О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ 08.11.2022г.
град Стара Загора
Старозагорският
административен съд, ІІ състав, в закрито заседание на осми ноември през две
хиляди двадесет и втора година, в състав:
СЪДИЯ: ГАЛИНА ДИНКОВА
като разгледа административно
дело № 246 по описа за 2022г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството
е по реда на чл.215 от Закона за устройство на територията ЗУТ/ във вр. с
чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано
е по жалба на П.В.Н. ***, подадена чрез пълномощника му адв.Д.Д., против
Заповед № 10-00452/ 16.03.2022г. на Кмета на Община Стара Загора, с която на
основание чл.195, ал.5 от ЗУТ е наредено да се извърши ремонт на изгребна яма в
УПИ VI-38 от
кв.4 по плана на с.Борилово, от собствениците – П.В.Н. и Г.В.Н..
По
делото е постъпила молба от З.Д.А.от гр.Стара Загора, с която е направено
искане за конституирането й като заинтерисована страна по делото. Сочи се, че
административното производство, приключило с издаването на обжалваната заповед,
е било инициирано по подадена от Андонова жалба с вх.№ 10-03-943 от
30.09.2021г., с която е сигнализирала за изграден незаконен строеж – тоалетна и
изгребна яма на границата с имота й, находящ се в село Борилово. Поддържа, че
обжалваната заповед е благоприятен за нея, поради което се явява лице, което би
било засегнато от съдебното решение.
След
преценка на материалите по делото съдът намира, че следва да бъде оставено без
уважение искането на З.Д.А.за конституиране като заинтерисована страна по
настоящото дело, по следните
съображения:
В
образуваното по реда на чл.215 от ЗУТ съдебно производство страни са адресатът
на обжалвания индивидуален административен акт и административният орган, който
го е издал.
Процесната
заповед, издадена на основание чл.195, ал.5 от ЗУТ не създава задължение за
други лица извън субектите, на които е разпоредено да извършат ремонти дейности
на неподходящия строеж /в случая на собствениците на УПИ VI-38, кв.4 по плана на с.Борилово/.
Субективните предели на разпоредителната част на акта изключват принадлежността
на трети лица към кръга на страните в административния процес - чл. 15, ал. 1 АПК, респ. на заинтересованите в съдебния - чл. 153, ал.
1 от АПК. Правото им на участие в качеството на страни по делото не
произтича и от специална правна норма в ЗУТ, а при липсата на уредба в него е
приложим АПК /арг. чл. 213
и чл. 219, ал.3
от ЗУТ/. Действително АПК урежда две групи заинтересовани страни в
зависимост от това дали за тях актът е с позитивно или негативно съдържание, т.
е. дали поражда права или задължения. Ако волеизявлението засяга неблагоприятно
правната сфера на адресата му, в обхвата на заинтересованите страни биха могли
да попадат лица, за които той е благоприятен. Очевидно в случая Заповед №
10-00-452/ 16.03.2022г. съответства на позицията на Златка Андонова, доколкото
същата е подала жалба срещу неподходящото местоположение на изградената в имота
на жалбоподателя изгребна яма. Основанието
да се отрече качеството й на заинтересована страна обаче следва от служебния
характер на самото производство по чл. 195 от ЗУТ. Подаването до административния орган на сигнал/жалба с искане
за издаване на акт с определено съдържание не създава насрещно задължение за
удовлетворяването му и притежава единствено сезираща функция. При издаването на
заповед по чл.195, ал.5 от ЗУТ компетентният орган действа служебно, а не по
искане или сигнал на граждани, поради което негова е преценката да издаде или
откаже издаването на заповед. Очертаният характер на правоотношението изключва
съществуването на категорията заинтересовани страни, за които актът е
благоприятен, поради липсата на признато от закона право на административно
производство /с корелативно задължение за органа да го приключи с нарочен акт,
вкл. по чл.195 от ЗУТ/.
По
тези съображения съдът счита, че не е налице законово основание за
конституирането на З.Д.А.като заинтерисована страна в настоящото
съдебно-административно производство, поради което искането й обективирано в
молба с вх.№ 6165/ 20.10.2022г. следва да бъде оставено без уважение.
Водим
от горните мотиви, съдът
О П
Р Е Д
Е Л И:
Оставя без уважение искането на З.Д.А.за конституирането й като
заинтерисована страна в производството по адм.дело № 246/ 2022г. по описа
на Административен съд Стара Загора.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния
административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му.
СЪДИЯ: