РЕШЕНИЕ
№ 2676
Добрич, 29.12.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Добрич - II състав, в съдебно заседание на седемнадесети декември две хиляди двадесет и пета година в състав:
| Съдия: | ИВЕЛИНА ВЕЛЧЕВА |
При секретар ВЕСЕЛИНА САНДЕВА като разгледа докладваното от съдия ИВЕЛИНА ВЕЛЧЕВА административно дело № 20257100700685 / 2025 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК, вр. чл. 13, ал. 6 от ЗСП.
Образувано е по жалба от Д. А. И. с [ЕГН] от [населено място], [улица]срещу Заповед № ЗСП/Д-ТХ-Т/1405/20.10.2025 г. на директора на ДСП-Т., с която е отказана еднократна помощ за лечение в чужбина за детето С. Н. Н. с [ЕГН].
В жалбата се настоява за отмяна на оспорения административен акт като незаконосъобразен и неправилен, постановен при противоречие с материалноправните норми и несъответствие с целта на закона.
Ответникът по жалбата – Директорът на ДСП-Тервел, чрез своя представител главен юрисконсулт А. В. оспорва основателността на жалбата.
Административен съд-Добрич, втори състав, след като обсъди становищата на страните и доказателствата по делото и направи проверка на законосъобразността на обжалвания административен акт, в съответствие с изискванията на чл. 168 от АПК, приема за установено следното от фактическа и правна страна:
Жалбата е процесуално допустима, като подадена от активно процесуалноправно легитимирано лице, засегнато неблагоприятно от атакувания акт, и в изискуемия 14-дневен срок, при връчена заповед на 23.10.2025 г. и подадена жалба на 27.10.2025 г.
По отношение на основателността на жалбата:
Оспореният акт е издаден от компетентен орган по чл. 13, ал. 2 от ЗСП, при спазване на административното производствените правила. Заповедта е в писмена форма и съдържа изложение на фактическите и правни основания за издаването си в достатъчен обем, за да позволи съдебен надзор.
Към заявлението-декларация на жалбоподателя за отпускане на исканата социална помощ с вх. № ЗСП/Д-ТХ-Т/1405 от 22.08.2025 г., са приложени и събрани от административния орган доказателства за изпълнение материалноправните изисквания на закона за получаване на търсената еднократна помощ по смисъла на чл. 17, ал. 3 от ППЗСП. В тази насока са епикризи на ненавършилото пълнолетие дете С. Н. Н.; Заповед № РД-Е113-01-1042/07.05.2025 г. на управителя на НЗОК, с която е одобрено извършването на диагностични и лечебни процедури в чужбина; медицински доклад – обобщение, на лечението от 21.07.2025 г., разходооправдателни документи.
Спорното в това производство е представлява ли неспазването на срока по чл. 17, ал. 2 от ППЗСП порок, който води до незаконосъобразността на атакуваната заповед.
Разпоредбата на чл. 17, ал. 1 ППЗСП предвижда, че на лицата, получили разрешение за лечение в чужбина от министерството на здравеопазването за сметка на бюджета му, могат да се отпускат еднократни помощи за покриване на разходите за дневни и квартирни за тях и техните придружители, когато те не са включени в стойността на отпусната сума за лечение.
С решение № 5647 от 25.04.2014 г. по адм. д. 582/2014 г. по описа на ВАС, шесто отделение е прието, че подзаконовата форма на чл. 17, ал. 2 ППЗСП не свързва пропускането на 14-дневния срок с определени правни последици, с оглед на което материалното право по ал. 1 от същия текст, да се счита за преклудирано, т. е няма правопогасителен ефект. Аргумент в подкрепа на даденото тълкуване е по-високата по степен норма на чл. 14, ал. 7 от ЗСП, която предвижда тримесечен погасителен срок за вземанията на лицата по закона, смятано от края на месеца, за който се отнасят.
По изложените съображения следва да се приеме, че оспорената заповед е незаконосъобразна и следва да се отмени. В административното производство отпускането на социална помощ по чл. 17, ал. 1 ППЗСП е било отказано на процесуално основание, без да се подлага на преценка самото материално право на заявителя. При новото разглеждане на процесното заявление-декларация, административният орган следва да извърши проверка за наличието на материалноправните предпоставки по чл. 17, ал. 1 ППЗСП, пораждащи право на детето, действащо чрез своята майка и законен представител, на социална помощ.
Въз основа на изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административен съд-Добрич, втори състав,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Заповед № ЗСП/Д-ТХ-Т/1405/20.10.2025 г. на директора на ДСП-Тервел, с която е отказана еднократна помощ за лечение в чужбина за детето С. Н. Н. с [ЕГН].
ВРЪЩА преписката на Директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Тервел за ново произнасяне по Заявление-декларация с вх. № ЗСП/Д-ТХ-Т/1405 от 22.08.2025 г., при спазване задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона, изложени в мотивите на настоящото решение.
Решението е окончателно.
| Съдия: | |