Р Е Ш Е Н И Е
№ / .10.2020 година, гр. Варна
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
- ВАРНА, VІІ КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ, в публично заседание на първи октомври през две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Борислав Милачков
ЧЛЕНОВЕ : 1. Таня Димитрова
2. Стоян Колев
при секретаря Мая Вълева и при участието на
прокурора В. Томов, като разгледа докладваното
от съдия Милачков к. адм. д. № 1904 по описа за 2020 година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 221 и следващите от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. чл. 63, ал. 1 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Производството е образувано по касационна жалба
от „РМ-79“ЕООД, ЕИК *********, със седалище
и адрес на управление в с. Л., община Суворово, област Варна, чрез процесуален представител адв. А.Х.-***, срещу Решение №
1054/20.07.2020г. по НАХД № 2014/2020 г. на Районен съд–Варна, с което се
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление №
03-012098/ 04.12.2019 година, издадено от Директор на Дирекция "Инспекция
по труда" - Варна, с което на
„РМ-79“ ЕООД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: обл.
Варна, общ. Суворово, село Л., ул. „***" №**, с управляващ и представляващ Т.Е.Т.е наложено
административно наказание „Имуществена санкция" в размер на 3000 лева, на основание чл. 416 ал.5 вр. чл. 414 ,
ал.3 от Кодекса на труда, за извършено нарушение на чл. 63, ал.2 от Кодекса на
труда, като се НАМАЛЯВА размера на наложената „имуществена санкция” от 3 000
/три хиляди/ лева на 1 500 / хиляда и
петстотин / лева.
Касаторът твърди, че решението е незаконосъобразно,
като постановено при допуснати нарушения на процесуалния и материалния закон.
Твърди, че въззивният съд не е съобразил събраните доказателства в тяхната
съвкупност, поради което е извел неправилен извод за извършено нарушение.
Твърди, че В.М.К.е полагал труд по
възложение на „СКВ-Варна“ ЕООД, за което в деня на проверката е подписал декларация.
Твърди, че К. е подписал
декларацията от 12.11.2019 година, с която декларира трудово правоотношение с
„РМ-79“ ЕООД с. Л., област Варна под принуда. Моли съда да постанови решение, с
което да отмени атакуваното решение и вместо него да постанови друго, с което
да отмени наказателното постановление.
В съдебно заседание касаторът не се представлява. Подадени са писмени бележщи от процесуален
представител, който поддържа жалбата.
Ответникът, чрез процесуален представител, оспорва
касационната жалба. Моли съда да постанови решение, с което да я отхвърли, като
неоснователна. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Представителят на Окръжна прокуратура – Варна дава
заключение за неоснователност на
касационната жалба.
Съдът, след преценка на представените по делото
доказателства, доводите и възраженията на страните в производството, намира за
установено от фактическа и правна страна следното:
Производството пред районния съд е образувано по
жалбата на „РМ-79“ ЕООД със седалище и адрес на управление с. Л., област Варна
срещу Наказателно постановление № 03-012098/04.12.2019 година на директора на Дирекция „Инспекция
по труда“ – Варна, с което е наложена имуществена санкция в размер на
3 000 лева затова, че на 11.11.2019 година в гр. Варна, в строителен
обект, находящ се между ул. „Г.Б.“, „С.Д.“, „Х.П.“ и „Х.В.“, в качеството си на
работодател е допуснал до работа В.М.К.преди да му предостави екземпляр от
сключения трудов договор и уведомлението по чл. 62, ал. 3 от Кодекса на труда,
на основание чл. 414, ал. 3, вр. чл. 63, ал. 2 от Кодекса на труда.
С Решение № 1054/20.07.2020
година, постановено по НАХД № 2014/2020 година по описа на Районен съд – Варна,
наказателно постановление е изменено в частта на наложената имуществена
санкция, като е намален размера и от 3 000 лева на 1 500 лева. За да
постанови този резултат въззивният съд е приел, че наказателното постановление
е издадено от компетентен орган и при спазване на административнонаказателните
правила. Приел е, въз основа на представения Трудов договор № 18/11.11.2019 година,
декларацията на В.М.К.от 11.11.2019 година и показанията на свидетелите П.П.Е.
и Р.С.Д., че „РМ-79“ ЕООД с. Л., област Варна е възложило на В.М.К.изпълнението
на трудови функции – „общ работник“ на обект, находящ се в гр. Варна, между ул.
„Г.Б.“, „С.Д.“, „Х.П.“ и „Х.В.“. Приел е, че К. е изпълнявал възложените му трудови задължения по
трудовия договор от 11.11.2019 година преди да е получил екземпляр от сключения
трудов договор и уведомлението по чл. 62, ал. 3 от Кодекса на труда. Съдът е
приел, че наложената санкция от 3000 лева е явно несправедлива, тъй като деянието е
извършено за първи път.
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал.
1 от АПК, вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН и от надлежна страна, поради което е
допустима. Наведените доводи в същата представляват касационни основания по чл.
348, ал. 1, т. 1 и 2 от Наказателно-процесуалния кодекс, приложим по препращане
от чл. 63, ал. 1 от ЗАНН.
Въззивният съд е установил относимите факти, въз
основа на събраните в хода на административнонаказателното и съдебното
производство.
От показанията на свидетеля Е. се установява, че в
деня на извършената от Дирекция „Инспекция по труда“ проверката – 11.11.2019
година установеният да извършва трудова дейност на обекта В.М.К.не е представил
сключен трудов договор и е декларирал, че работи за „СК - Варна“. Свидетелят Е.
сочи, че поради тази причина не е изпратил призовка на „РМ-79“ ЕООД с. Л.,
област Варна. Сочи, че с „РМ-79“ ЕООД с. Л., област Варна е осъществил връзка,
след разговор със „СК-Варна“, който посочил, че работниците, установени в
обекта са наети от „РМ-79“ ЕООД с. Л., област Варна. От показанията на
свидетеля Е. се установява, че на 12.11.2019 година, в обекта, в присъствието
на представители на двете търговски дружества, В.М.К.е попълнил декларация, че
работи за „РМ-79“ ЕООД с. Л., област Варна, а дружеството е представило трудов
договор от 11.11.2019 година. От показанията на свидетеля Р.Д., служител на
„РМ-79“ ЕООД с. Л., област Варна се установява, че трудовият договор с В.М.К.е
сключен на 12.11.2019 година, след извършване на проверката и по препоръка на
проверяващите. Видно от Справка изх. № 03388193172378/12.11.2019 година,
12,47,05 часа трудовият договор, сключен между „РМ-79“ ЕООД с. Л., област Варна
и В.М.К.е регистриран в Териториална дирекция – Варна на Националната агенция
по приходите.
Въз основа на горното настоящият съдебен състав прави
извод, че представеният в хода на административнонаказателното производство
трудов от 11.11.2019 година, представляващ частен диспозитивен документ е с
недостоверна дата и въз основа на него не може да се обоснове извод за
възникнало трудово правоотношение между „РМ-79“ ЕООД с. Л., област Варна и В.М.К..
От показанията на свидетелите Е. и Д., подкрепени от справката от 12.11.2019
година настоящият съдебен състав извежда извод, че К. е изпълнявал трудови функции
по възложението на „РМ-79“ ЕООД с. Л., област Варна без сключен писмен договор.
За да е осъществен състава на нарушението по чл. 414,
ал. 3, вр. чл. 62, ал. 3 от Кодекса на труда е необходимо работодателят да е
сключил писмен трудов договор с наетото лице и да го е допуснал до работа преди
да му предостави екземпляр от договора и уведомлението по чл. 63, ал. 2 от
Кодекса на труда.
В конкретния случай „РМ-79“ ЕООД с. Л. е допуснал
работника В.М.К.до работа преди сключването на писмен трудов договор, поради
което съставът на нарушението по чл. 414, ал. 3, вр. чл. 63, ал. 2 от Кодекса
на труда не е осъществен.
Като е достигнал до различен правен извод, съставът на
Районен съд – Варна е постановил неправилно решение, което подлежи на отмяна.
На отмяна подлежи и наказателното постановление, което е изменено с
неправилното съдебно решение.
По изложените съображения и на основание чл. 221, ал.
2, пр. 1 от АПК, вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 1054/20.07.2020 година, постановено
по НАХД № 2014/2020 година по
описа на Районен съд – Варна, ХVІІ-ти
наказателен състав, КАТО ВМЕСТО НЕГО
ПОСТАНОВЯВА :
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 03-012098/04.12.2019
година на директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Варна, с което на
„РМ-79“ ЕООД със седалище и адрес на управление с. Л., област Варна, ЕИК
********* е наложена имуществена санкция в размер на 3 000 лева, на
основание чл. 414, ал. 3, вр. чл. 63, ал. 2 от Кодекса на труда.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ : 1.
2.