Р Е Ш Е
Н И Е
Гр.Етрополе,
06.11.2019 год.
в името
на народа
Етрополски
районен съд в публично заседание на четиринадесети октомври през две
хиляди и деветнадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Цветомир Цветанов
при
секретаря:Сияна Манчева като разгледа докладваното от Председателя АН дело №00073 по описа за 2019 година
и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
ЕТ
“Ангел Зарков – Били - 92”, ЕИК - *********, представлявано от Ангел Зарков,
със седалище и адрес на управление ***, обжалва Наказателно постановление №
230/2018 от 07.05.2019 г. на Председателя на Д.к.п.х. с което за нарушение на
чл.6 ал.1 във връзка с чл.4 ал.1 т.1 от Общите правила за организацията на
работата и финансовия контрол при организиране на хазартни игри с игрални
автомати /обн.ДВ, бр.32 от 08.04.2014 год./ приети от ДКХ на основание чл.22
ал.1 т.6 от ЗХ и на основание чл.108 ал.1 от ЗХ му е наложено административно
наказание – имуществена санкция в размер на 3 000 лева. Счита, че същото е
незаконосъобразно, неправилно и необосновано. Твърди, че при съставяне на
констативния протокол, АУАН и НП са допуснати съществени нарушения на
материалния закон и нарушения на процесуалните правила, касаещи посочването на
конкретна дата, на която е извършено нарушението и описание на същото. Твърди,
че не става ясно на коя дата е прието, че има извършено нарушение – на
12.11.2018 год., на 13.11.2018 год. или на 16.11.2018 година. Твърди, че не е
посочена конкретно нарушена правна норма и по този начин е лишен от възможност
да разбере в извършването на какво точно нарушение е обвинен. Счита, че в
случая е приложима разпоредбата на чл.28 от ЗАНН, поради маловажност на
нарушението.
В съдебно заседание жалбоподателя Ангел Зарков, в качеството си на
управител на ЕТ „Ангел Зарков – Били - 92“, редовно призован се явява лично,
като поддържа жалбата.
Административнонаказващия
орган Д.к.п.х. редовно
призовани, се представляват от гл.юрк. Ивет Балканска, която оспорва жалбата,
като излага подробни съображения за законосъобразност на наказателното
постановление.
За Районна прокуратура-Етрополе, редовно призовани, представител не се
явява.
Съдът след преценка на доказателствата по делото и доводите на страните,
приема за установено следното:
ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:
На
16.11.2018 година, инспекторите от Д.к.п.х. - В.К. и Б.Й. и Д.С. *** извършили
проверка на игрална зала в гр.Етрополе, ул.“Георги Д.“ №7, с фирма организатор ЕТ
“Ангел Зарков – Били - 92”, ЕИК – *********. В момента на проверката
присъствали служители на фирмата-организатор, а именно Десислава Павлинова
Гръбчева, на длъжност „управител зала“ и Глория Янкова Георгиева, на длъжност
„крупие“. При проверката е констатирано, че „в представените дневни отчети за
игрални автомати в игралната зала за 12.11.2018 год. и 13.11.2018 година,
липсва подпис на крупие“. Снето е обяснение от управителя на игралната зала, в
което същата е заявила, че подписи на крупие в дневните отчети за игралните
автомати в залата за 12.11. и 13.11.2018 година, не са положени „поради
разсеяност“.
На
11.12.2018 година, в гр.София е съставен АУАН №001327/230/11.12.2018 год., в който
е отразена фактическата обстановка от констативния протокол, а въз основа на акта е издадено и
обжалваното наказателно постановление.
Изложената фактическа обстановка се
установява от приложените към административно-наказателната преписка писмени
доказателства, приобщени към доказателствения материал – констативен протокол,
акт за установяване на административно нарушение и обжалваното наказателно
постановление, както и от показанията на разпитаните свидетели.
ОТ ПРАВНА СТРАНА:
При извършената служебна проверка в рамките
на предвидените от закона правомощия, съдът не констатира наличие на съществени
процесуални нарушения в производството.
От показанията на св.В.К. и св. Б.Й., се
установява, че проверката е извършена на 16.11.2018г. на основание
заповед на председателя на „Комисията по хазарта“. В хода на проверката било
прието, че в два дневни отчета за игрални автомати в игралната зала липсват
задължителни подписи на крупие, за което нарушение бил съставен констативен
протокол. Тази проверка се отнасяла за дневните отчети за 12.11.2018
г. и 13.11.2018 г.
Не се спори, че попълнените бланки по образец са били
представени по делото. Не се спори и, че са липсвали подписите на крупие. Няма
спор също така, че констатираното нарушение е извършено по невнимание от служителите
на игралната зала, като до момента не са имали констатирани други нарушения.
Съгласно чл. 108, ал. 1 от Закона за хазарта
„Организатор на хазартни игри, който наруши приетите от Комисията общи
задължителни игрални условия и правила, общи задължителни изисквания, общи
задължителни правила и общи задължителни технически изисквания по чл. 22, ал.
1, т. 4, 5, 6 и 7, се наказва с имуществена санкция в размер от 3000 до 10 000 лв.”
Видно от доказателствата по делото,
нарушението е прието, че е извършено на 16.11.2018г.
Задължението по чл.6 ал.1 от
Общите правила за организацията на работата и финансовия контрол при
организиране на хазартни игри с игрални автомати, включва дневните и месечните
отчети по чл. 4, ал. 1 да се попълват и подписват в два еднообразни
екземпляра - по един за счетоводството на организатора и за игралната зала.
Разпоредбата на ал.2 предвижда, екземпляри от отчетите по ал. 1 да се
съхраняват в игралната зала за текущата и предходните две календарни години и
при поискване от длъжностните лица на ДКХ с контролни функции задължително да
им се предоставят.
Спазени са предвидената форма и процесуален ред, както
констатиращият и санкционният актове имат необходимите реквизити и минимално
изискуемо съдържание, съобразно изискванията на чл. 42 от ЗАНН – за АУАН, респ.
и чл. 57 от ЗАНН – за НП. Самото нарушение е описано, както словесно, така и с
посочване на правната му квалификация. Така изложените обстоятелства са напълно
достатъчни за наказаното лице, за да разбере в цялост извършеното
административното нарушение и да организира адекватно защитата си.
АУАН и наказателното постановление са издадени от
компетентни органи съгласно чл. 37, ал. 1, б. „б“ от ЗАНН, вр. чл. 90, ал. 2,
вр. чл. 89, ал. 1 и ал. 2, т. 1 от ЗХ и чл. 47, ал. 1, б. „б“ от ЗАНН, вр. чл.
31, ал. 1, т. 11 и чл. 90, ал. 3 от ЗХ.
При издаването на АУАН и НП са спазени предвидените
от разпоредбите на ал. 2 и ал. 3 на чл. 34 от ЗАНН срокове.
Не са допуснати съществени процесуални нарушения по
образуването и приключването на административнонаказателната процедура, които
да водят до нарушаване на правото на защита на търговеца-жалбоподател и да
представляват основания за неговата незаконосъобразност и отмяна.
Правилна е и дадената от АНО материалноправна
квалификация на извършеното нарушение.
Безспорно е установено по делото, че обектът се
стопанисва от търговеца-жалбоподател, за което дружеството има издаден валиден
лиценз. В настоящия случай, от събраните по делото доказателства се установи,
че дружеството-жалбоподател е осъществило състава на нарушението по чл. 6, ал.
1 от Правилата. При неизпълнение на задължението, предвидено в тази разпоредба
се ангажира отговорността на организаторите на хазартни игри, които по този
начин нарушават приетите от Комисията общи задължителни игрални условия и
правила, общи задължителни изисквания, общи задължителни правила и общи
задължителни технически изисквания по чл. 2 ал. 1, т. 4, т. 5, т. 6 и т. 7 от
ЗХ, което в случая е изискването на разпоредбата на чл. 6 ал. 1 от Правилата,
дневните отчети да са попълнени и подписани. В случая това не е сторено.
В самите дневни отчети съгласно Приложение № 4 към чл.
4, ал. 1, т. 4 от Правилата изрично е посочено, че следва да съдържат и подписи
на посочените лица. Процесните дневни отчети не са попълнени съгласно
посоченото Приложение като липсата на подписи е задължителен реквизит съгласно
Приложение № 4 към чл. 4, ал. 1, т. 4 от Правилата.
При така установената фактическа обстановка следва да
се приеме, че обективно е осъществено процесното административно нарушение. В
тази връзка, наведените и пред настоящата инстанция доводи за недоказаност на
вмененото на дружеството-жалбоподател нарушение са неоснователни.
Административното наказание е правилно и
законосъобразно определено както по вида си, така и по размер, индивидуализиран
в минималния такъв от предвидения в закона от 3 000 лева.
Досежно приложението на чл. 28 от ЗАНН. Деянието, извършено
от юридическото лице е чрез бездействие. Процесното деяние не разкрива
обществена опасност, по-ниска от обичайната за този род нарушения, нито пък
изобщо липса на такава, поради което не съставлява маловажен случай, според
настоящия състав на съда. И това е така поради неговия формален характер.
По изложените съображения, съдът намира, че издаденото
наказателно постановление следва да бъде потвърдено като правилно и
законосъобразно.
Водим от горното съдът
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА
като правилно и законосъобразно Наказателно постановление № 230/2018 от
07.05.2019 г. на Председателя на Д.к.п.х.
РЕШЕНИЕТО подлежи на
касационно обжалване пред Административен съд-София област в 14-дневен срок,
считано от получаване на съобщението от страните за постановяването му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
/ЦВЕТОМИР ЦВЕТАНОВ/