извърши цялостна проверка на всички протоколи на СИК, а не само гласовете за МК
„Ние гражданите“. В тази връзка се счита, че ОИК-Плевен не е изпълнила
указанията дадени в съдебното решение по адм.дело
№1210/2019г., както и че в новото решение не са отразени действителните
резултати за всички партии и коалиции и неправилно е определена избирателната
квота.
Срещу Решение №266-МИ от 04.03.2020г. на ОИК-Плевен в
Административен съд Плевен е подадена жалба и от И.И.П.,
чрез адв.В.П. *** с надлежно пълномощно, по която е
образувано адм.дело №293/2020г. по описа на съда,
присъединено към настоящето административно дело. Направено е искане за спиране
по реда на чл.459 ал.4 от ИК и искане за ръчно преброяване на бюлетини в
конкретно посочени секции.
В жалбата и допълнителното уточнение се сочи, че
решението на ОИК-Плевен е незаконосъобразно, поради неправилно прилагане на
материалния закон и нарушения на процесуалните правила. Твърди се, че ОИК е
приела различни от предпочитанията отразени в обстоятелствената част на решението
по адм.дело №1210/2019г. данни, а именно, че броят на
предпочитанията за Г.С. са 289, а за И.П. *** е следвало да поиска тълкуване на
неясното решение на Административен съд Плевен, но вместо това е приела едно
незаконосъобразно решение. Счита се още, че не са отчетени действителните
преференции за П. като кандидат за общински съветник в Община Плевен, както и
че невярно са отчетени броя на действителните и недействителните бюлетини за П.
и за С.. В заключение се моли за отмяна на оспореното решение на ОИК-Плевен в
частта, в която е обявен резултата от проведения избор за общински съветници в Община Плевен по отношение на И.И.П. и Г.С.С..
От страна на ответника са представени становища по
жалбите, като се счита, че същите са неоснователни по подробно изложени
съображения за законосъобразност на оспореното решение, тъй като с последното
са изпълнени дадените в съдебното решение по адм.дело
№1210/2019г. указания.
С определение №493/16.03.2020г. е оставено без
уважение искането на ПП“АБВ“ и на И.И.П. за спиране
изпълнението на Решение №266-МИ от 04.03.2020г. на ОИК-Плевен, което
определение не е обжалвано и е влязло в законна сила.
В открито съдебно заседание ПП“АБВ“ се представлява от
адв.Т., която поддържа депозираната жалба. В
допълнение сочи, че оспореното решение на ОИК-Плевен е и нищожно, тъй като ОИК
е излязла извън правомощията си да тълкува едно неясно съдебно решение. Счита,
че ОИК е следвало преди да издаде оспореното решение, да поиска тълкуване на
съдебното решение по адм.дело №1210/2019г. Представя
писмени бележки с подробни доводи за незаконосъобразност на решението на
ОИК-Плевен. Претендира присъждане на разноски.
В открито съдебно заседание оспорващият И.П. се явява
лично и с адв.В.П., която поддържа депозираната
жалба. Счита, че решението на ОИК-Плевен не е съобразено с реалните данни от
гласоподавателите по отношение на И.П. и Г.С.. Счита още, че решението е и
нищожно, тъй като ОИК не е изпълнила указанията дадени с мотивите на решението
по адм.дело №1210/2019г. Представи писмени бележки с
подробни съображения. Претендира разноски. Оспорващият П. поддържа становището
на адв.П..
Ответникът по жалбите – Общинска избирателна
комисия-Плевен, се представлява от Председателя Я.Д., който счита жалбите за
неоснователни по изложени съображения в представени по делото писмени
становища.
Окръжна прокуратура Плевен, конституирана в настоящото
производство на основание чл.16, ал.1, т.3 от АПК, се представлява от прокурор Иван Шарков, който
счита решението на ОИК-Плевен за правилно и законосъобразно.
Заинтересованата
страна Местна коалиция „Ние, Гражданите“ в открито съдебно заседание се
представлява от представляващия коалицията С.П. и от адв.Г.
*** с надлежно пълномощно, който счита жалбите за неоснователни, а оспореното
решение за издадено при пълно съобразяване с влязло в сила решение по адм.дело №1210/2019г. Представя писмени бележки и
претендира присъждане на разноски в размер на 600лева, съобразно списък по
чл.80 от ГПК. Представляващият коалицията С.П. поддържа становището на адв.Г..
Заинтересованата
страна Г.С.С. в открито съдебно заседание се явява
лично и се представлява от адв.Д. с надлежно
пълномощно, който счита жалбите за неоснователни. Счита, че ОИК е изпълнила
точно разпореденото с влязло в сила съдебно решение
по адм.дело №1210/2019г. Представя писмени бележки с подробни съображения. Претендира
разноски. Г.С. изразява
становище за неоснователност на жалбите.
Останалите заинтересованите страни ПП БЪЛГАРСКИ
ДЕМОКРАТИЧЕН ЦЕНТЪР-БДЦ; ПП ДВИЖЕНИЕ ГЕРГЬОВДЕН; ПП ВМРО-БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО
ДВИЖЕНИЕ; ПП ГЕРБ; ПП ВОЛЯ; ДВИЖЕНИЕ ЗА ПРАВА И СВОБОДИ-ДПС; БСП ЗА БЪЛГАРИЯ; Местна
коалиция Демократична България-Обединение (СДС, БЗНС); А.С.В.; Б.Д.Я.; Б.Й.Т.; Б.П.Г.;
В.Б.В.; В.М.П.; Т.И.К.; В.Й.Л.; В.Д.М.; Г.Т.Т.; Г.П.В.; Д.И.И.; Д.К.К.; Е.И.Б. – Х.; Е.А.А.; И.С.Й.; Й.В.В.; Й.Г.Г.;
Й.Х.Г.; П.Й.М.; К.О.К.; Л.Д.Т.; М.Т.М.; Г.К.Д.; М.С.Ч. – Л.; Н.Е.М.; П.В.П.; П.К.В.; Р.М.Х.; Р.С.В.; С.А.Д.; С.М.А.; С.П.Т.; Т.Д.П.; Х.И.Т.; Х.Ц.Х.; Х.М.М.; Ц.Н.Г.; Ю.А.Й. и Ц.М.А., редовно призовани по реда на
чл.138 ал.2 от АПК, не се явяват и не се представляват, като не изразяват
становище по жалбата.
Административният съд, четвърти
състав, като обсъди доказателствата по делото, доводите и възраженията на
страните, и като извърши проверка на
оспореното решение, намира за установено следното от фактическа страна:
На 27.10.2019г. в Община Плевен са проведени местни
избори за общински съветници и кметове. С Решение № 193-МИ/29.10.2019г. на ОИК – Плевен,
на основание чл.453 и чл.454 от ИК, е обявен резултатът от избора на общински съветници в Община Плевен, като е определена общинската
избирателна квота на 1059 гласа; разпределени са 41 броя на мандати за общински
съветници по кандидатски листи, с оглед
действителните гласове не по- малко от общинската избирателна квота, както
следва: ПП „Български демократичен център“ (БДЦ) – 4 мандата,
ПП „Движение Гергьовден“ -1 мандат, Политическа партия АБВ (Алтернатива за българско възраждане) - 3 мандата, ПП - ВМРО
БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ – 4 мандата, ПП ГЕРБ – 10
мандата, ПП ВОЛЯ -1 мандат, Движение за права и свободи (ДПС) - 3 мандата,
БСП за България – 8 мандата, Местна коалиция ДЕМОКРАТИЧНА БЪЛГАРИЯ – ОБЕДИНЕНИЕ
/СДС, БЗНС/ - 7 мандата; и са обявени за избрани за
общински съветници следните кандидати на партии и
коалиции: А.С.В., Б.Д.Я., Б.Й.Т., Б.П.Г., В.Б.В., В.М.П., Т.И.К., В.Й.Л., В.Д.М., Г.Т.Т.,
Г.П.В., Д.И.И., Д.К.К., Е.И.Б.,
Е.А.А., И.И.П., И.С.Й., Й.В.В., Й.Г.Г.,
Й.Х.Г., П.Й.М., К.О.К., Л.Д.Т., М.Т.М., Г.К.Д.,
М.С.Ч. – Л., Н.Е.М., П.В.П., П.К.В., Р.М.Х., Р.С.В., С.А.Д.,
С.М.А., С.П.Т., Т.Д.П., Х.И.Т., Х.Ц.Х., Х.М.М., Ц.М.А., Ц.Н.Г., Ю.А.Й..
По жалби на К. К. К.-кандидат за общински съветник в листата на БДЦ, Г.С.С.-кандидат за общински съветник в листата на БДЦ, ПП „Мир“
и МК „Ние, Гражданите“ срещу Решение № 193-МИ/29.10.2019г. на ОИК – Плевен в
Административен съд Плевен е образувано адм.дело
№1210/2019г. по описа на съда, по което с Решение №762/18.12.2019г. е отменено
Решение № 193-МИ/29.10.2019г. на ОИК – Плевен, с което е определена общинската
избирателна квота, разпределението на мандатите по кандидатски листи на
политически партии и коалиции, получили гласове, не по-малко от общинската
избирателна квота и е обявен резултатът от проведения избор за общински съветници в Община Плевен, като книжата са върнати на
Общинска избирателна комисия за обявяване на действителните резултати,
съобразно обстоятелствената част на решението.
В обстоятелствената част на решението съдът е посочил,
че с оглед направените от жалбоподателите възражения е открито
производство по чл. 193 от ГПК по
оспорване верността на съдържанието на протоколи на секционни избирателни
комисии в избирателни секции, както следва: №№*********; *********; *********;
*********; *********; *********; *********; *********; *********; *********;
*********; *********; *********; *********; *********; *********; *********;
*********; *********; *********; *********; *********; *********; *********;
*********; *********; *********; *********; *********; *********; *********;
*********; *********; *********; *********; *********; *********; *********;
*********; *********; *********; *********; *********; *********; *********;
*********; *********; *********; *********; *********; ********* - с. Беглеж;
*********; *********; *********; *********; *********; *********; *********;
*********; ********* и на протокола на
ОИК – Плевен.
Допусната е тройна съдебно –
техническа експертиза, със задача да се извърши ръчно броене в частта на
отразените недействителни бюлетини, на отчетените като действителни бюлетини и
разпределението на последните за кандидатските листи на ПП „Мир“, в протоколи
на СИК №: 19, 22, 23, 24, 53, 54, 73, 98, 99, 110, 111, 112, 114, 115, 120,
121, 122, 123, 124, 125, 126, 127; в частта на отчетените като действителни
бюлетини и разпределението на последните кандидатски листи на МК „Ние,
гражданите“ в СИК №: 2, 15, 16, 19, 35, 52, 68, 99, 119, 126, 200, 201, 209, 210,
216, 226, 227, 231, 232, 233; в частта на отчетените действителни бюлетини и
разпределението относно предпочитанията, /преференциите/ за кандидата К. К. К., в протоколите
на СИК №: 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 88, 89, 93, 94, 95,
96, 97, 98, 99, 100 и за кандидата Г.С.С. от ПП
„Български демократичен център“, в протоколите на СИК №: 2,7,14, 56, 89, 98,
107 в гр. Плевен и СИК № 200 в с. Беглеж. Съдът е кредитирал заключението на
вещите лица по тройната съдебно-техническа експертиза, като въз основа на него
е направил извод, че разликата в действително отчетените гласове за
кандидатските листи на ПП ”МИР” и на МК „Ние, гражданите” и предпочитания за К. К. К. и Г.С.С., не се отразяват на
изборния резултат.
Съдът е посочил в решението, че по искане на МК “Ние,
гражданите“, е открито производство по чл.193 от ГПК по оспорване верността на съдържанието на протоколи на
секционни избирателни комисии в останалите 108 избирателни секции. По повод
това оспорване е допусната допълнителна – тройна техническа експертиза, със
задача да се извърши ръчно преброяване на бюлетините и да се даде отговор на
въпроса, в останалите 108 избирателни секции, колко бюлетини са отчетени като
недействителни, като резултатите да бъдат представени поотделно за всяка секция
и отделно сумарно за всички секции. Съдът е кредитирал заключението на вещите
лица по назначената допълнителна тройна съдебно – техническа експертиза,
неоспорено от страните в съдебно заседание.
Съдът е посочил, че на вещите
лица, изготвили допълнителната съдебно - техническата
експертиза, които са броили бюлетините е била възложена задача да установят има
ли разлика в действително отчетените гласове за кандидатската листа на МК “Ние, гражданите“ и ако има, отразява ли се и как
на изборния резултат. Посочил е, че тъй като вещите лица не са могли да
отговарят на поставения въпрос, по делото е назначена съдебно- матeматическа експертиза със задача вещото лице, след като се
запознае с всички протоколи на СИК, протокола на ОИК Плевен и като вземе
предвид заключението на тройната съдебно-техническа експертиза и на
допълнителната тройна съдебно-техническа експертиза, от гледна точка на
промените, които са настъпили в броя на действителните, недействителните
гласове и бюлетини и преференциите на страните по делото: К. К. К., Г.С.С., ПП "МИР"
и МК "Ние, гражданите", да отговори променя ли се общинската
избирателна квота, как се разпределят мандатите на партиите и коалициите
получили гласове, не по- малко от общинската избирателна квота. Съдът е
посочил, че според заключението на вещото лице ПП „Ние гражданите“ получава 1
мандат за общински съветник, който според
известните преференции трябва да е за С.Д.П., ПП АБВ губи 1 мандат, ПП МИР не
получава мандат, предпочитанията за К. К. К. се увеличават с 3, но това не води до промени, касаещи
нея, а относно предпочитанията за Г.С.С. вещото
лице е дало два варианта на
заключение:1. Ако се приеме, че трябва да се вземат предвид само тези секции,
които са поискани да се разглеждат от Г.С., то преференциите за него са 2
(получени от първата експертиза), с което той получава 290 преференции, а И.П.
остава с 289; 2. Ако се приеме, че трябва да се вземат предвид и секциите,
които не са поискани от Г.С., то от първата експертиза той получава 2 и губи 2
преференции, а от втората експертиза получава 1 (от секция 204), докато
съпартиецът му И.П. губи 1 преференция (от секция 45). Така Г.С. получава 289
преференции, а И.П. – 288; като е направило извод, че и в двата случая Г.С. има
повече преференции. Съдът е кредитирал заключението по съдебно-математическата
експертиза, като неоспорено от страните.
Въз основа на отразеното в обстоятелствената част на
решението, съдът е направил извод по адм.дело
№1210/2019г., че общият брой на действителните бюлетини според заключението на
вещите лица по назначените тройна-техническа и тройна допълнителна - техническа експертиза, намалява с 25 гласа и е 43366,
вместо отразения в протокола на ОИК Плевен 43391, което води до промяна на
общинската избирателна квота от 1059 на 1058. Счел е, че въз основа на това се
получава друго разпределение на мандатите, а именно броят на мандатите за ПП
АБВ (Алтернатива за българско възраждане) следва да бъде намален с един, за сметка на Местна
коалиция „Ние, гражданите“, която получава един мандат за общински съветник,
който според преференциите е за С.Д.П.. Съдът е направил извод още, че от
заключението на вещите лица по назначените тройна – съдебно техническа и
допълнителната тройна- техническа експертиза, е видно, че е налице промяна и в
отчетения резултат на ОИК Плевен за общински съветници
по отношение на разпределение на мандатите на кандидатите за общински съветници от листата на ПП “БДЦ“, които са общо четири, като жалбоподателят Г.С.С., който е получил 289 преференцци
следва да бъде класиран преди И.И.П., за който са отчетени 288 преференции.
Въз основа на направения извод съдът е приел, че при
отразяване на резултатите от избора на общински съветници
е допусната грешка относно разпределението на гласовете по подадените
действителни бюлетини по кандитатските листи на
партии и коалиции, което е довело до опорочаване на обявения с решението на ОИК
изборен резултат, поради което и на основание чл.459, ал.10, изречение второ на ИК е отменил Решение №
193-МИ/29.10.2019г. на ОИК – Плевен и е върнал книжата на ОИК Плевен за
обявяване на действителните резултати, съобразно мотивите на решението.
При инстанционен контрол по
четири броя касационни жалби, включително и на настоящите жалбоподатели ПП
„АБВ“ и И.П. (доводите в касационните им жалби
са аналогични на изложените в жалбите им по настоящето дело), с Решение №2607/19.02.2020г. по адм.дело
№1151/2020г. Върховен административен съд е оставил в сила Решение
№762/18.12.2019г. по адм.дело №1210/2019г. За да
постанови този правен резултат, касационната инстанция е приела, че жалбата на И.П.
е неоснователна, а установеният от съда по адм.дело
№1210/2019г. брой на преференциите дадени за Г.С. е правилен и съответен на
доказателствата. Приела е още, че възражението, че съдът е следвало да обяви
изборът за недействителен е неоснователно, тъй като е налице хипотезата на
чл.459 ал.10 изр.второ от ИК. Касационната инстанция е посочила, че съдът
съобразно изменението на чл.459 ал.7 от ИК се е произнесъл по законосъобразността на решението на
ОИК-Плевен като е разгледал само обстоятелствата, посочени в жалбите, по които
е било образувано адм.дело. За възраженията изложени
в касационната жалба на ПП „АБВ“ ВАС е приел, че същите представляват защитна
теза, тъй като се опровергават от доказателствата по делото, а политическата
партия е била редовно призована за всички съдебни заседания, но представител не
се е явил и не е упражнил процесуалните си права.
В изпълнение на влязлото в сила решение по адм.дело №1210/2019г. ОИК-Плевен е издала и оспорваното в
настоящето производство Решение №266-МИ от 04.03.2020г. за обявяване
окончателните резултати за избиране на общински съветници
в Община Плевен в произведените избори за общински съветници
и кметове на 27.10.2019г. в Община Плевен. С решението ОИК-Плевен е определена
общинската избирателна квота на 1058 гласа; разпределени са 41 броя на мандати
за общински съветници по кандидатски листи, с оглед
действителните гласове не по- малко от общинската избирателна квота, както
следва: ПП „Български демократичен център“ (БДЦ) – 4 мандата,
ПП „Движение Гергьовден“ -1 мандат, Политическа партия АБВ (Алтернатива за българско възраждане) – 2 мандата, ПП - ВМРО БЪЛГАРСКО НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ – 4 мандата, ПП ГЕРБ – 10 мандата, ПП ВОЛЯ -1 мандат, Движение за
права и свободи (ДПС) - 3 мандата, БСП за България – 8 мандата, Местна
коалиция Ние, Гражданите – 1 мандат, Местна коалиция ДЕМОКРАТИЧНА БЪЛГАРИЯ –
ОБЕДИНЕНИЕ /СДС, БЗНС/ - 7 мандата; и са обявени за
избрани за общински съветници следните кандидати на
партии и коалиции: А.С.В., Б.Д.Я., Б.Й.Т., Б.П.Г., В.Б.В., В.М.П., Т.И.К., В.Й.Л., В.Д.М., Г.Т.Т.,
Г.П.В., Д.И.И., Д.К.К., Е.И.Б.,
Е.А.А., Г.С.С., И.С.Й., Й.В.В., Й.Г.Г.,
Й.Х.Г., П.Й.М., К.О.К., Л.Д.Т., М.Т.М., Г.К.Д.,
М.С.Ч. – Л., Н.Е.М., П.В.П., П.К.В., Р.М.Х., Р.С.В., С.А.Д.,
С.М.А., С.П.Т., Т.Д.П., Х.И.Т., Х.Ц.Х., Х.М.М., С.Д.П., Ц.Н.Г., Ю.А.Й..
При така установеното от фактическа страна, съдът
формира следните правни изводи:
Предмет на оспорване по жалбата на ПП „АБВ“ в
настоящето производство е Решение №266-МИ от 04.03.2020г. на ОИК-Плевен, с
което са обявени окончателните резултати за избиране на общински съветници в Община Плевен в произведените избори за
общински съветници и кметове на 27.10.2019г. в Община
Плевен в частта по т.I, в която е
определена общинската избирателна квота на 1058 гласове и по т. IV за
разпределението на мандатите между партиите и коалициите, а именно: №5 ПП
Български демократичен център-БДЦ – 4мандата; №9 ПП Движение Гергьовден –
1мандат; №14 ПП АБВ – 2мандата; №34 ПП ВМРО-Българско национално движение –
4мандата; №43 ПП ГЕРБ – 10мандата; №51 ПП ВОЛЯ – 1мандат; №55 Движение за права
и свободи-ДПС – 3мандата; №56 БСП за България – 8мандата; №67 МК Ние,
Гражданите – 1мандат; №68 МК Демократична България-Обединение /СДС, БЗНС/ -
7мандата, или общ брой 41 мандата.
Предмет на оспорване по жалбата на И.П. е Решение
№266-МИ от 04.03.2020г. на ОИК-Плевен в частта по т.V за разпределението на заявените предпочитания за
отделните кандидати по кандидатски листи на партии, коалиции и местни коалиции,
получили мандати по отношение на кандидатите за общински съветници
от ПП Български демократичен център-БДЦ Г.С.С. с 289 преференции и И.И.П.
с 288 преференции.
В останалата част Решение №266-МИ от 04.03.2020г. на
ОИК-Плевен не е обжалвано и е влязло в сила.
Решение №266-МИ от 04.03.2020г. на ОИК-Плевен е
обявено на 04.03.2020г. (л.74 и л.104), като жалбата
на ПП“АБВ“ е подадена 10.03.2020г. и е заведена с вх.№435, а жалбата на И.П. е
подадена на 11.03.2020г. и е заведена с вх.№436. Ето защо жалбите са допустими
за разглеждане като подадени в срока по чл.459 ал.1 от ИК и от надлежни страни
имащи право и интерес от оспорването.
Разгледани по същество са неоснователни по следните
съображения:
В настоящето производство, в което предмет на
обжалване е решението на общинска избирателна комисия, издадено в изпълнение на
влязло в сила съдебно решение за отмяна на решение на ОИК за обявяване
окончателните изборни резултати, се осъществява контрол за законосъобразно и
правилно изпълнение на дадените задължителни указания със съдебното решение.
Допустимостта на всяко доказателствено искане е
преценявано от настоящия състав на съда с оглед на посочения предмет на
доказване и съобразно чл.459 ал.7 от ИК, според който се разглеждат само
обстоятелствата, посочени в жалбата, подадена в срока за обжалване. Съдът
счита, че в това производство няма задължение да извърши проверка на
проведените избори и изборния резултат, който е бил предмет на съдебен контрол
именно по адм.дело №1210/2019г. по наведените от
жалбоподателите по това дело нарушения на изборния процес. В противен случай би
се стигнало до ревизия на влязло в сила съдебно решение и на проведените
избори.
Воден от тези мотиви съдът
намира, че проверката на оспорения акт следва да обхване всички посочени в
чл.146 от АПК основания, като по отношение на материалната законосъобразност на
оспорения акт следва да се произнесе само по наведените в жалбите възражения свързани
с изпълнението на влязлото в сила съдебно решение.
Обжалваното Решение №266-МИ от 04.03.2020г. на ОИК-Плевен е издадено от компетентен орган, съобразно Решение №
654-МИ/22.08.2019г. на ЦИК, с което е назначена Общинската избирателна
комисия-Плевен и в съответствие с правомощията й по чл.87 ал.1 т.26 и чл.453
ал.5 от ИК.
Решението на ОИК Плевен е обективирано в предписаната писмена форма, като е взето на
проведено на 04.03.2020г. заседание, на което са присъствали необходимия брой
членове на комисията, за наличието на кворум и с пълно единодушие, обективирано в Протокол от №55/04.03.2020г. Решението е
взето на посочените в същото правни основания, а именно чл.453 и чл.454 от ИК,
регламентиращи начина на определяне на резултатите от избора на общински съветници, а фактически основания за издаването му, изрично
посочени в протокола за вземане на решението, са влязло в сила съдебно решение
по адм.дело №1210/2019г. на Административен съд
Плевен и задължителните указания дадени с него за издаване на ново решение,
съобразено с установените грешки в пресмятането и неправилно определената
общинска избирателна квота. От изложеното се налага извода, че решението на ОИК
Плевен, съставлява валиден административен акт, издаден от компетентен орган, в
кръга на вменените по закон
компетенции.
Решението на ОИК-Плевен е
взето при спазване на административнопроизводствените
правила и съобразно разпоредбите на чл.85 ал.1 до ал.7 от ИК за начин на
свикване на заседание, неговото ръководство, необходимия кворум, поименното
гласуване и съставянето на протокол. В ИК не е предвиден ред за предварително
обявяване на датата и дневния ред на заседанията на ОИК, поради което
възражението за нарушена процедура, направено в жалбата на ПП“АБВ“ е
неоснователно.
По отношение на материалната
законосъобразност на оспореното Решение на ОИК -Плевен, съдът съобрази
следното:
На първо място следва да се
посочи, че с решението по адм.дело №1210/2019г. е
прието, че при отразяване на резултатите от избора на общински съветници ОИК е допуснала грешка относно разпределението на
гласовете по подадените действителни бюлетини по кандидатски листи на партии и
коалиции, което е довело до опорочаване на обявения изборен резултат, и е
налице хипотезата на чл.459 ал.10 изр.второ от ИК за отмяна на решението и
връщане на книжата за обявяване на действителния резултат. Изрично в съдебното
решение е посочено, че не са налице основанията за обявяване на избора за изцяло
недействителен. Т.е. налице е допусната грешка при определянето на общинската
избирателна квота и разпределението на мандатите между партиите и коалициите,
както и грешка при пресмятането на преференциите, които грешки при връщане на
книжата ОИК е била длъжна да отстрани при вземане на новото решение.
В обстоятелствената част на влязлото в сила съдебно
решение съдът подробно е описал разликата между установеното от него и
вписаното в решението на ОИК-Плевен, както относно общинската избирателна
квота, така също и за разпределението на мандатите и броя на преференциите. Въз
основа на всички събрани доказателства съдът е направил краен извод, че общият
брой на действителните бюлетини намалява с 25 гласа и е 43366, вместо отразения
в протокола на ОИК Плевен 43391, което води до промяна на общинската
избирателна квота от 1059 на 1058, вследствие на което се получава друго
разпределение на мандатите, а именно броят на мандатите за ПП АБВ (Алтернатива за българско възраждане) намалява с един, за сметка на Местна коалиция „Ние,
гражданите“, която получава един мандат за общински съветник, който според
преференциите е за С.Д.П.. Съдът е направил извод още, че е налице промяна и в
отчетения резултат на ОИК Плевен за общински съветници
по отношение на разпределение на мандатите на кандидатите за общински съветници от листата на ПП “БДЦ“, които са общо четири, като жалбоподателят Г.С.С., който е получил 289 преференции следва да бъде класиран
преди И.И.П.,
за който са отчетени 288 преференции. Този извод е споделен от
касационната инстанция, като е прието, че същият кореспондира с доказателствата
по делото.
Именно с този извод в съдебното решение се е
съобразила и ОИК-Плевен при вземане на новото, оспорено в настоящето производство
решение. С последното общинската избирателна квота е определена на 1058,
ПП“АБВ“ получава 2 мандата, а МК „Ние, Гражданите“ получава 1мандат, като
според броя на преференциите той е за С.Д.П., а по отношение кандидатите за
общински съветници от листата на ПП “БДЦ“ Г.С.С., получил 289 преференции, заема мястото като общински
съветник вместо И.И.П., получил 288 преференции.
Ето защо се налага извода, че Решение №266-МИ от
04.03.2020г. на ОИК-Плевен в оспорените му части е съобразено изцяло с дадените
указания с влязлото в сила решение по адм.дело
№1210/2019г. и е законосъобразно. То
обявява действителните резултати, така както са установени в производството по адм.дело №1210/2019г. на Административен съд Плевен.
Решението на ОИК-Плевен в оспорените му части следва да бъде потвърдено, а
жалбите на ПП“АБВ“ и И.П. са неоснователни.
За пълнота
следва да се посочи, че според съда са налице ясни и категорично изразени
изводи на съдебния състав постановил решението по адм.дело
№1210/2019г., от които става ясно каква е волята на съда, поради което е
неоснователно възражението за нищожност на решението на ОИК, която е изпълнила според
жалбоподателите неясно съдебно решение, вместо да иска неговото тълкуване и по
този начин излязла извън правомощията си.
При този изход на делото,
направени своевременно искания за разноски и липса на възражения за
прекомерност, следва в полза на Г.С. да бъдат присъдени направени по делото
разноски в размер на 400лева, представляващи договорено и заплатено адвокатско
възнаграждение за един адвокат, съобразно представен договор за правна защита и
съдействие /л.227/, а на МК „Ние, Гражданите“ да бъдат присъдени направените по
делото разноски в размер на 600лева, представляващи договорено и заплатено
адвокатско възнаграждение за един адвокат, съобразно представен договор за
правна защита и съдействие /л.198/ и списък по чл.80 от ГПК/л.230/.
Воден от горните мотиви и на
основание чл.459 ал.10 изр.първо, предл. първо от ИК,
съдът
Р
Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА
Решение №266-МИ от 04.03.2020г. на ОИК-Плевен, с което са обявени окончателните
резултати за избиране на общински съветници в Община
Плевен в произведените избори за общински съветници и
кметове на 27.10.2019г. в Община Плевен в частта по т.I, в която е определена общинската избирателна квота на
1058 гласове, по т. IV за
разпределението на мандатите между партиите и коалициите, и по т.V за разпределението на заявените предпочитания за
отделните кандидати по кандидатски листи на партии, коалиции и местни коалиции,
получили мандати по отношение на кандидатите за общински съветници
от ПП Български демократичен център-БДЦ Г.С.С. и И.И.П..
ОСЪЖДА Политическа партия „Алтернатива за българско
възраждане“, БУЛСТАТ:*********, регистрирана по ф.д.№474/2014г. на СГС, със
седалище гр.София, ул.“Врабча“ №23, представлявана от Р.Й.П.-Председател, и И.И.П. ***, ЕГН:**********, да заплатят на Г.С.С. ***, ЕГН:**********, направените по делото разноски в
размер на 400лева (четиристотин лева).
ОСЪЖДА Политическа партия „Алтернатива за българско
възраждане“, БУЛСТАТ:*********, регистрирана по ф.д.№474/2014г. на СГС, със
седалище гр.София, ул.“Врабча“ №23, представлявана от Р.Й.П.-Председател, и И.И.П. ***, ЕГН:**********, да заплатят на Местна коалиция
„Ние, Гражданите“, представлявана от С.П., направените по делото разноски в
размер на 600лева (шестстотин лева).
Решението може да се обжалва пред
Върховния административен съд с
касационна жалба в 7-мо дневен срок от съобщението за изготвянето му.
Решението да се съобщи на страните и да се обяви на
интернет страницата на Административен съд Плевен.
СЪДИЯ: /п/