П Р О Т О К О Л
гр. Русе, 06.04.2022 г.
Административен съд –
Русе, ІІІ-ти състав в открито съдебно заседание на 06.04.2022
година, в състав:
СЪДИЯ: ДИАН ВАСИЛЕВ
при участието на
секретаря: БИСЕРКА ВАСИЛЕВА и прокурора: сложи за разглеждане Адм. дело № 71 по описа за 2022 година, докладвано от съдия Василев.
На
именното повикване в 13.30 часа се явиха:
ОБЛАСТЕН УПРАВИТЕЛ НА ОБЛАСТ - РУСЕ, в качеството на жалбоподател, редовно призован на 04.03.2022 г.
чрез техн. сътрудник Т.К., се представлява от М.А. – главен експерт в отдел
„Административен контрол и регионално развитие“ в Дирекция „Административен
контрол, регионално развитие и държавна собственост в Областна администрация, с
висше юридическо образование и правоспособност, редовно упълномощен.
ОБЩИНСКИ СЪВЕТ - БОРОВО, в качеството на ответник по жалбата, редовно призован на 04.03.2022 г.
чрез председател П.С., не изпраща представител.
„ХЕЛИУС АКТИВ“ ООД, в качеството на заинтересована страна, с управител С. Г., редовно
призовани съобразно разпоредбата на чл. 18 а, ал. 9 вр. ал. 8 от АПК, не
изпращат представител.
„УИНД АКТИВ“ ООД, в качеството на заинтересована страна, с управител С. Г., редовно
призовани съобразно разпоредбата на чл. 18 а, ал. 9 вр. ал. 8 от АПК, не
изпращат представител.
СЪДЪТ запита страните за становище по въпроса следва ли да
се даде ход на делото.
ОТВ. А.: Да се даде ход на делото.
СЪДЪТ, като взе предвид становището на страните и като
съобрази, че не са налице отрицателните процесуални предпоставки за даване ход
на делото,
О П Р Е Д Е Л И :
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО
ДОКЛАДВА жалба
от Областния управител на
област Русе против Решение № 323 по Протокол № 27 от 26.01.2022 г. на Общински
съвет Борово, с което ОбС Борово е дал съгласие и е упълномощил кмета на
общината да осигури право на ползване и право на строеж за обекти, описани в
самото решение, на цени, определени от лицензиран оценител, като адресати и
ползващи се от решението на ОбС са конституираните в настоящото производство
като заинтересовани страни „ХЕЛИУС АКТИВ“ ООД и „УИНД АКТИВ“
ООД. Областният управител счита, че ОбС – Борово при вземане на оспореното
решение е допуснал, както нарушение на процедурата, което напрактика се явява
съществено нарушение на административно-производствените правила, така и
нарушение на материалния закон при приемане на оспореното решение. С оглед на
това жалбоподателят иска отмяна на Решение № 323 по Протокол № 27 от 26.01.2022 г. на Общински съвет Борово.
ДОКЛАДВА
заявление от ответника, вх. № 1412/04.04.2022 г., с което уведомява съда, че на
23.02.2022 г. по протокол № 28 е прието Решение № 339 по Протокол №
28/23.02.2022 г. на ОбС – Борово, с което се отменя оспореното в настоящото
производство Решение № 323 по
Протокол № 27 от 26.01.2022 г. на Общински съвет Борово. Прилага и препис от
последвалото решение от 23.02.2022 г.
ДОКЛАДВА постъпила молба от „ХЕЛИУС АКТИВ“ ООД и „УИНД АКТИВ“ ООД, вх. № 1443/05.04.2022 г. по ел. поща и с вх. №
1467/06.04.2022 г. в оригинал с куриер, действащи чрез адв. Б., с която молба
той заявява, че същите са редовно уведомени в срока за насрочване на съдебното
заседание и на следващо място, че с оглед новоприетото решение, предвид и
даденото от дружествата съгласие, напрактика е налице оттегляне на първоначално
издадения административен акт с приемането на Решение № 339 на ОбС – Борово. Моли съдът да .. производството по делото.
ОТВ. А.: Поддържам жалбата. Във връзка
с представените доказателства напрактика съдът е поставен пред възможността за
приложение на хипотезата на чл. 159 т. 3 АПК, тъй като с действията по приемане
на Решение № 339 по Протокол № 28/23.02.2022 г. на ОбС – Борово административният
орган е извършил оттегляне на първоначално издадения акт, което както е видно е
със съгласието и на заинтересованите страни. С оглед на това считам, че съдът
следва да прекрати производството, което не е допусти5мо съгласно цитираната
разпоредбата на чл. 159 т. 3 АПК.
На основание чл. 144 АПК вр. чл. 157 ГПК, СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИЕМА представените с преписката писмени доказателства – 127 листа.
ПРИЕМА представените от ОбС – Борово – заверено копие от Решение № 339 по Протокол № 28/23.02.2022 г. на ОбС –
Борово.
ПРИЕМА представените от жалбоподателя писмени доказателства – заверени копия на
обратна разписка № 5300366187793 и касови бележки от Еконт от 17.02.2022 г.
СЪДЪТ, съобразявайки всички факти и обстоятелства по настоящото дело, за да
се произнесе със съдебния си акт, съобрази следното:
При липсата на
регламентирана забрана издателят на оспорен административен акт може да го
оттегли при всяко положение на делото, като условието, което поставя
законодателят в чл. 156 АПК, в случая е приложима ал. 1, е да е налице съгласие
на останалите ответници и на заинтересованите страни, за които актът е
благоприятен. Оттеглянето по своя характер е действие, с което
административният орган на практика отменя първоначално издадения
административен акт и в правния мир той престава да съществува. В случая
са налице всички предпоставки за законосъобразното
приложение на чл. 156 ал. 1 АПК, тъй като в настоящото производство други
ответници освен общинския съвет няма, а заинтересованите страни са дали изрично
съгласие ведно с оттеглянето на оспореното Решение № 323 по Протокол № 27 от
26.01.2022 г. на Общински съвет Борово.
Всичко това е станало преди първото по делото заседание. Последствията от
гореизложеното сочат на основанието по чл. 159 т. 3 АПК, съгласно която
разпоредба жалбата или протестът се оставят без разглеждане, а ако е образувано
съдебно производство се прекратява, когато оспореният административен акт е
оттеглен.
Воден от изложеното, СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И : ОПР. № 17
ОСТАВЯ без разглеждане жалбата на Областния управител на
област Русе против Решение № 323 по Протокол № 27 от 26.01.2022 г. на Общински
съвет Борово.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 71/2022 г. по описа на АС – Русе.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от днес за
жалбоподателя и от деня на съобщаването на неявилите се страни.
ПРОТОКОЛЪТ се състави в съдебно заседание, което приключи в 13.50 часа.
Същият е на разположение на страните на 06.04.2022 г. и ще бъде публикуван на
страницата на АС – РУСЕ в 14-дневен срок от днес.
СЕКРЕТАР: СЪДИЯ: