Р Е Ш Е Н И Е
гр. София, 08.10.2018 г.
СОФИЙСКИ ГРАДСКИ СЪД, Търговско
отделение, VI – 17 състав,
в закрито заседание на осми октомври две хиляди и осемнадесета година, в следния състав:
СЪДИЯ: ДИЛЯНА ГОСПОДИНОВА
като разгледа докладваното от съдията т.д. № 1482 по описа на СГС за 2018 г., за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл. 25 от
Закона за търговския регистър и регистъра на
юридическите лица с нестопанска цел /ЗТРРЮЛНЦ/.
Образувано
е по жалба, подадена от Фондация „Б.” срещу отказ № 20180627115549/ 03.07.2018 г.
на длъжностно лице по регистрацията при Агенция по вписванията да извърши
пререгистрация на Фондация „Б.” в търговския регистър и регистъра на
юридическите лица с нестопанска цел, да впише промяна на обстоятелствата
съгласно решения, приети на проведеното на 20.06.2018 г. заседание на
настоятелството на Фондация „Б.”, както и да извърши обявяване на годишния
финансов отчет на Фондация „Б.” за 2017 г.
Софийски градски съд, след като
съобрази изложените от жалбоподателя доводи и събраните по делото
доказателства, намира следното:
Частната жалба е подадена в
законоустановения срок срещу акт, подлежащ на обжалване съгласно разпоредбата
на чл. 25 ЗТРРЮЛНЦ и от лице, което има право и интерес от обжалването, поради
което същата е процесуално допустима. Разгледана по същество, частната жалба е основателна.
В
производството по разглеждане на частната жалба съдът на първо място трябва да се
произнесе по това какъв е предмета на регистърното производство, по което е
постановен обжалвания в настоящото производство отказ. Той се определя от
искането, направено от заявителя, което трябва да бъде извършено във формата и
реда, които са определени в ЗТРРЮЛНЦ. В чл. 13, ал. 1 ЗТТРЮЛНЦ е предвидено, че
вписване, заличаване и обявяване се извършват въз основа на заявление по
образец, което може да бъде подадено на хартиен носител съгласно чл. 16
ЗТТРЮЛНЦ или в електронен формат съгласно чл. 17 ЗТТРЮЛНЦ, като част от
задължителното съдържание на заявлението, което е посочено в нормата на чл. 13,
ал. 2 ЗТТРЮЛНЦ, е в него да бъде посочено подлежащото на вписване
обстоятелство, вписването, чието заличаване се иска, или подлежащия на
обявяване акт. Конкретните изисквания, на които трябва да отговарят заявленията
в зависимост от това какво искане е отправено към длъжностното лице по
регистрация, както и образците, които трябва да бъдат използвани, са регламентирани
с подзаконовите норми на Наредба № 1/14.02.2007 г. за водене, съхраняване и
достъп до търговския регистър /Наредбата/. В чл. 6 от Наредбата е предвидено
кои образци от заявления се попълват от заявителя тогава, когато той иска да
извършено вписване или заличаване в търговския регистър и регистъра на
юридическите лица, които са различни според това дали се иска първоначално
вписване на юридическо лица, дали се иска вписване на промени във вече
вписаните обстоятелства по отношение на юридическото лице, както и какви са те,
или се иска заличаване на конкретно вписване, както и кои образци се ползват, когато
се иска да бъде обявен определен акт в търговския регистър и регистъра на
юридическите лица с нестопанска цел. В § 84 от ПЗР на Наредба за изменение и
допълнение на Наредба № 1 от 2007 г. за водене, съхраняване и достъп до
търговския регистър, е предвидено, че пререгистрацията в регистъра на
юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията, на юридическите
лица с нестопанска цел, вписани към
окръжните съдилища, се извършва също въз основа на заявление по образци,
които са различни според вида на тези юридически лица, както следва: образец
съгласно приложение № А15 - за сдруженията, приложение № А16 - за фондациите,
приложение № А17 - за клоновете на чуждестранни юридически лица с нестопанска
цел, и приложение № А18 - за народните читалища.
При
тълкуване на така цитираните законови и подзаконови норми се налага изводът, че
в регистърното производство волята на заявителя относно това какво е искането
му към длъжностното лице, което е компетентно да извърши вписване, заличаване
или обявяване в търговския регистър и регистъра на юридическите лица с
нестопанска цел, се определя на първо място от това какво по образец заявление
е подадено и след това какво конкретно е посочено в него. С оглед на така
изведения принцип трябва да се определи и какъв е предмета на регистърното
производство, по което е постановен обжалвания отказ.
За да се
отговори на този въпрос съдът съобразява, че настоящото регистърно производство
е започнало по подадено от Фондация „Б.”, който правен субект представлява
юридическо лице с нестопанска цел, което е вписано в регистъра на СГС и не е
пререгистрирано, заявление по образец приложение № А16, което съгласно
Наредбата е такова, с което се прави искане за пререгистрация на учредена
фондация в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенция
по вписванията. Именно с това искане е сезирано длъжностното лице по регистрация
и по него то дължи произнасяне.
Съдът
счита, че в настоящото регистърно производство липсва друго искане на
заявителя, което да е надлежно отправено до длъжностното лице по регистрация,
заедно с искането за пререгистрация, и по което то да дължи произнасяне.
Принципът,
който е регламентиран в законовата норма на § 25, ал. 8 от ПЗР към Закона за
изменение и допълнение на Закона за юридическите лица с нестопанска цел /ЗИД на
ЗЮЛНЦ/ и в подзаконовата норма на § 84, ал. 5 от ПЗР на Наредба за изменение и
допълнение на Наредба № 1 от 2007 г. за водене, съхраняване и достъп до търговския
регистър, е че със заявлението за пререгистрация може да бъде подадено и
заявление за вписване на ново обстоятелство, заличаване и обявяване, освен в
случаите на преобразуване по чл. 12 ЗЮЛНЦ, по което заявление вече за разлика
от това за пререгистрация се дължи държавна такса. Следователно заявителят може
едновременно с искането да бъде извършена пререгистрация на едно юридическо
лице с нестопанска цел да поиска в регистъра, воден от Агенция по вписванията,
да бъде извършено и вписване на промяна във вписаните към този момент обстоятелства
или за обявяване на подлежащи на обявяване актове, което обаче става чрез
подаване на второ заявление по съответния образец за това, предвиден в
Наредбата, който е съвсем различен от образеца на заявлението за
пререгистрация, като към това второ заявление трябва да бъдат приложени и
доказателства за заплатена държавна такса, както и документи, които доказват,
че обстоятелството, което се иска да бъде вписано е настъпило съответно, че са
спазени изискванията на закона за приемане на представения акт, чието обявяване
се иска. По това второ заявление се образува регистърно производство с отделен
и напълно различен предмет от регистърното производство, което се образува по
заявлението за пререгистрация, като правомощията на длъжностното лице в двете
производства също са напълно различни. Само при наличие на такова второ
заявление може да се приеме, че длъжностното лице по регистрация е надлежно
сезирано с отделно искане за вписване на промени и за обявяване на актове по
партидата на юридическото лице с нестопанска цел, за което е поискано да бъде
регистрирано. При липса на такова заявление, наред със заявлението за
пререгистрация, трябва да се приеме, че единственото искане, с което
длъжностното лице е сезирано и по което дължи произнасяне е това за
пререгистрация на съответното юридическо лице.
В случая
се установява, че от Фондация „Б.” не е подадено второ заявление заедно със заявлението
по образец приложение № А16, поради което съдът счита, че единственото искане,
с което длъжностното лице по регистрация е сезирано, е такова за пререгистрация
на това юридическо лице с нестопанска цел в регистъра на юридическите лица с
нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията. Този извод не се променя от
факта, че към заявлението А16 са приложени документи, от които е видно, че са
настъпили някакви промени в обстоятелствата, които подлежат на вписване. Това е
така, тъй като какво е искането се определя от заявлението, с което
длъжностното лице е сезирано, а не от документите, които са представени с него.
Следователно предмет на регистърното производство, по което е постановен
обжалвания отказ, е единствено искане да бъде извършена пререгистрация в регистъра
на юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенцията по вписванията, на Фондация
„Б.”, която е вписана в регистъра към СГС. Длъжностното лице е трябвало да
направи този извод, да констатира, че към заявлението е приложен и изискуемия
съгласно на § 84, ал. 2 от ПЗР на Наредбата документ, а именно вписания в съда актуален устав, заверен от
законния представител на фондацията и на основание § 84, ал. 6 от ПЗР на
Наредбата да предприеме действия за снабдяване по служебен път от съда по
регистрацията на непререгистрираната Фондация „Б.” с удостоверение за актуалното
й състояние, съдържащо данните за последните вписани обстоятелства, както и
преписи от актуалния към 31.12.2017 г. учредителен акт или устав
на фондацията и след получаване на тези документи е било длъжно да извърши пререгистрацията чрез вписване
в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел към агенцията на фондацията и на
съответните обстоятелства за нея въз основа на издаденото от съда удостоверение за
актуално състояние. Това, обаче, не
е сторено като вместо да предприеме описаните действия длъжностното лице по
регистрация е постановило отказ, който е мотивиран с нередовности на искания,
които са различни от искането за пререгистрация на Фондация „Б.” и които както
се посочи изобщо не са надлежно заявени и с тях то не е било сезирано. Ето защо
постановеният отказ е незаконосъобразен и като такъв трябва да бъде отменен от
съда и на длъжностното лице по регистрация да бъдат дадени указания да извърши
пререгистрация на Фондация „Б.”.
Така мотивиран съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ по жалба на Фондация „Б.” отказ №
20180627115549/ 03.07.2018 г. на длъжностно лице по регистрацията при Агенция
по вписванията да извърши пререгистрация на Фондация „Б.” в търговския регистър
и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, да впише промяна на
обстоятелствата съгласно решения, приети на проведеното на 20.06.2018 г.
заседание на настоятелството на Фондация „Б.”, както и да извърши обявяване на
годишния финансов отчет на Фондация „Б.” за 2017 г.
УКАЗВА
на длъжностното лице по регистрацията при Агенция по вписванията ДА ИЗИСКА от Софийски градски съд на основание § 84, ал. 6 от ПЗР
на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 2007 г. за водене,
съхраняване и достъп до търговския регистър удостоверение за актуално състояние
на Фондация „Б.”, съдържащо данните за последните вписани обстоятелства, както
и преписи от актуалния към 31.12.2017 г. учредителен акт или устав
на Фондация „Б.”, след което и въз основа на данните в така изисканите
документи да ИЗВЪРШИ ПРЕРЕГИСТРАЦИЯ
на Фондация „Б.” в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, воден от Агенция по вписванията като впище фондацията в регистъра, както и всички подлежащи на
вписване обстоятелства за това юридическо лице въз основа на издаденото от съда удостоверение
за актуално състояние.
Решението
не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: