РЕШЕНИЕ № 15
гр. С., 1 февруари 2021 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
С.СКИ РАЙОНЕН СЪД, първи състав, в публично
заседание, проведено на първи юли две хиляди и двадесета година в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: КИРИЛ ПАВЛОВ
при
участието на секретаря Екатерина Баракова, сложи за разглеждане докладваното от
съдията АНД № 164 по описа на съда за 2020 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 53 и
следващите от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно постановление ( НП )
№ 462 от 08. 12. 2017 година на Началника на РУ "Полиция" град С..
Жалбоподателката З.И.И. ЕГН ********** твърди
в жалбата си, че НП е незаконосъобразно и моли същото да бъде отменено.
Въззиваемата страна РУ "Полиция"
град С., редовно призована, не изпраща представител в съдебно заседание и не
взема становище по жалбата.
Съдът, като прецени събраните доказателства
и служебно провери изцяло законосъобразността на обжалваното НП, намери за
установено следното:
С обжалваното НП, издадено въз основа на акт
за установяване на административно нарушение ( АУАН ) бл. № Д-019500 от 03. 12.
2017 г. жалбоподателката З.И.И. ЕГН ********** е санкционирана на основание чл. 45, ал. 3,
предложение първо от ЗЗД - Закон за закрила на детето за нарушение на чл. 8, ал. 3 от същия закон
В НП
и АУАН обаче липсва формулирано и конкретизирано описание на деянието и нарушението
извършено от жалбоподателката съобразно изискванията на чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН (Закон за административните нарушения и наказания). Посочено е само, че
против жалбоподател ката е бил съставен АУАН "за това, че.на 03. 12. Около
02 часа и 30 мин. В нощен клуб на хотел „А.“ в курорта Б. при полицейска
проверка е установен непълнолетния Теодор Любомиров Изов с ЕГН ********** без
да е придружаван от родител или друщго пълнолетно дееспособно лице, с което е
нарушил чл. 8 ал. 3 от Закона за закрила на детето. Не е описано деянието на
жалбоподателката в какво се изразява и в какво се изразява от фактическа страна
нейното нарушение.
В НП са цитирани само констатациите в АУАН,
а не какво самият наказващ орган е установил и в какво се изразяват деянието и
нарушението на самата жалбоподателка.
Освен констатираща и обвинителна функция,
АУАН има и сезираща такава - със съставянето му за наказващия орган възниква
задължение, след като разгледа преписката, да се произнесе по въпросите
осъществен ли е виновно състав на административно нарушение от лицето, посочено
в акта като нарушител, каква е точната правна квалификация на нарушението,
подлежи ли нарушителят на административна санкция и как следва тя да се
индивидуализира по вид и размер. Доколкото административно-наказващият орган се
произнася по тези въпроси с издаването на НП, в съдържанието на същото следва
да бъдат описани онези факти и обстоятелства, които органът е приел като
релевантни за наличието на съставомерно от обективна и субективна страна
деяние. Посочването на АУАН, въз основа на който се издава НП, името,
длъжността и местослуженето на актосъставителя, съответно - описанието на
нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при които е
извършено, както и доказателствата, които го потвърждават, представляват
отделни и самостоятелни реквизити от съдържанието на НП по смисъла на чл. 57,
ал. 1, т. 3 и т. 5 от ЗАНН. Ето защо издаването на НП не се свежда до посочване
за какво и срещу кое лице е съставен АУАН и не представлява просто възпроизвеждане
на съставения АУАН, а постановяване на правораздавателен акт при осъществяване
на административнонаказващата дейност на държавата. Административните наказания
са форма на държавна принуда - репресивни мерки, водещи до ограничаване на
права или вменяване на задължения, по повод неправомерно поведение на
определено лице. Именно с оглед на този характер на административните наказания
законодателят е предвидил строго формални процесуални правила за реализирането
на административно-наказателната отговорност, като всяко формално нарушение на
изискванията за индивидуализация на извършеното нарушение, опорочава НП и е
основание за неговата отмяна. В този смисъл, независимо че НП се издава въз
основа на съставен АУАН и на повдигнатото с него административно обвинение,
обстоятелствената част на НП следва да съдържа отделно описание на нарушението
и посочване на обстоятелствата, свързани с обективните и субективните признаци
от състава на нарушението, като основен елемент от императивния реквизит на НП
по чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН. В случая, като не е сторил това,
административно-наказващият орган е допуснал съществено процесуално нарушение,
довело до ограничаване правото на защита на нарушителя, реализиращо се в
рамките на фактически и юридически формулираното съдържание на НП. В изложения
смисъл е и решение № 406 от 24.10.2012 г. по к.а.н.дело № 367/2012 г. на
Административен съд Стара Загора.
Нещо повече и в съдържанието на АУАН не се
съдържа какво деяние се приписва от фактическа страна на жалбоподателката. Без
да е потвърдено от доказателствата по делото в АУАН е посочено, само че при
полицейската проверка синът й непълнолетния Теодор Любомиров Изов е установен в
нощен клуб А. без да е придружен от родител или осигурен от тях като родители
друго пълнолетно дееспособно лице. Изложеното означава, че в НП е налице и
неясната относно юридическото формулиране на административно обвинение,
съставляваща самостоятелно основание за отмяна на НП като незаконосъобразно.
Освен изложеното, събраните по делото
доказателства не установяват жалбоподателката да е извършила приписваното й
нарушение. Видно от показанията на свидетеля полицай Й. жалбоподателката е била
със сина си, когато той ги е възприел пред нощния клуб. Други доказателства
административно наказващият орган не представя за установяване на нарушението и
обстоятелствата при които е извършено и съдът приема че нарушението не се
установява от събраните по делото доказателства.
По изложените съображения липсата на
посочване какво е извършила или не е извършила самата жалбоподателка и поради
неподкрепеност на АУАН и НП от събраните по делото доказателства НП следва да
се отмени.
Водим от горните мотиви, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО наказателно
постановление № 462 от 08. 12. 2017 година на Началника на РУ
"Полиция" град С. с което на основание чл. 45 ал. 3 от Закон за
закрила на детето на З.И.И. с ЕГН ********** е наложено административно
наказание "глоба" в размер на 300 лева за нарушение на чл. 8 ал. 3 от
същия закон.
Решението подлежи на касационно обжалване в
14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено, пред
Административен съд С. област.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: