Решение по дело №2823/2024 на Административен съд - Пловдив

Производство по чл.63в ЗАНН във връзка с глава ХІІ АПК.

Образувано по жалба на директора на Агенция за държавна финансова инспекция /АДФИ/ против Решение № 92/23.10.2024 г., постановено по АНД № 345/2024 г. по описа на Районен съд - Карлово, с което е отменено НП № 11-01-1112/22.03.2024 г., издадено от директора на АДФИ, с което на Е. С. К., [ЕГН], от [населено място], обл. Пловдив, [улица], в качеството му на кмет на общ. Карлово, на основание чл.77 ал.1 и чл.78 ал.1 от Закона за счетоводството /ЗСч/, е наложено административно наказание глоба в размер на 200 лв. за нарушение на чл.24 ал.1 във връзка с чл.24 ал.2 от ЗСч.

С касационната жалба се излагат доводи за неправилност на съдебния акт.

Иска се отмяна на обжалваното решение и потвърждаване на наказателното постановление. Претендира се юрисконсултско възнаграждение.

В съдебно заседание касационният жалбоподател, редовно призован, не се явява и не изпраща представител. От процесуалния представител на последния е постъпило е писмено становище, в което са излагат аргументи по съществото на спора.

Ответникът – кмет на общ. Карлово, редовно призован, не се явява и не изпраща представител. От процесуалния представител на ответника е постъпило становище по касационната жалба, с което същата се оспорва по подробно изложени доводи. Иска се от съда да потвърди решението на КРС. Претендира разноски по делото.

Представителят на Окръжна прокуратура – Пловдив изразява становище за неоснователност на жалбата и моли съда да я остави без уважение.

След преценка на изложените от страните доводи и извършената по реда на чл. 218 от АПК проверка, съдът намира жалбата за процесуално допустима, като подадена в срок от надлежна страна срещу подлежащ на касационен контрол съдебен акт.

Разгледана по същество същата е неоснователна.

С обжалваното пред въззивния съд НП, за нарушение на чл.24 ал.1 във

вр. с чл.24 ал.2 от ЗСч и на основание чл.77 ал.1 и чл.8 ал.1 от с. з., на кмета на общ. Карлово е наложено административно наказание глоба в размер на 200 лв., затова, че на 21.02.2023 г., в [населено място], общ. Карлово – бюджетно предприятие по смисъла на чл.2 т.2 във връзка с §1 от ДР на ЗСч, последният, в качеството си на кмет и ръководител на предприятие по смисъла на чл.16 ал.1 т.1 от ЗСч, е представил в Министерство на финансите, финансов отчет на общ. Карлово за периода от 01.01.2022 г. до 31.12.2022 г., който не отразява вярно и честно имущественото и финансово състояние на общината, тъй като в него не е намерил отражение договор за дарение №В-517/09.09.2022 г. на стойност 8 506.80 лв, който представлява приход за общ. Карлово.

За констатираното е съставен АУАН № 11-01-1112/06.10.2023 г., в който нарушението е квалифицирано по чл.24 ал.1 във връзка сп чл.24 ал.2 от ЗСч. В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН от страна на общината е депозирано възражение, което е прието от АНО за неоснователно и в резултат е издадено оспореното пред РС – Карлово НП 11-01-1112/22.03.2024 г., издадено от директора на АДФИ.

За да го отмени, съставът на РС – Карлово, като е изложил подробни мотиви е приел, че е налице маловажен случай, което обстоятелство не е отчетено от АНО. В този смисъл съдът е посочил, че органът не е отчел, че: - жалбоподателят не е наказван друг път за такова нарушение; - същото е отстранено веднага след откриването му, още преди съставяне на АУАН; - договорът е сключен и неосчетоводен в кризисна обстановка, в период на обявено частично бедствено положение на територията на общ. Карлово, поради наводненията в западната й част, и поради което, общината, видно от приложения по делото констативен протокол от 19.09.2023 г. за периода 04.09.2022 г. - 31.12.2022 г., общ. Карлово е получила 154 бр. материални дарения. От събраните по делото материали съдът е установил, че договорите са били регистрирани по дата на постъпване, дарител, вида на дарението и пр., като само два договора не са били осчетоводени, единият от които, е процесният; материалното дарение по него е разпределенои раздадено за ползване във връзка с преодоляване на последствията от наводнението. Това според съда, сочи, че защштените обществени интереси са засегнати в незначителна степени се касае до инцидентен случай на нарушение на счетоводната дисциплина, при което АНО е следвало да приложи разпоредбата на чл.28 б.“а“ от ЗАНН.

Решението е правилно.

Фактите пред РС – Карлово не са били спорни. Нарушението е отстранено на 01.07.2023 г., преди издаване на АУАН. Не са настъпили и вредни последици.

Преценката за "маловажност" следва да се прави въз основа фактическите данни по конкретния случай – вида на нарушението, обстоятелства при извършването му, степента на обществена опасност. Факт на извършено първо нарушение не е предпоставка за квалифицирането му, като маловажен случай, на посоченото самостоятелно основание и следва да се съобразяват същността и целите на административнонаказателното производство, като се има предвид и субсидиарното приложение на НК /чл.93 т.9 от ДР на НК "маловажен случай"/. Разпоредбата правилно е приложена от състава на Карловския районен съд, както и разрешението за преценката за маловажност на случая с прилагане на възприетото от практиката правило за квалификация на случая като маловажен – следва да се констатира, че степента на обществена опасност, както на деянието, така и на дееца, е по-ниска от обичайните за подобни нарушения.

Конкретиката на фактите разкрива предпоставки за прилагане нормата на чл. 28 от ЗАНН. В НП е отразено, че нарушението е първо, следователно до момента на извършването му не са констатирани подобни нарушения на счетоводното законодателство, още повече, че безспорно е установено, че дейнието е извършено при извънредни обстоятелства, поради което и е могло да бъде отправено предупреждение, тъй като се касае не за трайно поведение, а инцидентен случай, както и липсата на настъпили вредни последци за бюджета.

Мотивиран от горното, Административен съд - Пловдив, XXХI касационен състав,

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 92/23.10.2024 г., постановено по АНД № 345/2024 г. по описа на Районен съд - Карлово

 

Решението е окончателно.