№ 1190
гр. Пазарджик, 30.09.2024 г.
РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, X НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на тридесети септември през две хиляди двадесет и
четвърта година в следния състав:
Председател:Таня Петкова
при участието на секретаря Мирослава Савова
Сложи за разглеждане докладваното от Таня Петкова Административно
наказателно дело № 20245220201014 по описа за 2024 година.
На именното повикване в 13:00 часа се явиха:
Жалбоподателят К. Г. В.- редовно призован се явява лично и с адв. И. Б. от
АК-Пазарджик – редовно призован, надлежно упълномощен отпреди.
За административно наказващия орган Директор на Агенция за
държавна финансова инспекция - София, редовно призован се явява
юрисконсулт В. М. – надлежно упълномощена, представя пълномощно.
Явява се актосъставителят Р. С. М. – редовно призована.
РП-Пазарджик- уведомена, не изпраща представител.
АДВ. Б.: Да се даде ход на делото.
ЮРК.М.: Да се даде ход на делото.
Съдът намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на
делото, поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО:
ДОКЛАДВА СЕ ДЕЛОТО:
1
ДОКЛАДВА се писмо от Директора на Дирекция „Правна“ при Агенция
„Държавна финансова инспекция“, с което е представена АНП.
АДВ. Б.: Поддържам жалбата. Да се приемат представените в
преписката писмени доказателства. Да се допусне до разпит в качеството на
свидетел актосъставителя.
Ще моля да бъде допуснат един свидетел при режим на довеждане. Този
свидетел е Анета Кечева, която я водим днес. Този свидетел ще свидетелства
относно процедурата която е проведена и е въпрос на днешното дело. Тя е
била тогава Началник на отдела и ръководител на екипа.
ЮРК.М.: Оспорвам жалбата. Да се приемат представените с преписката
доказателства. Да се допусне до разпит в качеството на свидетел
актосъставителя.
Относно направеното искане за разпит на свидетел при довеждане
предоставям на съда, доколкото считам, че показанията на актосъставителя и
съответно приложените писмени доказателства са достатъчни за направеното
искане и доказване проведената процедура- неоснователно провеждане на
същата.
Съдът намира, че материалите по АНП са относими към предмета на
делото и следва да бъдат приети, а за пълното изясняване на фактическата
обстановка по делото да бъде допуснат до разпит в качеството на свидетел
актосъставителя. По отношение на доказателственото искане на въззивника
съдът ще се произнесе след изслушване на актосъставителя.
С оглед на горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И
ПРИЕМА и ПРОЧИТА като писмени доказателства по делото:
материалите по административнонаказателната преписка, съгласно опис в
докладваното писмо, с което преписката е изпратена в съда.
ДОПУСКА до разпит в качеството на свидетел Р. С. М..
Сне се самоличността на явилия се свидетел.
Р. С. М.- родена на *****, българка, българска гражданка, омъжена,
неосъждана, с висше образование, работеща, без родство с жалбоподателя, в
2
служебни отношения с наказващия орган.
На свидетеля се разясниха правата по НПК и разпоредбата на чл.121 от
НПК.
Свидетеля предупреден за отговорността по чл.290 от НК.
Свидетеля обеща да каже истината.
Пристъпи се към разпит на св. Р. М..
СВ.М.: Работя в АДФИ на длъжност „държавен финансов инспектор“.
Акта се състави при възложена финансова инспекция на Община Белово със
заповед на директора на АДФИ, която беше извършена в периода януари-
февруари 2024г. Повод за извършване на финансовата инспекция са пет
обществени поръчки възложени чрез пряко договаряне. Проверката следваше
да установи законосъобразно ли са проведени обществените поръчки.
Конкретно в настоящият случай акта за установяване на нарушение се състави
срещу К. В. в качеството му на кмет и възложител на обществена поръчка с
предмет „неотложно възстановителни работи по коритото на река Яденица, гр.
Белово, етап 4 -ти, затова, че без към датата на откриване на обществената
поръчка чрез процедура на договаряне без предварително обявление, не се
били налице законовите условия посочени е в чл.79 ал.1 т. 4 от ЗОП. В
резултата на проведената процедура на договаряне без предварително
обявление е сключен договор от 21.04.2021г. с „Делчев инженеринг“ ЕООД
Пазарджик. С деянието на 12.04.2021г. е нарушен чл. 79 ал.1 т.4 във връзка с
чл.18 ал.1 т.8 от ЗОП. Това е проведена обществена поръчка, за която не са
изпълнени законовите условия -има предпоставки в чл.79, които трябва да
бъдат съобразени при процедурите.
В случая не са спазени и трите предпоставки. На първо място трябва да
е доказана необходимост от неотложно възлагане при наличие на
изключителни обстоятелства. Трябва да се докаже, че не е възможно да се
спазят сроковете, включително и съкратените срокове за провеждане на
процедура. Посочени са какви са процедурите.
Третото условие е ,че възникналите обстоятелства за неотложност не се
дължат на възложителя. В акта са изложени мотиви и съображения за
неспазване на тези предпоставки.
На въпросите на адв. Б.
3
СВ.М.: Не съм изискала писмени обяснения от кмета и други
служители в общината, но съм изискала документи които да обосноват
необходимостта от провеждане на този вид процедура.
След съгласие на страните съдът освободи от присъствие свидетеля,
който напусна в съдебната залата.
АДВ. Б.: Ще моля г-н В. да даде обяснени
Пристъпи се към изслушване на жалбоподателя.
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ: Освен, че бях от 2011г. кмет на Община Белово,
аз живея там. Река Яденица, която минава през с. Голямо Белово и град Белово
и се влива на центъра на града в река Марица, има над 120 квадратни
километра водосбор и периодично много често чрез големи наводнения нанася
големи щети на инфраструктурата, на жилищните сгради и стопанските
постройки. През 2005г. беше последното голямо наводнение, което отнесе
съществуващи диги, подпорни стени, няколко моста, три жилищни сгради,
няколко стопански постройки, поради тези известни на нас причини ние
направихме един проект за укрепване на бреговете на река Яденица още от
2012г. Проектът обхващаше регулацията на гр. Белово и още един проект-
регулацията на с. Голямо Белово.
Постепенно започнаха да ни се отпускат средства. Така ние започнахме
ремонтно-възстановителните дейности от мястото на вливане на река Яденица
в река Марица. Това е мястото, където се намира ЖП гарата, автогарата,
главния път I-8 София-Пловдив и средищеното училище, в което учат над 500
деца. Така поетапно стигнахме до изпълнение на 3-ти етап от този проект,
като етапите бяха условно разделени заради по- бавното финансиране на този
проект.
Януари 2021г. при завършване на 3-ти етап отново се получи такова
наводнение. Поради това ние предприехме веднага необходимите действия,
обявихме частично бедствено положение. Ние имам предвид Общината и аз
като кмет. Аз съм и ръководител на кризисния щаб към Общината и поради
тази причина поискахме спешно финансиране на 4-ти последен етап, тъй като
при това наводнение завършения вече 3-ти етап от този проект остави много
4
голяма опасност от разрушаване на един цял квартал- ул. Яденица, която е
успоредна на река Яденица и всички жилищни сгради разположени по левия
бряг на реката. Стигна се до там, че успяхме да предизвикаме посещение на
половин Министерски съвет на място и след като се увериха, че наистина
риска е много голям на 08.04. отпускаха средства на Общината за довършване
на този проект.
На 10.04 обявихме веднага тази обществена поръчка, за да довършим
ремонтните дейности. До тогава успявахме независимо, че приливните води
на река Яденица след 10.01.2021г. не бяха толкова големи, успявахме да се
справим с отбиването на водите с наши собствени средства и наши
работници.
От снимките които сме направили тогава ясно се вижда какво е било
състоянието и как сме действали.
До края на май месец водите на реката са пълноводни, но не бих казал,
че е било наводнение. До 10.04 имаше опасност от бедствие, ние затова
предприехме такива мерки, затова поканихме и Министър председателят, 4-5
министри посетиха обекта и на място се убедиха, че става въпрос за
извънредна ситуация.
На въпросите на юрк. М.
ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ: В мой мандат предходни години бяха възложени
другите три етапа от проекта, свързани с укрепването на дигите на в река
Яденица.
Нямам право да обявя обществен поръчка без осигурено финансиране.
Нямаше финансиране за 4-ти етап от проекта, а 3-ти етап завърши може
ми януари-февруари 2021г. Няма промеждутък между участъците, а веднага
започва следващия, защото е един цял проект. След завършване на третия етап
обекта остана отворен и водата можеше да влезе от където си поиска. Това
засягаше до края на регулацията- посока Юндола. Това беше най- големия
участък. Там е цял квартал- това са улиците между главния път за Юндола и
реката. Между реката и главния път за Юндола са само къщите.
Представям Ви снимки от месец януари. Направих снимките за да
кандидатствам пред „Комисията за бедствия и аварии. Процедурата по чл.79
не я открихме януари и стана чак април, защото нямахме осигурено
5
финансиране. Предните пъти първо получихме финансите и след това
започнахме да строим. Ние веднага подготвихме преписка, с която
кандидатствахме в Междуведомствената комисия. Мисля, че подготовката на
преписката не представлява откриване на процедура по чл.79 от ЗОП- не съм
сигурен. Тези всички снимки и преписката я подготвихме, за да получим
финансиране. Проекта обхваща всички етапи от едно до четири.
В следващите снимки, които нося, се вижда, че тези стените са
изградени, вижда се как преграждаме водата, за да не влезе по река Ядеица –
това е вече април месец. Стената е вече изградена, това е края на 3-ти етап.
На една от снимките, се вижда как хора с чували с пясък преграждат
водите и това е месец април. Преграждат да не влезе водата по ул. „ Яденица“.
Виждат се и последните две къщи, които са били наводнени.
Първи и втори етап бяха 2013г. -2014г.не помня фирмата която
изграждаше. Със сигурност трети етап е от тази фирма с която договорихме 4-
ти етап. Ако не се лъжа 1-ви етап беше фирма „Мак консулт“.
АДВ. Б.: Да се приемат снимките за сведение.
ЮРК.М.: По никакъв начин не удостоверяват към кой момент са
направени снимките дали касаят възникналото събитието. Според мен са
неотносими и оставям на Ваша преценка, доколкото могат да бъдат надлежно
доказателство.
По отношение на представените от жалбоподателя снимки, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИЕМА и ПРИЛАГА по делото представените от жалбоподателят
снимки.
Съдът намира, че представените снимки действително както посочи
процесуалния представител на въззиваемата страна не съдържат данни
удостоверяващи на коя дата всяка една от тях е направена, с оглед на което
съдът намира, че следва да задължи жалбоподателя да представи убедителни
доказателства в тази насока.
С оглед на горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И
6
ЗАДЪЛЖАВА жалбоподателят най-късно до следващото съдебно
заседание да представи убедителни доказателства за това на коя дата са били
направени представените от него снимки- за всяка една от тях..
По отношение на доказателственото искане за допускане на поискания
свидетел за обстоятелствата които се цели да бъдат изяснени с неговия разпит
съдът намира, че следва ДА остави същото без уважение, тъй като от
събраните до момента доказателства може да бъдат изяснени фактите и
обстоятелствата, за които се иска разпита на този свидетел, още повече, че
предоставя възможност на жалбоподателя да представи допълнителна
информация по отношение на предоставения от снимков материал.
С оглед на посочените съображения, съдът
О П Р Е Д Е Л И
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ доказателственото искане на пълномощника
на въззивника за допускане до разпит в качеството на свидетел на Анета
Кечева.
АДВ.Б.: Ще моля във връзка с дадените обяснение да бъде изискана от
Междуведомствената комисия, която е към Министерски съвет преписката по
искането за предоставяне на помощ с предмет на неотложно
възстановителни работи по коритото на река Яденица.
Ще моля да ми дадете срок , в който за да мога да представя точни данни
с номера на преписката с направеното искане.
ЮРК.М.: Възразявам срещу направеното искане. Считам го за
неотносимо, доколкото в преписката се съдържат доказателства за
кореспонденция с Министерски съвет.
АДВ.Б.: В преписката няма снимков материал .. нали говорим за
неотложност, което трябва да бъде извършено след като е осигурено
финансиране.
Съдът намира, че за разгръщане в пълна степен правото на защита на
жалбоподателя следва да предостави възможност на същия за ангажиране на
доказателства в тази насока.С оглед на горното намира, че искането на
адвоката е относимо, поради което
О П Р Е Д Е Л И
7
ДА СЕ ПИШЕ ПИСМО до Междуведомствена комисия към МС, с
което да се изиска преписката по искането за предоставяне на помощ с
предмет на неотложно възстановителни работи по коритото на река Яденица,
след представяне на пълни данни за преписката от страна на въззивника.
ПРЕДОСТАВЯ 7- дневен срок на въззивника за представяне на пълни
данни.
За събиране на доказателства, съдът
О П Р Е Д Е Л И
ОТЛАГА ДЕЛОТО и го НАСРОЧВА за 28.10.2024г. от 10:00ч., за която
дата и час жалбоподателя, пълномощника, АНО чрез процесуалния
представител, който поема ангажимент да го уведоми и юрк. М.-уведомени.
ДА СЕ ПИШЕ ПИСМО в горния смисъл след предоставяне на данни в
срок.
Протоколът написан в с.з., което приключи в 13:39 ч.
Съдия при Районен съд – Пазарджик: _______________________
Секретар: _______________________
8