Р Е
Ш Е Н
И Е Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 378 12.11.2020 година град Стара Загора
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в
публично съдебно заседание на двадесет и девети октомври през две хиляди и двадесета
година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Пенка Маринова
и с участието на прокурор Нейка Тенева
като разгледа докладваното от съдия
Р. Тодорова КАН дело № 334 по описа за 2020г., за да се произнесе
съобрази следното:
Производството е по реда
на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с
чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на Я.С.М. ***,
подадена чрез пълномощника му адв. В.Б. ***, против Решение № 260000 от
14.08.2020г., постановено по АНД № 872/ 2020г.
по описа на Старозагорския районен съд, с което е потвърдено като
законосъобразно Наказателно постановление № 20-1228-000397 от 26.02.2020г., издадено
от Началник група в сектор „Пътна полиция“ към Областна дирекция на МВР – Стара
Загора.
В
жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на съдебното решение в
нарушение и при неправилно приложение на закона и при допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила – касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1
и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Жалбоподателят оспорва като
необоснован направения от въззивния съд извод, че наказателното постановление е
издадено при спазване на нормативно регламентираните процесуални правила. Твърди, че е налице несъответствие между
нарушението, за което е съставен АУАН и това, за което е санкциониран с
наказателното постановление. Поддържа, че съдът не е разгледал, обсъдил и
преценил всички събрани по делото доказателства, което е довело до неправилен
правен извод за липсата на допуснати съществени процесуални нарушения в хода на
проведеното административнонаказателно производство. С подробно изложени
съображения по наведените касационни основания е направено искане обжалваното съдебно
решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да бъде отменено
като неправилно и незаконосъобразно Наказателно постановление № 20-1228-000397
от 26.02.2020г. на Началник група в сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР –
Стара Загора.
Ответникът по
касационната жалба – Областна Дирекция на МВР – Стара Загора, чрез процесуалния
си представител по делото, в представеното писмено възражение оспорва жалбата
като неоснователна и моли да бъде отхвърлена.
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание
дава заключение че касационната жалба е основателна и предлага съдебното
решение да бъде отменено, съответно да бъде отменено и наказателното
постановление, като издадено при допуснати съществени процесуални нарушения.
Касационният състав на съда, след като обсъди събраните
по делото доказателства, наведените от жалбоподателя касационни основания,
доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на
обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е
подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт
е неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата
е основателна.
Производството пред Старозагорския
районен съд се е развило по жалба на Я.С.М. ***, против Наказателно
постановление № 20-1228-000397 от 26.02.2020г., издадено от Началник група в
сектор „Пътна полиция“ към Областна дирекция на МВР – Стара Загора, с което,
въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/
№ GA 196057/ 28.01.2020г., на Я.М. са наложени административни наказания –
глоба в размер на 2000лв. и лишаване от право да управлява МПС за 24 месеца, на
основание чл.174, ал.3, предл. второ от ЗДвП, за това, че на 28.01.2020г. в
00.35 часа в гр. Стара Загора на ул. „Ген. Столетов“ до № 1 в посока изток –
запад, Я.М. управлява лек автомобил рег. № ******, собственост на „Моника
Комерс-2“ ЕООД, като водачът отказва да бъде тестван с техническо средство
Дрегер Дръг Тест 5000 ARLK-0072 за наркотици или техните аналози. Издаден талон
за изследване № 092576 със 7 бр. холограмни стикери. Водачът не е дал кръв за
изследване.
Старозагорският районен
съд е потвърдил обжалваното наказателно постановление по съображения за
неговата процесуална и материална законосъобразност. Въззивният съд е приел, че
при съставянето на АУАН и издаването на НП не са допуснати съществени нарушения
на регламентираните в ЗАНН процесуални правила и формални изисквания досежно
тяхното съдържание. Въз основа на събраните в
хода на съдебното следствие писмени и гласни доказателства съдът е направил
извод, че по безспорен и несъмнен начин е установена и доказана описаната в
наказателното постановление фактическа обстановка и извършеното от
санкционираното лице съставомерно деяние, квалифицирано като административно
нарушение по чл. чл.174, ал.3, предл. второ от ЗДвП, за което на нарушителя са
наложени предвидените в закона по вид и размер административни наказания.
Решението на Старозагорския районен съд е постановено в нарушение и при
неправилно приложение на закона.
Необосновано въззивният съд е приел, че
Наказателно постановление № 20-1228-000397 от
26.02.2020г. на Началник група в сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР – Стара
Загора, е издадено при спазване на нормативно регламентираните процесуални правила.
Основателно е възражението на касационния жалбоподател, че липсва изискуемия се конекситет между повдигнатото административно наказателно
обвинение по реда на чл.36, ал.1 от ЗАНН със съставения АУАН и произнасянето на
наказващия орган по него с издаването на наказателното постановление. От
съдържанието на Акт за установяване на административно нарушение № GA 196057/
28.01.2020г. е видно, че повдигнатото и предявено със съставения АУАН
административно обвинение е за нарушение по
чл.174, ал.3, предл. първо от ЗДвП – за отказ на водача да му бъде
извършена проверка с техническо средство за установяване употребата на алкохол
и неизпълнение на предписание за изследване с доказателствен анализатор и за
медицинско изследване и вземане на биологични проби за химическо лабораторно
изследване за установяване на концентрацията на алкохол в кръвта му. Съответно
с издаденото наказателно постановление, Я.М. е санкциониран за нарушение по
чл.174, ал.3, предл. второ от ЗДвП – за отказ да му бъде извършена проверка с
тест за установяване употребата на наркотични вещество или техни аналози и
неизпълнение на предписание за химико-токсикологично лабораторно изследване за
установяване на употребата на наркотични вещества или техни аналози. На
практика Я.М. е санкциониран за непредявено му със съставения АУАН нарушение. Доколкото
АУАН има и обвинителна функция и с него се лимитират пределите на
административнонаказателното обвинение не само от фактическа, но и от правна
страна, това е съществено нарушение на процесуалните правила, тъй като в случая
с наказателното постановление се изменя правната квалификация на повдигнатото с
АУАН обвинение. Съгласно трайната съдебна практика е недопустимо с
наказателното постановление на нарушителя да се предявява ново /от гл. т. на
посочените в АУАН фактически констатации и направената им правна квалификация/
административнонаказателно обвинение. Евентуалната неправилна правна квалификация на деянието
в АУАН не може да бъде санирана по реда на чл. 53, ал.2 от ЗАНН, а единствено и
само със съставянето и предявяването на нов АУАН. Правно регламентираните процесуални
изисквания, които следва да се
спазват при съставянето на АУАН и издаването на НП, създават гаранции за
пълноценното участие на нарушителя в
административната фаза на процеса и неспазването им несъмнено накърнява правото на защита на лицето,
привлечено към административнонаказателна отговорност. Ето защо допуснатото процесуално нарушение
представлява съществено такова и е било абсолютно основание за отмяна на
наказателното постановление, като незаконосъобразно. Като го е потвърдил, Старозагорският районен
съд е постановил решение при неправилно приложение на закона. Обжалваното
съдебно решение следва да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с
което да се отмени Наказателно постановление № 20-1228-000397 от 26.02.2020г.,
издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР – Стара
Загора.
Предвид изхода на делото искането на касационния
жалбоподател за присъждане на направените по делото разноски следва да бъде
уважено, като на основание чл.63, ал.3 от ЗАНН, Областна дирекция на МВР –
Стара Загора следва да бъде осъдена да заплати на Я.С.М. сумата от 1320 лева, представляваща договорени и заплатени
адвокатски възнаграждения за осъществено процесуално представителство в двете
съдебни инстанции.
Водим от горните мотиви
и на основание чл. 221, ал.2, предл. второ във вр. с чл. 222, ал.1 от АПК,
Старозагорският административен съд
Р
Е Ш И
:
ОТМЕНЯ Решение № 260000 от 14.08.2020г., постановено
по АНД № 872/ 2020г. по описа на Старозагорския районен съд и вместо него постановява:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 20-1228-000397 от 26.02.2020г., издадено от
Началник група в сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР – Стара Загора, с което на Я.С.М. ***, ЕГН **********, на основание чл.174, ал.3, предл. второ от ЗДвП,
са наложени административни наказания – глоба в размер на 2000лв. и лишаване от
право да управлява МПС за 24 месеца, като незаконосъобразно.
ОСЪЖДА Областна дирекция на МВР – Стара Загора, да заплати на Я.С.М. ***, ЕГН **********, сумата от 1320 /хиляда триста и двадесет/ лева
– разноски по делото.
Решението не подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.