№ 160
гр. П., 15.05.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – П., ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и четвърти април през две хиляди двадесет и трета
година в следния състав:
Председател:Божана Манасиева
при участието на секретаря Силвия Кирова
като разгледа докладваното от Божана Манасиева Административно
наказателно дело № 20221230200866 по описа за 2022 година
Производството е с правно основание чл.59 ЗАНН, във вр. с чл.179, ал.3а от
Закона за движение по пътищата и е образувано по жалба на С. Д. З., ЕГН:
**********, от /населено място/, чрез адв.Я. С.-А., от АК-С., със съдебен
адрес /населено място/ против Наказателно постановление №
BG22032022/5800/Р8-451/09.09.2022 г. на Директор на Национално тол
управления към Агенция "Пътна инфраструктура".
С жалбата се навеждат доводи за неправилност и незаконосъобразност на
наказателно постановление. Оспорва се изцяло отразената фактическа
обстановка в АУАН и НП, като се твърди, че на посочената дата и място,
ППС е имало заплатена тол такса на Електронната система за събиране на тол
такси. Сочи се, че в хода на административнонаказателния процес е
допуснато съществено процесуално нарушение, което по недопустим и
неоправдан начин е ограничило правото на защита на жалбоподателя, поради
непълно и неясно описание на нарушението. Твърди се, че в АНП липсват
каквито и да било доказателства, че именно жалбоподателят З. е осъществил
вмененото му нарушение на 13.03.2022г.
Иска се от съда да отмени Наказателно постановление №
BG22032022/5800/Р8-451/09.09.2022 г. на Директор на Национално тол
1
управления към Агенция "Пътна инфраструктура".
В съдебно заседание жалбоподателят не се явява, не се явява и процесуалния
му представител адв.Я. С.-А.. Процесуалния представител на жалбоподателя
депозира писмено становище по делото, с което поддържа съображенията
изложени в жалбата и иска отмяна на издаденото НП и претендира
направените по делото разноски.
За административно-наказващия орган се явява юрисконсулт Н.. Оспорва
жалбата, сочи доказателства. Излага съображения за правилност и
законосъобразност на издаденото НП и иска да бъде потвърдено. Претендира
присъждане на разноски по делото, а именно юрисконсултско
възнаграждение.
За ТО-П. при Районна прокуратура-Б.,редовно призовани, представител не се
явява.
По делото са събрани писмени доказателства. Разпитани са свидетелите Е. Д.
Ч. и Й. Стоименова Д..
Съдът, след като съобрази доводите на страните, събрания по делото
доказателствен материал и закона, установи за безспорно от фактическа
страна следното:
На 22.03.2022г. в 08.49ч., при излизане от територията на Р България при
ГКПП - К., свидетелят Е. Д. Ч – старши инспектор в отдел ПТРР при ТД
Митница-С., извършила проверка на жалбоподателя С. Д. З., управляващ
ППС с рег.№ ***, вид: ВЛЕКАЧ, марка и модел ВОЛВО ФХ 4 х 2 Т, с обща
технически допустима максимална маса – над 12 тона. В хода на проверката е
установено, че на 10.03.2022г. в 12:15 ч, превозното средство е извършило
нарушение, поради което в системата констатира нередовност на описаното
МПС.За извършеното нарушение е генериран доказателствен запис /доклад/
от електронната система с номер на нарушението, видно от който се касае за
нарушение "no payment". Съставен е АУАН № BG22032022/5800/Р8-
451/22.03.2022 г., в който е отразено, че МПС е засечено на 10.03.2022г. в
12:15:49 ч. в района на /населено място/, път А-3, км. 163+488, включен в
2
обхвата на платената пътна мрежа, без заплатена пътна такса по чл.10,ал.1,т.2
от Закона за пътищата. Като място на нарушението е посочен път А-3, км.
163+488, за който се събира такса за изминато разстояние – тол такса,
съгласно Приложение към т. 1 на Решение № 101 на Министерски съвет от
20.02.2020 г. за приемане на Списъка на републиканските пътища, за които се
събира такса за изминато разстояние – тол такса. АУАН е връчен на
жалбоподателя лично, като същият е посочил ,че „няма
възражения“.Приложена е квитанция за заплащането на максимална пътна
такса в размер на 133 лева за ППС с рег № *** като плащането е извършено
на 22.03.2022г в 08.49.22ч.
Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното Наказателно
постановление № BG22032022/5800/Р8-451/09.09.2022 г. на Директор на
Национално тол управления към Агенция "Пътна инфраструктура", в което е
възпроизведена идентична фактическа обстановка с установената в
съставения акт и е възприето осъществяване на същото административно
нарушение, поради което на основание чл.179,ал.3а от ЗДвП, на
жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в размер на
1800 лв.
Съгласно становище на отдел „Управление на информационна система и
инфраструктура“при Национално тол управление/НТУ/, изготвено от експерт
анализатор В.П., дължимата такса за посоченото ППС за сегмент **********
е 0.43лева.Уточнено е,че за посочената дата /10.03.2022г/ ППС има
незаплатени и други тол сегменти,през които е преминало-сегмент
№********** и сегмент №**********.
Съгласно изискана справка от ОДМВР –Б. собственик на ППС с рег. ППС с
рег.№ ***, вид: ВЛЕКАЧ, марка и модел „ВОЛВО ФХ 4 х2 Т“, с обща
технически допустима максимална маса – над 12 тона е “В.Т.Л.“ЕООД-
/населено място/.
С оглед установяване авторството на деянието на датата на нарушението-
10.03.2022г. са изискани справки и доказателства от дружеството собственик
на МПС като “В.Т.Л.“ ЕООД представя копие на договор за наем от
23.09.2021 г., съгласно който ППС с рег.№ *** вид:ВЛЕКАЧ,марка и модел
„ВОЛВО ФХ 4 х2 Т“, с обща технически допустима максимална маса – над 12
тона, е предоставено за ползване на „И.Т.“ ЕООД – /населено място/.
3
Съгласно справка изискана от РД“АА“ – С. ППС с рег.№ ***СТ е вписан към
Лиценз на ЕО №23076 за международен превоз на товари на дружеството
„И.Т.“ЕООД.Влекачът с рег № *** е оборудван с дигитален тахограф и на
10.03.2022г. е управляван от водача С. Д. З., видно от справка дейности на
водача, приложена по делото.Отразено е,че С. З. притежава всички
необходими документи за извършване на обществен превоз на товари и е
назначен като шофьор на товарен автомобил с трудов договор от 31.01.2022г
и освободен на 29.06.2022г.
Изложената фактическа обстановка, съдът прие за установена въз основа
приетите писмени доказателства както и показанията на разпитаните
свидетели, които са безпротиворечиви, относно подлежащите на доказване
факти и установяват по несъмнен начин възприетата фактическа обстановка,
като последователна и логична.
При така установеното, съдът приема от правна страна следното:
Жалбата е подадена от надлежно лице (спрямо което е издадено
Наказателното постановление) и в законоустановения срок. НП е връчено
лично на жалбоподателя на 20.09.2022г.,а жалба срещу последното е
изпратена по пощата до РС – П. на 30.09.2022г. /виж пощенско клеймо/.
Поради това жалбата е допустима.
Жалбата е неоснователна по следните съображения.
С измененията на Закона за движението по пътищата и Закона за пътищата е
предвиден нов начин на заплащане на такси за преминаване по платената
пътна мрежа, при която се въвежда смесена система за таксуване на
различните категории пътни превозни средства - винетни такси и такси на
база време и на база изминато разстояние - тол такси. Това изменение
въвежда съответно и различни санкционни последици за нарушенията,
свързани с неплащане на дължимите такси.
Съгласно чл. 139, ал. 5 от ЗДвП движението на пътни превозни средства по
път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, се извършва след
изпълнение на съответните задължения, свързани с установяване размера и
4
заплащане на пътните такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата , а в чл.
139,ал.7 от ЗДвП е въведено изричното задължение за водача на пътно
превозно средство от категорията по чл. 10б ал. 3 от Закона за пътищата
преди движение по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да
закупи маршрутна карта за участъците от платената пътна мрежа, които ще
ползва, или да изпълни съответните задължения за установяване на
изминатото разстояние и заплащане на дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2
от Закона за пътищата, освен когато тези задължения са изпълнени от трето
лице.
Административно-наказателната отговорност на С. Д. З. е ангажирана за това,
че на 10.03.2022г. в 12.15ч по път А-3, км. 163+488, включен в обхвата на
платената пътна мрежа е управлявал ППС с рег.№ ***, вид: ВЛЕКАЧ,
марка и модел „ВОЛВО ФХ 4 х2 Т“, с обща технически допустима
максимална маса – над 12 тона, без заплатена пътна такса по чл.10, ал.1,
т.2 от Закона за пътищата.
Съгласно чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата (ЗП) за преминаване по
платената пътна мрежа се въвежда смесена система за таксуване на
различните категории пътни превозни средства и такси на база време и на
база изминато разстояние: т. 1 - такса за ползване на платената пътна мрежа -
винетна такса за пътни превозни средства по чл. 10а, ал. 7; заплащането на
винетната такса дава право на едно пътно превозно средство да ползва за
определен срок платената пътна мрежа и т. 2 – такса за изминато
разстояние - тол такса за пътни превозни средства по чл.
10б,ал.3;заплащането на тол таксата дава право на едно пътно превозно
средство да измине разстояние между две точки от съответния път или
пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на
сбора на отделните тол сегменти, в които съответното пътно превозно
средство е навлязло, а дължимите такси се определят въз основа на сбора
на изчислените за съответните тол сегменти такси; таксата за изминато
разстояние се определя в зависимост от техническите характеристики на пътя
или пътния участък, от изминатото разстояние, от категорията на пътното
превозно средство, броя на осите и от екологичните му характеристики и се
определя за всеки отделен път или пътен участък.
Съгласно чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП електронната система за събиране на пътни
5
такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП създава доклади за всяко установено нарушение
по чл.179, ал. 3 - 3в, към които автоматично се прилагат статични
изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения -
видеозаписи. Докладите, заедно с приложените към тях статични
изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения -
видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства
относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер,
датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на
платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство-част
от системата.
От изложеното от фактическа страна е видно,че е установена по безспорен
начин както датата ,така и мястото на извършване на нарушението,поради
което не се възприема оспорването на НП като незаконосъобразно.
Нарушението е извършено на 10.03.2022г в 12:15ч,а същевременно е
констатирано на 22.03.2022г. ,след като същото ППС се е явило на ГКПП-К.
за излизане от страната, от което следва извода, че ясно и категорично се
отразява, че на 22.03.2022г. е констатирано нарушението, а същото ППС е
управлявано от водача С. З. на 10.03.2022г.,когато е извършено нарушението
на чл.10,ал.1,т.2 от ЗП. Движението на товарен автомобил с рег.№ *** е
осъществено на път А-3, км163+488, /населено място/. В тази връзка се
представят безспорни доказателства,че този пътен участък попада в района на
/населено място/, общ.П.,част от обхвата на платената мрежа, поради което за
същия се дължи такса за изминато разстояние – тол такса. Установява се
както от доказателствения запис/доклад/,така и от становище на Национално
тол управление,придружено с извадка за създадените тол декларации за дата
10.03.2022г, че за преминаване през конкретния пътен участък, за процесното
МПС, не е била заплатена такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата.
От всички събрани в хода на производството доказателства безспорно се
доказа от обективна страна, че на 10.03.2022 г. е извършено нарушение на чл.
179, ал. 3а от Закона за движението по пътищата, съгласно която норма водач,
който управлява пътно превозно средство от категорията по чл. 10б, ал. 3 от
Закона за пътищата по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за
което не са изпълнени съответните задължения за установяване на
изминатото разстояние, съгласно изискванията на Закона за пътищата, за
6
участъка от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, който е
започнал да ползва, или няма закупена маршрутна карта за същата, съобразно
категорията на пътното превозно средство, се наказва с глоба в размер 1800
лева.
Доколкото възможностите за заплащане на тол таксите и отчитането им чрез
Електронна система за събиране на тол такси са две – чрез закупуване на
маршрутна карта или таксуване чрез бордови устройства по см. на § 1, т. 7 от
ДР на Наредба за условията, реда и правилата за изграждане и
функциониране на смесена система за таксуване на различните категории
пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние, то
безспорно е извършено нарушение,което правилно е подведено под нормата
на чл. 179, ал.3а от ЗДвП.
Липсва съмнение и относно авторството на деянието. От РД“АА“ – С. се
представя справка дейности на водача, видно от която е, че на дата
10.03.2022г. влекач „Волво“ с рег.№ *** е управляван от водача С. Д.
З.,поради което са налице категорични доказателства в тази насока.Освен
това,при съставянето на АУАН на 22.03.2022г. и връчването му на
жалбоподателя С. З. относно констатацията за извършено нарушение на
10.03.2022г., последният не е направил възражение относно управлението на
товарния автомобил на посочената дата. Напротив, вписал е в съставения му
АУАН „нямам възражение“. Съгласно чл. 189е, ал. 1 от ЗДвП, актовете за
установяване на административни нарушения по чл. 179, ал. 3 – 3в се съставят
от длъжностните лица на службите за контрол по чл. 165, чл. 167, ал. 3 – 3б и
чл. 167а съобразно тяхната компетентност. Съгласно чл. 189е, ал. 13 от ЗДвП,
за съставените актове за установяване на административни нарушения и
издадените наказателни постановления по този член се прилагат разпоредбите
на чл. 189, ал. 1 – 3 и ал. 13 – 16. Съгласно чл. 189, ал. 2 от ЗДвП, редовно
съставените актове по този закон имат доказателствена сила до доказване на
противното. При условие, че съдът не установява порок в редовността на
АУАН, както и липсват доказателства,че към процесната дата и час
жалбоподателят не е управлявал товарния автомобила,то съдът прие за
доказано и авторството на нарушението.Предвид на изложената
аргументация съдът намира, че в случая правилно е определен субекта на
отговорността.
7
Прави се възражение с жалбата,че водачът С. З. на дата 22.03.2022г при
съставяне на АУАН е заплатил пътна такса в размер на 133 лева като се
настоява,че поради тази причина не следва да му бъде съставян
АУАН.Горното се потвърждава от квитанция за платени пътни такси в Р
България №22BG005731Х44961262 от 22.03.2022г.Следва да се отбележи,че
така заплатената такса е по чл.10б,ал.5 от Закона за пътищата и тя следва да
бъде заплатена независимо от съответната административнонаказателна
санкция.Нарушителят е разполагал с възможността да заплати компенсаторна
такса по чл.10,ал.2 от ЗДвП в 14-дневен срок от връчването на акта съгласно
чл.189е,ал.3 от ЗДвП,в който случай същият би се освободил от
административнонаказателна отговорност за конкретното нарушение.Но
такава такса не е била заплащана от нарушителя С. З.,поради което АНО е
издал оспорваното наказателно постановление.
Случаят не може да бъде възприет и за маловажен. Административното
нарушение не е с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с
обикновените случаи на нарушения от същия вид. Задълженията за заплащане
на пътни такси и контролът са свързани със събираемостта на приходите
относно поддържането на републиканската пътна мрежа. В този смисъл, няма
основание да се приеме, че случаят е маловажен. Аргумент в тази насока е и
разпоредбата на чл. 189з от ЗДвП (ДВ бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021
г.), която изключва възможността нарушенията по ЗДвП да бъдат
квалифицирани като маловажни по смисъла на чл. 28 ЗАНН.
С оглед на всичко изложено,съдът достигна до извод за законосъобразно
провеждане на административно -наказателно производство, без допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила,за правилно прилагане на
материалния закон,за категорична установеност на нарушението и неговия
автор, както и справедливост на наказанието,поради което обжалваното
наказателно постановление следва да бъде потвърдено.
Съгласно чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН страните имат право на разноски по реда на
АПК. Правилата на чл. 143 от АПК предвиждат в случай, че съдът отхвърли
оспорването, ответникът да има право на разноски, включително
юрисконсултско възнаграждение, определено съгласно чл. 37 от Закона за
правната помощ и Наредба за заплащане на правна помощ, където в текста на
8
чл. 27е е предвидено възнаграждението за защита в производства по Закона за
административните нарушения и наказания да е от 80 до 150 лв. Съдът счита,
че съобразно с правната и фактическа сложност по делото и осъщественото
процесуално представителство на наказващия орган, следва да бъде
присъдено юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лева. Ето защо с
оглед изхода на делото,на основание чл. 63д, ал. 4 и ал. 5 от ЗАНН във вр. чл.
27е от Наредбата за заплащането на правната помощ конкретното
възнаграждение следва да бъде възложено в тежест на жалбоподателя.
В тежест на жалбоподателя следва да бъдат възложени и направените по
делото разноски за явяване на свидетеля Е. Д. Ч. в размер на 20/двадесет/
лева,заплатени от бюджета на съда.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 2, т. 5,във вр. с чл.58д,т.1 от ЗАНН,
Съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № BG22032022/5800/Р8-
451/09.09.2022 г. на Директор на Национално тол управления към Агенция
"Пътна инфраструктура", с което на С. Д. З., ЕГН: **********, от /населено
място/, на основание чл.179, ал.3а от Закона за движение по пътищата е
наложено административно наказание ГЛОБА в размер на 1 800 /хиляда и
осемстотин/ лв.
ОСЪЖДА С. Д. З., ЕГН: **********, от /населено място/, ДА ЗАПЛАТИ на
Агенция "Пътна инфраструктура", сумата от 100 лева /сто лева/,
представляваща направени по делото разноски за юрисконсултско
възнаграждение.
ОСЪЖДА С. Д. З., ЕГН: **********, от /населено място/, ДА ЗАПЛАТИ
направените по делото разноски в размер на 20/двадесет/ лева по сметка на
РС-П..
Решението подлежи на обжалване по касационен ред по реда на АПК, пред
Административен съд-Б. ,в 14 дневен срок от съобщаването му на страните по
реда на АПК.
9
Съдия при Районен съд – П.: _______________________
10