Р Е Ш Е Н И Е
№ 433
03.12.2021 година град Стара Загора
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в
публично съдебно заседание на двадесети и пети ноември през две хиляди двадесет
и първа година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при
секретар Албена Ангелова
и
с участието на прокурор Румен Арабаджиков
като
разгледа докладваното от съдия ИРЕНА ЯНКОВА КАН дело № 443 по описа за 2021г.,
за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда
на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с
чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна
жалба на Община Стара Загора, подадена чрез процесуалния й представител, против
Решение № 172 от 14.09.2021г., постановено по АНД № 1508/
2021г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е отменено като
незаконосъобразно Наказателно постановление № 274 от 05.04.2021г., издадено от
Заместник кмета на Община Стара Загора.
В жалбата се съдържат
оплаквания за постановяване на съдебното решение в нарушение и при неправилно
приложение на закона - касационно основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с
ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва
направения от въззивния съд извод, че административно наказателното обвинение
не било доказано по безспорен начин. Производството срещу лицето било
образувано въз основа на косвени доказателства, от които в случая можело да се
направи единствен, безпротиворечив и категоричен извод относно виновността на
дееца М.З. и неговата съпричастност към вмененото му нарушение. Неправилно
районният съд бил приел, че административно наказателното обвинение било
почивало на предположения. Направено е искане обжалваното съдебното решение да
бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде потвърдено
Наказателно постановление № 274 от 05.04.2021г на Заместник кмета на Община
Стара Загора, като правилно и законосъобразно.
Ответникът по касационната
жалба – М.С.З., чрез пълномощника си по делото оспорва жалбата като
неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа че обосновано, в съответствие
и при правилно приложение на закона Старозагорският районен съд е постановил
отмяна на наказателното постановление, като незаконосъобразно.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за
неоснователност на касационната жалба и предлага съдебното решение да бъде
оставено в сила, като правилно и законосъобразно.
Касационният състав на съда, след като
обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя
касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на
основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е
подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт
е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество
жалбата е неоснователна.
Производството пред Старозагорския районен съд се е развило по жалба на М.С.З.
***, против Наказателно постановление /НП/ № 274 от 05.04.2021г., издадено от
Заместник кмета на Община Стара Загора, с което, въз основа на съставен Акт за
установяване на административно нарушение /АУАН/ № 15761 от 26.02.2021г., на М.С.З.
е наложено административно наказание „ глоба“ в размер на 3000 лева, на
основание чл. 13, буква „б“ от ЗАНН във връзка с чл. 50, ал.1, т.2 от Наредбата
за изграждане, поддържане и опазване на зелената система на Община Стара
Загора, за нарушение на чл.35 от същата
Наредба. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна се
основава на това, че за периода от 21.09.2020 г. до 01.02.2021 година в гр.
Стара Загора, в кв. „Кольо Ганчев“, на ул. „Св. Патриарх Евтимий“ № 10 М.С.З.
върху дълготрайна дървесна растителност, находяща се пред западната граница на
имот с идентификатор 68850.525.571 по ККР на гр. Стара Загора, собственост на
дружеството „М- КАР-2000“ ЕООД е нанесъл повреда, изразяваща се в издълбаване
на отвори в ствола посредством техническо средство върху три броя дървета, тип
„Чинар“.
Старозагорският районен
съд е отменил обжалваното наказателно постановление по съображения за неговата
материална и процесуална незаконосъобразност. Въззивният съд е приел, че по
делото няма категорични доказателства, от които да се направи несъмнен и
категоричен извод, че на процесните дати и място, визирани в АУАН и в НП М.З. е
извършил нарушението. Според съда обвинението е изцяло недоказано, а вината на
нарушителя почива на предположения. След задълбочен анализ на събраните по
делото писмени и гласни доказателства е направил извод, че авторството на деянието не може да
бъде доказано. Според мотивите на съда административно наказателното обвинение
не може да почина на предположения.
Решението на Старозагорския районен съд е постановено в съответствие и при
правилно приложение на закона.
Изцяло се споделя извода на
въззивния съд, че с оглед на установената по делото фактическа обстановка не
може да се направи извод, че именно З. е извършил нарушението, за което му е
повдигнато административно наказателно обвинение.
Тежестта да докаже извършването на нарушението
е на административно наказващия орган. В случая санкциониращият орган не е
установил и доказал по несъмнен и безспорен начин релевантните факти,
обуславящи ангажирането отговорността на М.З. на основание чл. 50, ал.1, т.2 от Наредбата за изграждане, поддържане и
опазване на зелената система на Община Стара Загора, за нарушение на чл.35 от същата Наредба. Доказателства в посочения
смисъл не са представени във въззивното
съдебно производство от страната, в чиято тежест е при условията на пълно
главно доказване да докаже извършването на нарушение по повдигнатото административнонаказателно
обвинение.
В случая това обвинение почива на предположения, които са
фактически, правно и доказателствено необосновани, както правилно е приел
въззивният съд.
Този принцип е валиден както в
наказателния процес (чл.
303, ал. 1 НПК), така и в административнонаказателното производство
(чл. 84 ЗАНН). Отговорността на административнонаказателно отговорните лица
не може да се ангажира на основание на предположения,
а единствено на установени факти. По своята същност обстоятелството, че
жалбоподателят е подал заявление за премахване на процесните дървета, тъй като
същите пречат на инвестиционните намерения на фирмата, която той представлява
„М- Кар 2020“ ЕООД не води до извода, че той е нанесъл повреди на дърветата.
Тук е мястото да се посочи, че жалбоподателят не трябва да доказва, че е
невинен (чл.
103, ал. 2 НПК, вр. с чл. 84 ЗАНН), а АНО следва да докаже неговата вина, като държавните органи
не могат да правят изводи във вреда на нарушителя от това, че не е доказал
възраженията си (чл.
103, ал. 3 НПК, вр. с чл. 84 ЗАНН). Това означава, че дори твърденията на жалбоподателя, да не се
докажат, то това не позволява на АНО да прави изводи в негова вина и да
ангажира отговорността му само на база
предположения. Действително наличието на нанесените повреди на дърветата
е подозрително, но само това не е достатъчно, за да се направи законосъобразен
извод, че той е извършил нарушение на екологичното законодателство и да се ангажира отговорността
му.
При установената фактическа
необоснованост на административнонаказателното обвинение и недоказаност на
извършването от санкционираното лице на вмененото му нарушение, съответен на
закона е направения от Старозагорския районен съд извод за незаконосъобразност
на Наказателно постановление № 274 от
05.04.2021г., издадено от Заместник кмета на Община Стара Загора.
С оглед на изложените
съображения съдът намира, че не е налице твърдяното касационно основание,
поради което обжалваното решение като валидно, допустимо, и постановено в
съответствие и при правилно приложение на закона, следва да бъде оставено в
сила.
Предвид изхода на делото
искането на ответника по касационната жалба за присъждане на направените
разноски следва да бъде уважено, като на основание чл.63, ал.3 от ЗАНН, Община
Стара Загора следва да бъде осъдена да заплати на М.С.З. сумата от 300 лева,
представляваща договорено и заплатено адвокатско възнаграждение за един адвокат
за осъществено процесуално представителство в касационното производство по
Договор за правна защита и съдействие от 25.11.2021г.
Водим от горното и
на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският
административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 172 от 14.09.2021г., постановено по АНД № 1508/ 2021г. по описа
на Старозагорския районен съд, с което е отменено като незаконосъобразно
Наказателно постановление № 274 от 05.04.2021г., издадено от Заместник кмета на
Община Стара Загора.
ОСЪЖДА Община Стара Загора да заплати на М.С.З. ЕГН ********** сумата от 300 /триста/
лева, представляваща направени разноски в съдебното производство пред
касационната инстанция.
Решението не подлежи на обжалване
и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.