О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 2804
гр. Пловдив, 23.11.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Пловдив, ІІ отд., ХVІІ състав, от открито заседание
на двадесет и трети октомври през две хиляди двадесет и трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИАНА ШОТЕВА
като разгледа докладваното от председателя Мариана Шотева адм. дело № 2045
по описа за 2021 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК) във връзка с чл. 32 от Закона за развитието на академичния състав
в Република България (ЗРАСРБ).
Образувано е по жалба на Й.З.З., ЕГН ********** ***, чрез пълномощник адв. С.,
срещу решения, взети с протокол № 13 от 22.06.2021 г. на Факултетния съвет (ФС)
на Факултета по Лозаро-градинарство при Аграрен университет (АУ) – Пловдив, в
частта му по т. 2, с която са избрани кандидатите И.А.М. и И.В.З. да заемат
академични длъжностни „главен асистент“ в АУ – Пловдив, по област на висше
образование 5. Технически науки, професионално направление 5.13 Общо
инженерство, научна специалност Механизация и електрификация на
растениевъдството към катедра „Механизация на земеделието“. Твърди се
незаконосъобразност на оспорения акт и се иска отмяната му от съда. Претендират
се сторените в производството разноски, съгласно представен списък. Прави
възражение за претендираното от ответника адвокатско възнаграждение, с оглед
липсата на представени доказателства за реалното му заплащане (банкови
документи).
Ответникът по жалбата – Факултетен съвет на Факултета по
лозаро-градинарство в Аграрен университет – Пловдив, чрез пълномощник адв. Б.
намира подадената жалба за недопустима, алтернативно за неоснователна и
настоява за нейното отхвърляне. Претендира разноски. Допълнителни съображения
излага в депозирана по делото писмена защита. Прави възражение за прекомерност
на претендираното от жалбоподателката адвокатско възнаграждение.
Заинтересованата страна И.А.М. изразява становище за неоснователност на
жалбата.
Заинтересованата страна И.В.З. изразява становище за неоснователност на
жалбата.
Административен съд - Пловдив, ІІ отд., ХVІІ състав, след като прецени поотделно
и в съвкупност, събраните в настоящото производство доказателства, намира за
установено следното.
Редът за провеждане на конкурс и избор на кандидат за заемане на посочената
академична длъжност е уреден в Глава трета, Раздел ІІ от ЗРАСРБ, съответно в
Глава трета, Раздел ІІ от ППЗРАСРБ в АУ – Пловдив, (в приложимите редакции към
датата на откриване на конкурса). Следва в тази връзка да бъде съобразено, че
съгласно чл. 32, ал. 1 от ЗРАСРБ (в приложимата редакция), всички актове на
органите на висшето училище или на научната организация във връзка с
придобиването на научна степен или за заемането на академичните длъжности по
този закон могат да се обжалват пред съда по реда на АПК. Съответно, съгласно
чл. 149, ал. 1 от АПК, административните актове могат да се оспорят в 14-дневен
срок от съобщаването им. И най-сетне, съгласно чл. 61, ал. 1 от АПК, административният
акт, съответно отказът да се издаде акт, се съобщава по реда на чл. 18а в
тридневен срок от издаването му на всички заинтересовани лица, включително на
тези, които не са участвали в производството, като в чл. 18а, ал. 6 от АПК е
предвидено, че когато съобщаването не може да бъде извършено по реда на ал. 1 –
6, то се извършва чрез връчване на последния адрес, посочен от страната, или при
липса на такъв – на адреса, на който страната е получавала съобщения или е била
призована за последен път в производството.
В конкретния случай не е спорно, че както в хода на първоначалния конкурс,
така и в процесния, З. е била уведомявана на посочения от нея адрес, а именно
гр. Пловдив, ул. „Сан Стефано“ № 89, на който адрес е връчено и оспореното
решение на дата 07.07.2021 г., чрез Иванка З. – майка, което се констатира, че
е в съответствие с разпоредбата на чл. 46 от ГПК, субсидиарно приложим на
основание чл. 144 от АПК (така известие за доставяне на л. 86), като тук е
мястото да се посочи, че от страна на жалбоподателката не е оспорено редовното
връчване.
Установява се също така, че в оспорения административен акт не е посочено
пред кой орган и в какъв срок актът може да се обжалва, каквото е изискването
на чл. 59, ал. 2, т. 7 от АПК, като тук е мястото да се посочи, че значението,
което правото на жалба има при регулиране на административните правоотношения,
несъмнено е особено съществено, поради което и законодателят е обвързал
неизпълнението на задължението по чл. 59, ал. 2, т. 7 от АПК в акта да бъде
посочено пред кой орган и в какъв срок може да се обжалва с удължаване на срока
за оспорване - със своеобразната санкция по чл. 140 от АПК (наименован „Удължаване
сроковете за обжалване при нередовно съобщаване“). Нормата предписва, че когато
в административния акт или в съобщението за неговото издаване не е указано
пред кой орган или в какъв срок може да се подаде жалба, съответният срок
за обжалване по този дял се удължава на два месеца. В съобщението обаче, с
което жалбоподателката е уведомена за издадения акт, препис от който й е
изпратен, е посочено изрично, че в посочения конкурс З. е участник, поради
което и на основание чл. 149, ал. 1 от АПК актът на Факултетния съвет подлежи
на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му пред Административен съд – гр.
Пловдив (л. 82), т.е. със съобщението за издаването на акта, същата е била
надлежно уведомена пред кой орган и в какъв срок може да се подаде жалба. Ето
защо и въпреки, че не е посочено в самия акт, доколкото в съобщението за
неговото издаване е посочена правилно и в пълен обем необходимата информация,
налице е релевантно изпълнение на задължението по чл. 59, ал. 2, т. 7 от АПК,
което означава, че не е налице пораждащ правото по чл. 140 от АПК юридически
факт.
При така установеното, считано от 07.07.2021 г. – датата, на която на
жалбоподателката е бил редовно връчен препис от издадения административен акт и
в съобщението за неговото издаване е посочено пред кой орган и в какъв срок
актът може да се обжалва, е започнал да тече и 14-дневният срок за неговото
обжалване пред съда, който е изтекъл на 21.07.2021 г. – сряда – присъствен ден.
Жалбата на З. е депозирана в Аграрен университет – Пловдив и входирана с
вх. № РД12 дело № 272, с отразяване, че е получена на 22.07.2021 г. (л. 5),
като няма данни да е постъпила по пощата или по друг начин, поради което и
следва да се приеме, че е подадена директно в АУ - Пловдив. Подаването на
жалбата на 22.07.2021 г. обаче се установява, че е сторено след изтичане на
срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, който, както вече се посочи и по-горе, е
21.07.2021 г., поради което и оспорването се явява просрочено, съответно
жалбата е недопустима и като такава следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното
по повод на нея съдебно производство, следва да бъде прекратено. Това налага
отмяна на дадения ход на делото по същество.
При посочения изход на спора, на основание чл. 143, ал. 3 от АПК, на
ответника се дължат извършените разноски по производството, които се
констатираха в размер на 1 800 лева и в този смисъл наведените от
жалбоподателката възражения, съдът намира за неоснователни, доколкото от
събраните по делото доказателства безспорно се установява, че адвокатското
възнаграждение е договорено (съгласно договор от 06.10.2021 г. – л. 185 от
настоящото дело и договор от 16.03.2023 г. – л. 24-гръб от делото на ВАС) и
заплатено (съгласно платежно нареждане на л. 323 от настоящото дело и платежно
нареждане на л. 26 от делото на ВАС).
Ето защо и на основание чл. 159, т. 5 от АПК, Административен съд –
Пловдив, ІІ отд., ХVІІ състав,
О П Р Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ определението, с което е даден ход на делото по същество.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Й.З.З., ЕГН ********** ***, срещу решения, взети с протокол №
13 от 22.06.2021 г. на Факултетния съвет на Факултета по Лозаро-градинарство
при Аграрен университет – Пловдив, в частта му по т. 2, с която са избрани
кандидатите И.А.М. и И.В.З. да заемат академични длъжностни „главен асистент“ в
АУ – Пловдив, по област на висше образование 5. Технически науки, професионално
направление 5.13 Общо инженерство, научна специалност Механизация и
електрификация на растениевъдството към катедра „Механизация на земеделието“.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 2045/2021 г. по описа на Административен съд
– Пловдив, ІІ отд., ХVІІ състав.
ОСЪЖДА Й.З.З., ЕГН ********** *** да заплати на Аграрен университет – Пловдив с
адрес на призоваване гр. Пловдив, бул. „Менделеев“ № 12 сумата от 1 800 (хиляда
и осемстотин) лева, разноски по делото.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния
административен съд в 7-дневен срок от съобщението до страните за
постановяването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: