O П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 600
гр.Монтана, 09.10.2023 год.,
Административен съд -
Монтана в закрито заседание на девети октомври през две хиляди двадесет и трета
година в тричленен състав на основание чл.191, ал.2 от АПК,
Председател: Соня Камарашка
Членове: Огнян Евгениев
Рени Цветанова
като разгледа
докладваното от съдия Камарашка Адм.
дело №531/2023г. по описа на
Административен съд – Монтана във връзка с постъпили допълнителни писмени
доказателства от Общински съвет Вършец с писмо вх.№4060 от 04.10.2023год. по
описа на АС – Монтана, намира следното:
Производството е по реда на чл.159, т.3 и т.4 от
Административно процесуален кодекс (АПК) във вр. с
чл.156, ал.1 от АПК
Административното
производство е образувано по реда на Глава десета, Раздел ІІІ от АПК за
оспорване на отделни разпоредби от подзаконов нормативен акт по протест на
прокурор при Окръжна прокуратура гр.Монтана, на основание чл.186, ал.2 във вр. с чл.185 във вр. чл.16, ал.1
от АПК и чл.145, ал.6 от ЗСВ.
С протеста се оспорва
законосъобразността на разпоредбата на чл.32б, ал.2, т.1 и т.2 от Наредба №1 за
осигуряване на обществения ред, поддържане на чистотата и опазване на околната
среда в Община Вършец, приета с Решение №80 от протокол №10/29.03.2012г. на
Общински съвет – Вършец допълнена с Решение №283 по протокол №28/19.04.2013г.
изменена с Решение №91 по протокол №3/29.12.2015г., изм. с Решение №259 по
протокол №12/30.06.2016г., изм. с Решение №260 по протокол №12/30.06.2016г.
доп. и изм. с Решение №614 по протокол №47 от 19.09.2018г., доп. и изм. с
Решение №207 по протокол №21/16.02.2021г. на Общински съвет – Вършец.
С Определение от 07.09.2023год.
са конституирани страните по делото и същото е насрочено в открито съдебно
заседание за 27.10.2023год. от 10,00часа.
Междувременно по делото
е депозирано от ответната страна - Общински съвет Вършец писмо с приложени
доказателства с вх.№4060 от 04.10.2023год. по описа на АС – Монтана, ведно с
писмено становище съдържащо искане за прекратяване на образуваното
административно производство, като е приложено към него копие от Решение № 584
от протокол №61 от 27.09.2023 год., от заседание на Общински съвет Вършец, от
които е видно, че е взето решение, след депозиране на протеста, с което
Общински съвет Вършец е изменил и допълнил разпоредбите от чл.32а до чл.32е от
Наредба №1 в това число и оспорената разпоредба на чл.32б, ал.2, т.1 и т.2 от
Наредба №1 за осигуряване на обществения ред, поддържане на чистотата и
опазване на околната среда в Община Вършец в съответствие с нормативен акт от
по-висока степен.
При това положение
съдът приема, че протестът следва да се остави без разглеждане, а образуваното
въз основа на същия съдебно производство да бъде прекратено, поради следните
съображения:
Административните
актове, включително и подзаконовите нормативни актове, не притежават качеството
неизменност и те могат да бъдат отменяни или изменяни от органа, който ги е
постановил. От приложеното по делото Решение № 584 от протокол №61 от
27.09.2023 год., от заседание на Общински съвет Вършец, на което е взето
решение се установи, че атакуваната разпоредба от прокурора на чл.32б, ал.2,
т.1 и т.2 от Наредба №1 за осигуряване на обществения ред, поддържане на
чистотата и опазване на околната среда в Община Вършец, приета с Решение №80 от
протокол №10/29.03.2012г. на Общински съвет – Вършец изм. и доп. през годините
на Общински съвет Вършец е изменена и допълнена, в съответствие с подадения
протест, от което следва, че понастоящем атакуваната разпоредба - чл.32б, ал.2,
т.1 и т.2 от Наредба №1 за осигуряване на обществения ред, поддържане на
чистотата и опазване на околната среда в Община Вършец, не съществува в правния
мир във вида, в който е оспорена и нейната обвързваща задължителна сила е
отпаднала.
С изменението и
допълването на оспорената чрез протест разпоредба от подзаконов нормативен акт
в съответствие с протеста на Окръжна прокуратура гр.Монтана съдебното
производство се явява лишено от предмет, което изключва правния интерес от
търсената защита.
Предвид
гореизложеното и на основание чл.196 от АПК във вр.
чл.195, т.3 и т.4 от АПК, протестът на Прокурор при Окръжна прокуратура град Монтана,
следва да бъде оставен без разглеждане, а образуваното въз основа на него
съдебно производство да бъде прекратено.
Съдът констатира, че
с депозирания протест и в нарочна молба е направено искане да бъдат присъдени
направените по делото разноски в размер на 30.00 лв. /тридесет/, представляващи
внесена такса за обнародване в ДВ. Поради което намира, че искането е
основателно, доколкото ответната страна е станала причина за завеждане на
настоящото производство, както и с оглед факта, че таксата за обнародване е
била внесена.
Водим от горното,
съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ протест на прокурор при Окръжна прокуратура
гр.Монтана срещу разпоредбата на чл.32б, ал.2, т.1 и т.2 от Наредба №1 за
осигуряване на обществения ред, поддържане на чистотата и опазване на околната
среда в Община Вършец, приета с Решение №80 от протокол №10/29.03.2012г. на
Общински съвет – Вършец допълнена с Решение №283 по протокол №28/19.04.2013г.
изменена с Решение №91 по протокол №3/29.12.2015г., изм. с Решение №259 по
протокол №12/30.06.2016г., изм. с Решение №260 по протокол №12/30.06.2016г.
доп. и изм. с Решение №614 по протокол №47 от 19.09.2018г., доп. и изм. с
Решение №207 по протокол №21/16.02.2021г. на Общински съвет – Вършец.
ОСЪЖДА Община Вършец да заплати на Окръжна
прокуратура гр.Монтана направените по делото разноски в размер на 30.00 лева /тридесет/,
представляващи внесена такса за обнародване в Държавен вестник.
ПРЕКРАТЯВА производството по Адм. дело №531/2023г. по описа на Административен съд
Монтана.
ОТМЕНЯ Определението за насрочване на
делото на 27.10.2023год.
На основание чл.160, ал.1
от АПК, определението подлежи на обжалване с частна жалба или частен
протест в 7 - дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховния
административен съд на Р България.
На основание чл.138, ал.3 от АПК препис от
настоящото определение да се изпрати на страните по реда на чл.137 от АПК.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: