Р Е Ш Е Н И
Е № 108/31.7.2020 г.
31.07.2020 г., гр. Ямбол
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Ямболският административен съд, І
касационен състав, в публично заседание на
тридесети юли 2020г. в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1.ВЪЛКО ДРАГАНОВ
2.СТОЯН ВЪЛЧЕВ
при секретар Д. Димитрова
прокурор Р. ЛЕФТЕРОВА
Като разгледа докладваното от съдия
В. Драганов КАНД № 97 по описа за 2020 година
За да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.63,
ал.1 от ЗАНН, вр. с чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс.
Касационно анд
№ 97/2020 г. е образувано по жалба на ОД
на МВР гр.Ямбол, чрез процесуален представител юрисконсулт А. против Решение № 153/02.06.2020г., постановено по анд № 1388/2019г.
на Ямболския районен съд.
С обжалваното решение е отменено Наказателно постановление № 19-0814-000220/12.11.2019 г., издадено от Началника
на РУ Стралджа при ОД на МВР - Ямбол, с което на основание чл.182, ал.1, т.6 от
Закона за движение по пътищата, на М.Л.П. ***, ЕГН/ЛНЧ **********,***, са наложени административни наказания глоба в
размер на 1050 (хиляда и петдесет) лева и три месеца лишаване от право да
управлява МПС, и на осн.
Наредба № Iз-2539 на МВР е постановено отнемане на 12
(дванадесет) контролни точки, за нарушение по чл.21, ал.1 от Закона за движение
по пътищата.
В жалбата се
сочи, че обжалваното решение е неправилно, без да е конкретизирано кои
касационни отменителни основания са налице. Оспорват
се изводите на ЯРС, че АУАН е бил
съставен в отсъствие на нарушителя, при липсата на която и да е от
предпоставките на чл.40, ал.2 от ЗАНН, с
което е допуснато нарушение по смисъла на чл.40, ал.1 от ЗАНН. Прави се искане за
отмяна на решението и потвърждаване на НП.
В съдебно заседание касаторът
редовно призован не изпраща процесуален представител.
Ответната страна М.Л.П. не се явява и не
изпраща процесуален представител. От редовно упълнощения
такъв адв. Ас.Д. от АК-Варна са постъпили отговор на
касационната жалба и писмени бележки, в които се сочи, че решението на ЯРС е
правилно и следва да бъде оставено в сила.
Представителят на ЯОП изразява становище
за неоснователност на подадената жалба и счита, че решението на ЯРС е правилно и предлага същото
да бъде оставено в сила.
Настоящият съдебен състав извършвайки
касационна проверка на оспорваното решение за наличието на наведените в жалбата
касационни основания, както и валидността, допустимостта и съответствието му с
материалния закон, установи следното:
Жалбата е ДОПУСТИМА като подадена от страна, която има право и интерес да
обжалва и в срока по чл.211 от АПК. Разгледана по същество се преценява
като ОСНОВАТЕЛНА. Съображенията за това са следните:
С решение № 153/02.06.2020г. по анд № 1388/2019г., ЯРС е
отменил Наказателно постановление № 19-0814-000220/12.11.2019 г.,
издадено от Началника на РУ Стралджа при ОД на МВР - Ямбол, с което на
основание чл.182, ал.1, т.6 от Закона за движение по пътищата, на М.Л.П. ***,
са наложени административни наказания глоба в размер на 1050 (хиляда и
петдесет) лева и три месеца лишаване от право да управлява МПС, и на осн. Наредба № Iз-2539 на МВР е постановено отнемане на 12 (дванадесет)
контролни точки, за нарушение по чл.21, ал.1 от ЗДвП.
За да постанови своя съдебен акт ЯРС, въз основа на събраните и
проверени в хода на съдебното следствие доказателства, е приел за установено
от фактическа страна, че на 10.08.2019г.
в 14.58 часа АТС - TFR1-М, № 594,
преминало последваща проверка и технически изправно, е
заснело лек автомобил „***”, с рег. № ***, движещ се със скорост от 137 км/ч в
с. Зимница, Ямболска област, по път І-7, км.241+800, в посока АМ „Тракия“, при
максимално разрешена за движение в населено място 50 км/ч. Въз основа на
данните от АТС, обективирани и в разпечатката на клип
№ 17769, и с оглед обстоятелството, че за констатираното нарушение е предвидено
и наказание лишаване от право да управлява МПС, на собственика на процесното МПС, след изготвяне на съответната декларация от
негова страна, била изпратена покана да се яви на 11.09.2019г. в 09:00 часа в
РУ – Стралджа за съставяне на АУАН за нарушение по чл.21, ал.1 от ЗДвП.
Поканата била връчена след посочената в
нея дата за явяване - на 14.09.2019г., а на 13.10.2019г., бил съставен на П. АУАН серия Д, с номер на
бланката 950131/13.10.2019г., в негово отсъствие, за нарушение по чл.21, ал.1
от ЗДвП, без същия да е бил уведомен за новата дата на съставяне на акта. Впоследствие
– на 12.11.2019г., въз основа на така
съставения АУАН, при идентично фактическо и юридическо описание на нарушението, било издадено обжалваното НП.
При така установена фактическа обстановка
ЯРС е счел от процесуално правна страна,
че при безспорно доказано сериозно нарушение на правилата за движение по
пътищата и установен нарушител, НП следва да се отмени на процесуално
основание, тъй като е издадено при допуснато особено съществено нарушение на установените
в ЗАНН процесуални правила за съставяне на акт за нарушение. Нарушена е
разпоредбата на чл.40, ал.1 от ЗАНН, която императивно предвижда, че съставянето
на АУАН се извършва в присъствие на
нарушителя. Според ЯРС изпратената покана за явяване на 11.09.2019г. с цел
съставяне на акт е връчена на П. впоследствие - на 14.09.2019г., поради което
същият обективно не би могъл да се яви, а обстоятелството, че АУАН е съставен
на 13.10.2019г. не може да санира допуснатото
нарушение, тъй като за тази дата същия изобщо не е бил уведомен.
Обстоятелството, че АУАН е бил съставен в отсъствие на нарушителя, при липсата
на която и да е от предпоставките на чл.40, ал.2 от ЗАНН, е дало основание на
ЯРС да отмени издаденото наказателно постановление, без да
изложи съображения по същество на спора.
Решението е валидно и допустимо, но неправилно.
Касационната инстанция не
споделя извода на ЯРС в оспореното решение, че НП № 19-0814-000220/12.11.2019
г., издадено от Началника на РУ Стралджа при ОД на МВР - Ямбол следва да се
отмени на процесуално основание, тъй като е издадено при допуснато особено
съществено нарушение на установените в ЗАНН процесуални правила за съставяне на
акт за нарушение. Действително поканата до ответника в настоящото производство да
се яви на 11.09.2019г. в 09:00 часа в РУ – Стралджа за съставяне на АУАН за нарушение
по чл.21, ал.1 от ЗДвП е връчена след тази дата – на 14.09.2019г. Неправилно
обаче ЯРС е приел, че съставения срещу П. в негово отсъствие на 13.10.2019г. АУАН серия
Д бл. № 950131, е съставен при липса на предпоставките на чл.40, ал.2 от ЗАНН. Видно от текста на
приложената по делото покана, в заключителната частта на същата с повдигнат щрифт е отбелязано следното: „При обективна
невъзможност да се явите в посоченото
време, можете да направите това в тридневен срок от получаване на настоящата
покана в работен ден от 08,30 до 17,30 часа“. При това отбелязване и връчена
покана на П. на 14.09.2019г., същия е
следвало да се яви в РУ Стралджа за
съставяне на АУАН до 18.09.2019г.- последния работен ден от определените в
поканата три такива, считано от датата на връчването й. Видно от показанията на
разпитаните по делото свидетели, последния не се е явил, поради което АУАН серия Д бл. №
950131/13.10.2019г. е редовно съставен в хипотезата на чл. 40, ал.2 от ЗАНН,
съгласно която когато нарушителят е известен, но не може да се намери или след
покана не се яви за съставяне на акта, актът се съставя и в негово отсъствие.
Решението
на ЯРС не съдържа каквито и да е мотиви за съответствието на НП с материалния
закон, което обстоятелство води до
невъзможност касационната инстанция да провери правилността на обжалваното
решение и съставлява съществено
нарушение на процесуалните правила, което касационната инстанция не може да
отстрани и което е основание за отмяна на решението по реда на чл.221, ал.2 АПК
и връщане на делото на районен съд за ново разглеждане от друг състав. Не само
пълната липса на мотиви, но и частичната такава, когато се отнася до основните
въпроси, на които трябва да отговори съдебното решение, представлява съществено
нарушение на процесуалните правила. и касационно отменително
основание по чл.348, ал.1, т.2 от НПК.
Следва оспореното решение да бъде
отменено и делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на Районен съд
– Ямбол, при което да се извърши
преценка за съответствието на процесното НП с материалния закон.
Предвид изложеното и на осн. чл.221, ал. 2 от АПК, вр. с
чл.63, ал.1 от ЗАНН, ЯАС, първи касационен състав,
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ
Решение № 153
от 02.06.2020г., постановено по анд № 1388 по
описа на Районен съд - Ямбол за 2019 г.
ВРЪЩА
делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд-Ямбол.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ не се чете
ЧЛЕНОВЕ: 1./п/ не се чете
2. /п/ не се чете