Решение по дело №1571/2023 на Административен съд - Варна

Производството по делото е образувано по подадена от Й.А.Н. касационна жалба срещу решение № 47/03.05.2023 г. на Районен съд – Провадия, постановено по н.а.х.д. № 260/2022 г., с което е потвърден издаденият от ОД на МВР – Варна електронен фиш серия К, № 2568511, с който на Й.А.Н., на основание чл. 189 ал. 4 вр. чл. 182 ал. 1 т. 4 ЗДвП, е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 400 лв.

По съображения за допуснато с решението нарушение на закона се иска да бъде отменено от касационната инстанция и наместо него да се постанови ново по съществото на правния спор, с което обжалваният по реда на чл. 59 ЗАНН електронен фиш да се отмени като на Н. се присъдят направените съдебни разноски за две съдебни инстанции.

В проведеното по делото открито съдебно заседание на 12.10.2023 г. касационната жалба се поддържа от пълномощника на касаторката адвокат И.З., който в пледоарията по съществото на спора моли съда да съобрази и факта на изтеклата абсолютна погасителна давност по чл. 81 ал. 3 вр. чл. 80 ал. 1 НК.

ОД на МВР – Варна, ответник в касационното производство, не се представлява в съдебно заседание. От пълномощника на ОД на МВР – Варна юрисконсулт К.Л.-А. са подадени писмени бележки с. д. № 14404/11.10.2023 г., с които се възразява срещу основателността на касационната жалба като се иска решението на ПРС да се остави в сила и в полза на дирекцията да се присъди юрисконсултско възнаграждение за осъщественото по делото процесуално представителство от юрисконсулт.

При позоваване на изтеклата абсолютна давност по НК явилият се за Окръжна прокуратура Варна прокурор Стоян Загоров дава заключение за основателност на касационната жалба.

Като съобрази процесуалната допустимост на подадената касационна жалба, съдът намира следното по нейната основателност:

С потвърдения с решение № 47/03.05.2023 г. по н.а.х.д. № 260/2022 г. на Районен съд – Провадия електронен фиш серия К, № 2568511, е ангажирана административнонаказателната отговорност на Й.А.Н. по чл. 182 ал. 1 т. 4 ЗДвП като й е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 400 лв. за извършено нарушение на чл. 21 ал. 1 ЗДвП, изразено от обективна страна в това, че на датата 25.02.2019 г. по път ІІІ-208 до строителна борса „Урал“ в посока гр. Айтос собственият й лек автомобил „Шкода фабрия“, рег. № В****НН, е управляван със скорост 88 км/ч. при разрешена скорост 50 км/ч. като нарушението било установено и заснето с АТСС № TFR1М-600.

Съгласно т. 2 от Тълкувателно постановление № 1 от 27 февруари 2015 г. по т. д. № 1/2014 г. на ОСС от НК на ВКС и ОСС от Втора колегия на ВАС, разпоредбата на чл. 11 от ЗАНН препраща към уредбата в Наказателния кодекс за погасяване на наказателното преследване по давност като по-конкретно относно изключването на административнонаказателното преследване поради изтекла погасителна давност приложение следва да намерят чл. 81 ал. 3 вр. чл. 80 ал. 1 т. 5 НК вр. чл. 11 ЗАНН.

Съгласно актуалната редакция на чл. 80 ал. 1 т. 5 НК, действала и към датата на извършване на нарушението – 25.02.2019 г., наказателното преследване се изключва по давност, когато не е възбудено в продължение на три години, като същевременно чл. 81 ал. 3 НК регламентира абсолютна погасителна давност за наказателното преследване, според която независимо от спирането или прекъсването на давността наказателното преследване се изключва, ако е изтекъл срок, надвишаващ с една втора срока, предвиден в предходния член. От анализа на двете разпоредби се налага извод, че в случая възможността жалбоподателката Й.А.Н. да бъде санкционирана за посоченото в електронния фиш административно нарушение по чл.182 ал. 1 т. 4 вр. чл. 21 ал. 1 ЗДвП е изключена с изтичането на абсолютна давност от четири години и половина, която съгласно чл. 80 ал. 3 НК вр. чл. 11 ЗАНН е започнала да тече от момента на извършване на нарушението на датата 25.02.2019 г. При съобразяване на тази дата, поставяща началото на 3-годишния срок по чл. 80 ал. 1 т. 5 НК, давността по чл. 81 ал. 3 НК за административнонаказателното преследване за извършеното от Н. административно нарушение е изтекла на 25.08.2023 г. При погасена административнонаказателна отговорност на дееца административнонаказателното преследване срещу него се явява недопустимо по смисъла на чл. 24 ал. 1 т. 3 НПК. Изтичането на абсолютната погасителна давност по чл. 81 ал. 3 НК води до погасяване на възможността за налагане на административно наказание на дееца.

Това обстоятелство обуславя извод за отмяната на оспореното по реда на глава ХІІ АПК вр. чл. 63в ЗАНН решение № 47/03.05.2023 г. по н.а.х.д. № 260/2022 г. на ПРС и постановяване на ново от касационната инстанция по съществото на правния спор, с което електронният фиш да се отмени поради погасяването на възможността за налагане на административно наказание на жалбоподателката.

При този изход на спора е основателно съгласно чл. 63д ал. 1 ЗАНН вр. чл. 143 ал. 1 АПК направеното с касационната жалба искане ОД на МВР – Варна да бъде осъдена да заплати на Й.А.Н. направените по делото съдебни разноски за две съдебни инстанции, които съгласно приложените на л. 4 от н.а.х.д. № 260/2022 г. на ПРС и на л. 34 от к.н.а.х.д. № 1571/2023 г. на Адм. съд – Варна доказателства за извършено плащане са в общ размер на 700 /седемстотин/ лева. Предявеното от ответника по касация възражение за прекомерност е неоснователно, тъй като договореното между жалбоподателката и пълномощника й адвокатско възнаграждение е съобразено с регламентирания минимум по чл. 7 ал. 2 т. 1 вр. чл. 18 ал. 2 от Наредба № 1/09.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения.

Воден от изложеното и на основание чл. 221 ал. 2 изр. първо предл. второ и чл. 222 ал. 1 АПК вр. чл. 63в ЗАНН, съдът

Р Е Ш И

ОТМЕНЯ решение № 47/03.05.2023 г. по н.а.х.д. № 260/2022 г. на Районен съд – Провадия, с което е потвърден издаденият от ОД на МВР – Варна електронен фиш серия К, № 2568511, с който на Й.А.Н., на основание чл. 189 ал. 4 вр. чл. 182 ал. 1 т. 4 ЗДвП, е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 400 лв. и НАМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА:

ОТМЕНЯ електронен фиш серия К, № 2568511, с който на Й.А.Н., на основание чл. 189 ал. 4 вр. чл. 182 ал. 1 т. 4 ЗДвП, е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 400 лв.

ОСЪЖДА ОД на МВР – Варна да заплати на Й.А.Н., ЕГН **********, направените по делото разноски в общ размер на 700 /седемстотин/ лева.

Решението е окончателно.

	Председател:
	Членове: