О П Р Е Д Е
Л Е Н И Е
гр. Ловеч, 05.01.2024 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ, втори касационен състав в закрито
съдебно заседание на пети януари две хиляди и двадесет и четвърта година в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГЕОРГИ ХРИСТОВ
ЧЛЕНОВЕ: МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
ДАНИЕЛА
РАДЕВА
като разгледа
докладваното от съдия Вълков частно к.а.д.№ 138/2023 г., за да се произнесе
съобрази следното:
Производството е образувано в
Административен съд Ловеч по протест от П. М. Г. – прокурор при Районна
прокуратура Ловеч – ТО Луковит на основание чл. 318, ал. 2 във вр. с чл. 24,
ал. 1, т. 6 от НПК против Определение № 328/14.09.2023 г., постановено по АНД №
218/2023 г. по описа на Районен съд гр. Тетевен.
Съгласно чл. 135, ал.1 от
Административно процесуалния кодекс (АПК), всеки съд решава сам дали заведеното пред него дело
му е подсъдно. Ако намери, че делото не му е подсъдно, той го изпраща на
надлежния съд (ал.2). Според ал.4, споровете за подсъдност между общите и
административните съдилища се решават от състав, включващ трима представители
на Върховния касационен съд и двама представители на Върховния административен
съд. В ал.5 е регламентирано, че ако съдът, на който делото е изпратено,
намери, че то не му е подсъдно, той го изпраща на съда по ал.4 за определяне на
подсъдността.
Настоящият съдебен състав на
Административен съд Ловеч намира, че делото не му е подсъдно.
Безспорно се установява от
представените писмени материали, че Районен прокурор при Районна прокуратура Ловеч
– ТО Луковит с Постановление от 10.08.2023 г. е прекратил досъдебно
производство № 266/2022 г. по описа на РУ Тетевен поради липса на престъпление
по чл. 325, ал. 1 от НК, отменил е мярката за неотклонение „Подписка“ взета
спрямо Д. Д. и е постановил след влизане на постановлението в сила, препис от
него ведно с преписка № 5117/2022 г. да се внесе в Районен съд гр. Тетевен съгласно
чл. 36, ал. 2 от ЗАНН, за разглеждане по УБДХ и налагане на административно
наказание спрямо Д. Д., за извършената хулиганска проява.
С Определение № 328/14.09.2023 г.,
постановено по АНД № 218/2023 г. Тетевенският
районен съд е постановил прекратяване на съдебното производство по това дело.
За да прекрати производството Районният съд е приел, че Районна прокуратура
Ловеч – ТО Луковит му е изпратила материалите по преписката за разглеждане по
реда на Указа за борба с дребното хулиганство (УБДХ). В Определението
е посочено, че в случая постановлението на прокурора за отказ да се образува
наказателно производство играе процесуална роля на АУАН /акт за констатиране на
дребно хулиганство/, но видно от Тълкувателно решение № 3 от 22.12.2015 г. на
ВКС по т. д. № 3/2015 г., ОСНК е променено ТР № 46 от
16.10.1979 г. по н. д. № 36/1979 г. на ОСНК на ВС. В последното решение е посочено, че е
недопустимо съдът, разглеждащ обвинение за престъпление по чл. 325 от НК,
да изпраща делото като преписка на съответния компетентен орган по чл. 4 от УБДХ
– районния съдия, когато не намери основания за издаване на осъдителна присъда
по чл. 325 от НК
и оправдае подсъдимия, но констатира, че има достатъчно доказателства за
административно нарушение по УБДХ.
Предвид горното съдът е счел, че производството по
УБДХ се явява второ по ред такова, след влизане в законна сила на окончателния
акт на прокурора от 22.08.2023г., за същото деяние срещу същия деец, поради
което, същото се конфронтира с правилото на чл. 4 пар.1 протокол 7, към
Европейската конвенция по правата на човека, че преписката на РП Ловеч ТО
Луковит е изпратена за решаване в Тетевенския районен съд не по постановения по УБДХ и Правилника му ред, и в
противоречие с чл. 4 пар.1 от протокол 7 от Европейската конвенция по правата
на човека, което е недопустимо нейното разглеждане и е оставил без разглеждане постановление
от 10.08.2023г, по преписка № 5117/2022 г. на Районна прокуратура Ловеч ТО
Луковит, по ДП № 266/2022 година на РУ МВР Тетевен, в сила от 22.08.2023г., за
налагане на административно наказание по реда на УБДХ на Д.Т.Д., от ***, за
налагане на административно наказание по реда на УБДХ и е прекратил производството по НАХ дело № 218/2023
година по описа на Тетевенски районен съд.
Против определението за прекратяване на Тетевенския
районен съд е подаден протест от П. М. Г. – прокурор при Районна прокуратура
Ловеч – ТО Луковит.
Административен съд Ловеч, втори касационен състав
намира, че делото е подсъдно на Ловешкия окръжен съд.
Съгласно чл. 36, ал.1 от ЗАНН,
административно-наказателното производство се образува със съставяне на АУАН. В
ал.2 е разпоредено, че без приложен акт, административно-наказателна преписка
не се образува, освен в случаите, когато производството е прекратено от съда
или прокурора, или прокурорът е отказал да образува наказателно производство и
е препратено на наказващия орган.
В случая от изложените факти и
обстоятелства в Постановлението на Районна прокуратура Ловеч, ТО – Луковит може
да се направи извод, че се касае за действия на физическо лице - Д. Д., които
представляват непристойна проява по УБДХ. Това е посочено в самото
постановление. Съгласно чл. 2, ал.1 от
УБДХ, за констатирана проява на дребно хулиганство, органите на МВР, кметовете,
съответно заместник-кметовете съставят акт, в който описват подробно случая, а
така също отбелязват името и адреса на нарушителя, и на свидетелите,
присъствали при извършване на нарушението.
По силата на чл. 3, ал.1 от УБДХ,
преписката се внася за решаване от районния съдия.
В съответствие с чл. 4 от УБДХ,
Районният съдия еднолично в открито съдебно заседание разглежда преписката и се
произнася с решение съгласно чл. 6 от указа. Това решение подлежи на обжалване
пред Окръжния съд съгласно чл.7 от УБДХ.
При тези
съображения, съдът намира, че делото следва да се разгледа от Ловешкия окръжен съд.
По изложените съображения и на основание чл. 135, ал.2 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ПРЕКРАТЯВА
производството по настоящото дело.
ИЗПРАЩА
делото по подсъдност на Окръжен съд Ловеч
Определението не подлежи на обжалване.
Препис от него да се изпрати на страните за сведение.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: