ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
гр.
Търговище, 14.08.2020г.
Административен съд - Търговище, втори състав, в закрито съдебно
заседание на четиринадесети август две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РОСИЦА ЦВЕТКОВА
като разгледа докладваното от председателя
адм. д. № 159 по описа на АС – Търговище за 2020г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Делото е образувано по жалба на „Фрут груп 83“
ЕООД, представлявано от С.Д., със седалище и адрес на управление: гр. Т……., ул.
„……..“ № …, срещу отказ на изпълнителния директор на ДФЗ – София, обективиран в
писмо с изх. № 02-2600/2806 от 13.07.2020г. Жалбоподателят чрез законния си
представител твърди, че е налице мълчалив отказ на ДФЗ да се произнесе по
заявления за подпомагане с УИН 25/230419/09441, по който срокът за произнасяне
е изтекъл на 30.06.2020г. Прави искане съдът да отмени отказа, постановен по
подаденото от дружеството заявление.
Ответникът - изпълнителният директор на ДФЗ –
София с изпращането на преписката не е се е ангажирал със становище по
допустимостта и основателността на жалбата.
След преценка на представените с преписката писмени
документи, съдът приема, за установено
следното:
Дружеството е подало заявление за подпомагане до
ДФЗ – РА с УИН 25/230419/09441. До 30.06.2020г. няма изрично произнасяне по
същество по подаденото заявление. Със заявление вх. № 02-2600/2806 от
03.07.2020г. дружеството е поискало от изпълнителния директор да се произнесе
неговото заявление за подпомагане. По този повод дружеството е получило отговор
– писмо с изх. № 02-2600 от 2806 от 13.07.2020г., с което е било уведомено, че
към момента са спрени оторизациите за кампания 2019 по подаденото от него
заявление, поради следните обстоятелства: „извършена е специализирана проверка,
която е наложила уведомяване на компетентните органи“. От съдържанието на преписката
се установя, че от страна на ДФЗ е изпратен сигнал до ВКП относно извършени
проверки на няколко дружества, сред които и „Фрут груп 83“ ЕООД, по заявените
от тях за кампания 2019г. земеделски имоти и ползване на финансови документи с
невярно съдържание с цел неправомерно получаване на подпомагане от фондовете на
ЕС и Р. България. По този повод е образувано ДП № 33/2020г. по описа на ОД на
МВР – Търговище по чл. 248, ал.3 във връзка с ал. 2 от НК.
При тези обстоятелства съдът намира, че към
настоящия момент не е налице нито мълчалив, нито изричен отказ на изпълнителния
директор на ДФЗ – София по подаденото от жалбоподателя заявление за подпомагане
през 2019г. с УИН 25/230419/09441. Основанията за този извод са следните:
Съгласно специалната правна регламентация за този
вид помощи, дадена в чл. 43 ЗПЗП и чл. 10б от НАРЕДБА № 5 от 27.02.2009 г. за
условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания,
компетентният орган е длъжен да се произнесе с нарочен административен акт - уведомително
писмо за изплащане, съответно отказ от изплащане (изцяло или частично) за
заявената помощ, който краен административен акт подлежи на съдебен контрол за
законосъобразност. По делото няма данни да е издаван такъв акт на " Фрут
груп 83" ООД.
Отделно от това според приложимия чл. 75, § 1 от
Регламент /ЕС/ № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17.12.2013
г., плащанията по схемите и мерките за подпомагане се осъществяват в периода от
1 декември до 30 юни на следващата календарна година, като § 2 допълва, че посочените
в параграф 1 плащания не се извършват преди да са приключили проверките на
условията за допустимост.
Анализът на цитираните разпоредби сочи, че те
изискват обективирането на изричен отказ, което изключва действието на общата
фикция за мълчалив отказ. Регламентът и наредбата уреждат
произнасянето за плащане или отказ от плащане да се извършва само с изричен
акт.
При тази правна рамка съдът приема, че към
настоящия момент не е налице годен за обжалване административен акт – отказ,
постановен по заявление за подпомагане с УИН 25/230419/09441, било той мълчалив
или изричен. В този смисъл е съдебната практика на ВАС: Определение
№ 10607 от 31.07.2020 г. на ВАС по адм. д. № 6363/2020 г., Определение № 13581
от 14.10.2019 г. на ВАС по адм. д. № 10398/2019 г. Жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото следва да бъде прекратено.
По изложените съображения и на
основание чл. 159, ал.1, т.1 от АПК,
съдът
О
П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата с
вх. № 1230 от 23.07.2020г. на „Фрут груп 83“ ЕООД, представлявано от С.Д. със
седалище и адрес на управление: гр. Т…., ул. „……..“ № ….., срещу отказ на
изпълнителния директор на ДФЗ – София, обективиран в писмо с изх. №
02-2600/2806 от 13.07.2020г., да се произнесе по заявление за подпомагане с УИН
25/230419/09441.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 159/2020г. по описа на АС -
Търговище.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Върховния административен съд с
частна жалба в седмодневен срок от съобщаването му на страните в
производството.
Препис от определението да се изпрати на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: