ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 532
гр. Пловдив , 12.07.2021 г.
ОКРЪЖЕН СЪД – ПЛОВДИВ, X СЪСТАВ в закрито заседание на
дванадесети юли, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Пламен П. Чакалов
Членове:Румяна Ив. Андреева
Бранимир В. Василев
като разгледа докладваното от Румяна Ив. Андреева Въззивно частно
гражданско дело № 20215300501629 по описа за 2021 година
Производството е по чл.274 и сл. от ГПК, вр. с чл.130 ГПК.
Постъпила е частна жалба от М. ИВ. СТ., с която се моли за отмяната
на Определение № 3253 от 25.05.2021 г., постановено по гражданско дело №
7434 по описа за 2021 г. на Районен съд - Пловдив, XIV гр. състав, с което е
върната исковата му молба с вх. № 23044 от 10.05.2021г. срещу Агенция
„Пътна Инфраструктура“, а производството по делото е било прекратено.
ПЛОВДИВСКИ ОКРЪЖЕН СЪД, Х - ти гр. с-в, като разгледа делото
намери следното:
Частната жалба е постъпила в съда в предвидения от закона срок за
обжалване, изхожда от лице, имащо право на обжалване и като такава е
процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е основателна по
следните съображения:
Производството по гр.д. № 7434/2021 г. на Районен съд - Пловдив, XIV
гр. състав е образувано по искова молба с вх. № 23044 от 10.05.2021г. на М.
ИВ. СТ. от гр.П. срещу Агенция „Пътна Инфраструктура“, като със същата се
иска осъждането на ответника да заплати на ищеца сумата от 97 лв. като
получена при начална липса на основание. Изложени са твърдения ищецът да
е закупил електронна винетка на 13.04.2021 г., като след плащането и
установил, че е сгрешил номера на автомобила, поради което веднага е
закупил втора винетка. Ищецът поискал от ответника да му възстанови
сумата, заплатена първоначално при сгрешения регистрационен номер на
автомобила, но с писмо от 21.04.2021 г. Директорът на Национално тол
управление му отказал възстановяването на същата. Ето защо счита, че
първото плащане на сумата от 97 лв. е получено от АПИ без основание и
1
иска връщането и.
С обжалваното тук определение от 25.05.2021 г. ПРС е приел, че
предявеният иск е процесуално недопустим, като е върнал исковата молба и е
прекратил производството по делото, поради следните съображения: Приел е,
че писмото, с което директорът на Национално тол управление отказва да
възстанови на ищеца процесната сума от 97 лв. е индивидуален
административен акт по смисъла на чл.21 от АПК като изрично
волеизявление на административен орган, с което непосредствено се засягат
права и законни интереси на отделни граждани или организации. Приел е, че
като такъв същият подлежи на съдебен контрол пред административен съд, а
гражданският съд няма правомощия да преценява законосъобразността на
административния акт, защото е постановен в производство, в което ищецът е
участвал и е имал възможност да го оспорва по надлежния ред. Приел е, че
ищецът няма интерес от предявяването на настоящата претенция, защото
правото му на защита следва да се осъществи чрез обжалване на
административния акт.
С частната си жалба ищецът М. ИВ. СТ. заявява, че Агенция „Пътна
Инфраструктура“ е лице – правен субект, който събира такси съгласно чл.№
17, ал.2 от приложимата Наредба, приета на осн. чл. 10, ал.7 от ЗП, а не
властнически административен орган. Счита, че в случая правоотношение на
власт и подчинение, а предявеният иск касае гражданскоправен спор и като
такъв следва да се разгледа от гражданския съд.
Частният жалбоподател се е позовал на съдебна практика, като е
посочил и представил Определение № 14 от 11.05.2020 г. на ВАС и ВКС -
смесен петчленен състав, по адм.№ 12/2020 г. и Определение № 38 от
23.09.2020 г. на ВАС и ВКС-смесен петчленен състав, по адм. № 35/2020 г. С
двете определения, постановени по реда на чл. 135, ал. 4 от АПК, по
повдигнат спор за подсъдност между административни съдилища и районни
съдилища, относно родово компетентния съд, който да разгледа искови молби
против Агенция „Пътна Инфраструктура“ (АПИ) за заплащане на ищците на
суми, представляващи недължимо платена винетна такса, за която е издадена
електронна винетка за лек автомобил, ВАС и ВКС са приели, че исковата
претенция е за неоснователно обогатяване по реда на чл. 55, ал. 1 от Закона за
задълженията и договорите, по своята правна същност спорът е
гражданскоправен и следва да се разгледа по общия исков ред от гражданския
съд.
Настоящият съдебен състав споделя изцяло тази практика.
От изложените в исковата молба фактически твърдения и
формулирания от ищеца петитум става ясно, че се предявява претенция за
връщането на една неоснователно осъществена престация. Ищецът не твърди
да е налице незаконосъобразен отказ на админисративен орган, във връзка с
2
възстановяването на процесната сума. Ищецът претендира за връщане на
повторно платената сума от Агенция „Пътна инфраструктура“, действаща в
качеството й на лице – правен субект, който "събира такси" съгласно чл. 17,
ал. 2 от приложимата Наредба, приета на осн. чл. 10, ал. 7 от ЗП, а не в
качеството и на властнически административен орган и този въпрос следва да
бъде обсъден от районния съд при разглеждане на спора като гражданско
правен, чието разглеждане е по реда на ГПК, доколкото са налице твърдения
за наличието на правоотношение между равнопоставени правни субекти и
липсват твърдения за наличието на правоотношение на власт и подчинение.
Искът е за връщане на нещо, дадено без основание – чл. 55, ал. 1 от ЗЗД,
предявеният иск е процесуално допустим, а ищецът има правен интерес от
търсената искова защита.
Ето защо съдът приема обжалваното определение за неправилно. Като
такова същото ще се отмени, а делото ще се върне на първостепенния съд за
продължаване на съдопроизводствените действия.
Поради изложеното съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ Определение № 3253 от 25.05.2021 г., постановено по
гражданско дело № 7434 по описа за 2021 г. на Районен съд - Пловдив, XIV
гр.с. състав, с което е върната исковата молба на М. ИВ. СТ. с вх. № 23044
от 10.05.2021г. срещу Агенция „Пътна Инфраструктура“, а производството
по делото е било прекратено.
ВРЪЩА делото на същия съд за продължаване на
съдопроизводствените действия.
Определението е окончателно.
Председател: _______________________
Членове:
1._______________________
2._______________________
3