Р Е Ш Е Н И Е
№ 9
гр. Сливен, 15.02.2022 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СЛИВЕН в открито съдебно заседание на
двадесет и шести януари две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СЛАВ БАКАЛОВ
ЧЛЕНОВЕ: ДЕТЕЛИНА БОЗУКОВА
СТЕЛА ДИНЧЕВА
при участието на секретаря Николинка Йорданова и прокурора
Красимир Маринов като разгледа докладваното от съдия Динчева КАНД № 3 по описа за 2022 год., за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 63в от ЗАНН във връзка с чл. 208 от АПК.
Образувано е по касационна жалба на Изпълнителна агенция
„Автомобилна администрация“, чрез процесуален представител, против Решение №
226 от 19.10.2021 год., постановено по АНД № 20212230200588/ 2021 год. по описа
на Районен съд - Сливен, с което е отменено като незаконосъобразно НП №
22-0000237/15.04.2021 год., издадено от Директора на РД „АА“ – Бургас, с което
на „В.А.Г.Р-ТРЕЙД“ ООД, представлявано от у. Р.Е., е наложено административно
наказание „Имуществена санкция“ в размер на 3 000 лева, за нарушение на чл. 7а,
ал. 2, предл. последно от Закона за автомобилните
превози /ЗАвтП/.
В касационната жалба се твърди, че решението на Районен съд –
Сливен е неправилно, поради нарушение на материалния закон и необосновано.
Счита за неправилни изводите на съда за приложение на чл. 28 от ЗАНН. Твърди,
че не може да се квалифицира посоченото нарушение като маловажен случай. Моли
съдът да постанови решение, с което отмени решението на Районен съд – Сливен и
потвърди наказателното постановление. Претендира юрисконсултско
възнаграждение.
В съдебно заседание касаторът
Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, чрез РД „АА“ - Бургас,
редовно призован, не изпраща представител.
Ответникът по касация „В.А.Г.Р-ТРЕЙД“ ООД – Сливен, редовно
призован, се представлява от адв. Д.П.,***, който
оспорва касационната жалба и
поддържа представения писмен отговор. Моли съдът да остави в сила първоинстанционното решение като правилно и
законосъобразно. Претендира присъждане на разноски.
Представителят на Окръжна прокуратура Сливен дава заключение за
основателност на касационната жалба.
Настоящата съдебна инстанция, след като обсъди направените в
жалбата оплаквания, събраните по делото доказателства и извърши проверка на
оспорения съдебен акт за наведените в жалбата касационни основания и относно
валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон,
приема за установено следното:
Касационната жалба е допустима като подадена в законоустановения
срок по чл.
211, ал.1 от АПК, от легитимирано лице,
имащо право и интерес да обжалва съдебния акт, съгласно разпоредбата на чл.
210, ал. 1 от АПК и при спазване на
изискванията на чл. 212
от АПК.
Разгледана по същество същата се явява неоснователна поради следните
съображения:
За
да постанови решението си районният съд приема, че на 09.04.2021 год. служители
на РД „Автомобилна администрация” гр. Бургас, извършили проверка на
„В.А.Г.Р.-ТРЕЙД“ ООД за периода от 01.11.2020 год. до 31.01.2021 год., при
която установили, че дружеството притежава лиценз на Общността №7485 за
международен превоз на товари. На 04.11.2020 год. дружеството е допуснало да се
извърши международен превоз на товари по маршрут Б. – Г. с автомобил „Скания Р420“ ЛА4х2 ИМА категория N3 с рег. № ………., с в. В.
В. В., който не отговаря на изискванията за п. г. по смисъла на Наредбата по
чл. 152, ал. 1, т. 2 от ЗДвП. По отношение на в. е било издадено удостоверение
валидно до 24.09.2020 год., като в последствие на същия е
било издадено ново удостоверение № 683363/О/, валидно до 29.12.2023 год.
Въз
основа на тази констатация бил съставил акт за установяване на административно
нарушение против „В.А.Г.Р-ТРЕЙД“ ООД за извършено нарушение по чл. 7а, ал. 2, предл. последно ЗАвтП вр. с чл.
8, ал. 1 от Наредба № 36 от 15.05.2006 год. на МТ. АУАН е връчен на представляващия дружеството у. на
09.04.2021 год.
Въз
основа на съставения АУАН, директорът на РД „Автомобилна администрация” гр.
Бургас издал обжалваното пред Районен съд-Сливен наказателно постановление,
като приел, че „В.А.Г.Р-ТРЕЙД“ ООД е извършило нарушение на чл. 7а, ал. 2, предл. последно ЗАвтП във вр. с
чл. 8, ал. 1 от Наредба № 36 от 15.05.2006 год. на МТ и на основание чл.96г,
ал.1, предл.2 от ЗАвтП му наложил административно
наказание „Имуществена санкция“ в размер на 3 000 лева. НП е връчено на
управителя на дружеството на 10.05.2021 год.
Посочената
фактическа обстановка е установена въз основа на събраните писмени и гласни
доказателства и същата е приета за безспорна от Районен съд-Сливен.
За
да отмени наказателното постановление, Районен съд-Сливен, след като е обсъдил
и преценил събраните по делото доказателства, е приел, че е налице нарушение на
разпоредбите на ЗАвтП, но конкретното нарушение разкрива белези на по-ниска
степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи от съответния
вид, поради което е приложима разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН и деянието се
квалифицира като "маловажен случай".
Решението
на Районен съд Сливен е валидно, допустимо и правилно.
Видно
от събраните по делото доказателства, безспорно се касае за нарушение, което
може да се квалифицира като "маловажен" случай по смисъла на чл. 28
от ЗАНН: с извършеното нарушение липсва реално нанесена щета, нарушението е
извършено за пръв път, като правилно първоинстанционният
съд е отчел и обективните пречки за снабдяване с описания документ, както и че
в последствие в. се е явил на п. и., в резултат на което му е издадено
удостоверение, валидно до 29.12.2023 год. Последното
индикира за положена необходима грижа за изпълнение
на нормативно установеното задължение.
С
разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН на наказващия орган е предоставена възможност да
освободи от административна отговорност извършителя в случаите на маловажност
на нарушението. Прилагането на тази разпоредба, респ. освобождаването от административнонаказателна отговорност не може да се базира
на преценка по целесъобразност. В този смисъл, при маловажни случаи на
административни нарушения, наказващият орган следва да приложи чл. 28 от ЗАНН.
В настоящия случай компетентният орган не е отчел степента и тежестта на
извършеното нарушение.
Като не е съобразил визираните по – горе обстоятелства,
които са били налице и при издаване на процесното
наказателно постановление, наказващият орган не
е изпълнил задължението си по чл. 27, ал. 2 от ЗАНН да вземе предвид тежестта
на нарушението, е издал един незаконосъобразен акт.
Когато
решаващият съд констатира, че предпоставките на чл. 28 от ЗАНН са налице, но административнонаказващият орган не го е приложил, това е
основание за отмяна на наказателното постановление, поради противоречието му
със закона. В този смисъл е Тълкувателно решение № 1/12.12.2007
год. на ВКС, ОС на НК, постановено по т. н. д. № 1/2007 год. по описа на ВКС.
Като е сторил това, Районният съд е постановил правилно решение, което следва
да бъде оставено в сила. Съдът намира за
неоснователни изложените в касационната жалба доводи за
незаконосъобразност на първоинстанционното решение.
Същото е постановено при спазване на материалния закон и всички съществени съдопроизводствени правила. Районният съд не е допуснал
нарушения на съдопроизводствените правила при анализа
и оценката на доказателствата. Изложените от районния съд съображения изцяло се
споделят от настоящата инстанция, поради което в съответствие с чл. 221, ал. 2,
изр. второ от АПК не е необходимо да ги преповтаря и препраща към тях.
Предвид изложеното, Административен съд Сливен намира, че не са
налице касационни основания за отмяна на обжалваното решение, последното като
валидно, допустимо и постановено в съответствие с материалния закон, следва да
бъде оставено в сила.
На основание чл. 63д, ал.1 от ЗАНН във връзка с чл. 143, ал.3 от АПК, съдът намира искането на ответника по касация за присъждане на разноски за своевременно
заявено и основателно, поради което в полза на същия следва да се присъди сума
в размер на 300 лева, представляваща адвокатски хонорар, която да се възложи в
тежест на касатора.
Водим от горното и на основание чл.
221, ал.2 от АПК във връзка с чл.
63в от ЗАНН, Административен съд Сливен
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ
В СИЛА решение № 226 от
19.10.2021 год., постановено по АНД № 20212230200588/ 2021 год. по описа на
Районен съд - Сливен
ОСЪЖДА „Изпълнителна агенция „Автомобилна
администрация“, ДА ЗАПЛАТИ на
„В.А.Г.Р-ТРЕЙД“ ООД с ЕИК …………, със седалище и адрес на управление: гр. Сливен,
ул. „Б. М.“ бл. …, вх. …, ап. …, представлявано от у. Р.Е., разноски по делото пред касационната инстанция в
размер на 300 лева /триста/ лева.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
ЧЛЕНОВЕ