№ 55
гр. Кнежа, 09.08.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – КНЕЖА, I-ВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на дванадесети юли през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:Пламен Г. Тодоров
при участието на секретаря Красина М. Давидова
като разгледа докладваното от Пламен Г. Тодоров Административно
наказателно дело № 20221430200125 по описа за 2022 година
и за да се произнесе взе предвид следното :
ПК„Напредък”-гр.Кн.,със седалище и адрес на управление гр.Кн., ул.“М. Б.“№** с ЕИК
*********,представлявана от Председателя М. В. П. е предявила пред съда жалба против
Наказателно Постановление №15-2200035 от 31.03.2022г. на Директор на Дирекция
“Инспекция по труда“-гр.Пл..
Жалбоподателката твърди,че обжалва в срок Наказателно постановление №15-
2200035,наложено от „Инспекция по труда” гр.Пл. въз основа на извършена проверка на
08.12.2021г. и поставените в нея срокове за изпълнение, а именно: да се изплатят на лицето
Анк. Х. Ор., неизплатените заплати за месеците юли,август ,септември и октомври 2021г.
Тя иска от съда наложената им имуществена санкция да бъде намалена или отменена,тъй
като кооперацията е в затруднено финансово състояние.
Жалбоподателката счита за нецелесъобразно и незаконно санкцията да надвишава размера
на нарушението. Сочи се от жалбоподателката ,че кооперацията от 01.01.2022г. не извършва
стопанска дейност,а дължимите суми ще бъдат изплатени на лицето Анк. Х. Ор. при
продажба на дълготрайни материални активи,за които се подготвят необходимите
документи.
Към жалбата са приложени следните писмени доказателства: оригинал от Наказателно
постановление№15-2200035 от 31.03.2022г. на Директор „Инспекция по труда“-
гр.Пл.,оригинал на АУАН №15-2200035 от 08.02.2022г. на ДИТ-гр.Пл.,Протокол за
извършена проверка №ПР2138038 от 08.12.2021г. ,заверено копие от Трудов договор от
02.08.2019г.,заверено копие от общо 4 листа фишове от работни заплати на множество лице
1
между които фигурира името и на Анк. Х. Ор..
В хода на производството се представи от въззиваемата страна:заверено копие от Заповед
№121/24.02.2022г. на Изп.директор на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“.
Жалбоподателката представи в първото и единствено по делото о.с.з. заверени копия от
Писмо до Директора на „Инспекция по труда“-гр.Пл.,Писмо до ДИТ-Пл. на вниманието на
г-жа П.Т. и заверено копие от Заповед №211/31.12.2021г. за неплатен отпуск на М.П. за
периода от 01.01.2022г. до 30.07.2022г.
По делото се проведе 1 бр. о.с.з. на 12.07.2022г.,за което страните и свидетелите са били
редовно призовани.
Жалбоподателката лично поддържа жалбата си и развива доводи и аргументи за нейната
основателност. В предоставения от съда срок за писмена защита жалбоподателката е
представила такава ,от чието съдържание е видно ,че поддържа изцяло жалбата си и иска от
съда да намали или да отмени наложената имуществена санкция,която счита за
несъразмерна.
Въззиваемата страна чрез Директор ИТ-гр.Пл. оспорва жалбата и иска от съда да остави
същата без уважение като неоснователна и недоказана. Въззиваемата страна счита,че
установеното нарушение от страна на жалбоподателката е правилно и съразмерно
санкционирано предвид неговата същност и последици,свързани с неизплащането на
дължимата се сума за неползван платен годишен отпуск от работничката Ст. П. Р..
По делото бяха разпитани свидетелите на въззиваемата страна: Г. ИВ. Д.,П. М. Т. и Д. ИВ.
Ц..
Видно от показанията на разпитаните по делото свидетели в случая актосъставителят Д. Ц.
е съставил на жалбоподателката АУАН в присъствието неа свидетелите П.Т. и Г.Д. за
неизпълнение в срок до 23.12.2021г. на дадените предписания в т.15 от Протокол за
извършена проверка №ПР2138038 от 08.12.2021г.-работодателят следва :
-да изплати уговорените трудови възнаграждения за извършената работа от Анк. Х. Ор. през
м.07.2021г./473,70лв./,м.08.2021г./620,23лв./,м.09.2021г./617,14лв./,м.10.2021г./618,70лв./,съгласно
изискванията на чл.128,т.2 от КТ в срок до 24.01.2022г.
Разпитаните по делото свидетели разказаха пред съда подробно ,че е била извършена
проверка на 17.11.2021г. на място в обекта и на 08.12.2021г. в Дирекция „ИТ“Пл. по
документи от свидетелите П.Т. и Д.Ц.,при която проверка са установени множество
нарушения на трудовото законодателство от страна на жалбоподателката и са били дадени
съответните предписания с крайни срокове за изпълнение като след изтичането на тази
крайни срокове,тъй като не са били изпълнени дадените предписания за отстраняване на
констатираните нарушения на трудовото законодателство са били съставени съответните
АУАН на жалбоподателката въз основа на които след това са били издадени съответните НП
от Директора на „ИТ“-Пл..
Показанията на разпитаните по делото свидетели се потвърждават от съдържанието на
2
Протокол за извършена проверка №ПР2138038 от 08.12.2021г.,както и от останалите
писмени доказателства.
Предвид това,съдът дава вяра на показанията на свидетелите изцяло,тъй като счита същите
за достоверни и непротиворечиви по между си и със събраните по делото писмени
доказателства.
След като се запозна по отделно и съвкупно със събраните по делото писмени
доказателства,съдът счита за установена следната фактическа обстановка :
Видно от съдържанието на Протокол за извършена проверка №ПР2138038 от 08.12.2021г.
на Дирекция“ИТ“-Пл.,извършена на 17.11.2021г. на място в обекта и на 08.12.2021г. в
Дирекция“ИТ“Пл. по документи свидетелите П.Т. и Д. Ц. са извършили проверка по
спазване на трудовото законодателство в гастроном „Витоша“ ,ул.“М. Б.“№**,стопанисван
от ПК“Напредък“-Кн.,с ЕИК000173924,със седалище и адрес на управление обл.Пл.
,общ.Кн.,пк:5835,ул.“М. Б.“№**,представлявана от М. В. П.- Председател Производство на
хляб,хлебни и пресни сладкарски изделия по време на която проверка е присъствала М.В.
Повловска-управител като при тази проверка са били констатирани общо 19 бр.
нарушения,подробно описани на лист 1,2 и 3 от този протокол. Били са дадени на
осн.чл.404,ал.1,т.1 от КТ общо 19 бр. предписания със срокове на изпълнение. В т.15 от
констативната част на протокола се описва установеното нарушение,а в т.15 на
предписанията е предписано работодателят :
-да изплати уговорените трудови възнаграждения за извършената работа от Анк. Х. Ор. през
м.07.2021г./473,70лв./,м.08.2021г./620,23лв./,м.09.2021г./617,14лв./,м.10.2021г./618,70лв./,съгласно
изискванията на чл.128,т.2 от КТ в срок до 24.01.2022г.
Видно от съдържанието на АУАН №15-2200033 от 08.02.2022г.,съставен от
актосъставителя Д.Ц. в присъствието на свидетелите П.Т. и Г.Д. на осн.чл.416,ал.1 от КТ е
съставен този акт на ПК“Напредък“-Кн.,с ЕИК000173924,със седалище и адрес на
управление обл.Пл.,общ.Кн.,пк:5835,ул.“М. Б.“№**,представлявана от М. В. П.- управител
за неизпълнение в дадения по-горе срок до 24.01.2022г. на даденото с описания протокол
предписание,с което е прието,че жалбоподателката е нарушила чл.415,ал.1 от КТ
вр.чл.128,т.2 от КТ. Този АУАН е бил връчен от актосъставителя Д.Ц. на г-жа М.П.-
Председател на ПК“Напредък“-гр.Кн. на 08.02.2022г.
В дадения в АУАН 14 дневен срок не е отправяно предложение до наказващия орган за
сключване на споразумение за приключване на административнонаказателното
производство.
Въз основа на описания по-горе АУАН е било издадено процесното Наказателно
Постановление №15-2200035 от 31.03.2022г. на Директор на Дирекция “Инспекция по
труда“-гр.Пл.,с което за това ,че на 08.02.2022г. при извършване на последваща проверка на
ПК“Напредък“,със седалище и адрес на управление ,ул.“М. Б.“№**,ЕИК000173924
,представлявано от М. В. П. за констатирано в офиса на Дирекция“ИТ“ със седалище Пл. се
констатирало нарушение на разпоредбите на трудовото законодателство ,а именно :
3
ПК“Напредък“-гр.Кн. в качеството си на работодател,не е изпълнил задължително
предписание на Дирекция“ИТ“със седалище Пл.,дадено в т.15 на Протокол за извършена
проверка№ПР2138038/08.12.2021г.,съставен от П. М. Т. на длъжност инспектор в
Дирекция“ИТ“-Пл..Неизпълненото предписание е дадено на осн.чл.404,ал.1,т.12 от КТ като
с него е предписано на работодателя:
-да изплати уговорените трудови възнаграждения за извършената работа от Анк. Х. Ор. през
м.07.2021г./473,70лв./,м.08.2021г./620,23лв./,м.09.2021г./617,14лв./,м.10.2021г./618,70лв./,съгласно
изискванията на чл.128,т.2 от КТ в срок до 24.01.2022г. като до 08.02.2022г. не са
представени от работодателя документи ,доказващи изпълнение на предписанието, с което е
нарушен чл.415,ал.1 от КТ вр.чл.128,т.2 от КТ.
Поради това на осн.чл.416,ал.5 от КТ във вр.чл.415,ал.1 от КТ на ПК„Напредък”-гр.Кн.,със
седалище и адрес на управление гр.Кн., ул.“М. Б.“№** с ЕИК *********,представлявана от
Председателя М. В. П. в качеството й на работодател е наложена имуществена санкция в
размер на 3000лв./три хиляди лева/.
Въз основа на описаната фактическа обстановка,съдът стигна до следните правни
изводи:АУАН и процесното НП са били съставени,съответно издадени от компетентни за
това лице и административен орган,което се установи от събраните по делото писмени
доказателства на страните и не се оспорва от жалбоподателката.
Процесното НП е било връчено на жалбоподателката на 10.05.2022г. с разписка,а
жалбата срещу него е подадена на 23.05.2022г. и е регистрирана при въззиваемия с вх.
№2209480 от 25.05.2022г.
Предвид горното въззивната жалба е предявена в срок и е процесуално допустима.
Разгледана по същество същата се явява частично основателна и доказана по
отношение на размера на наложената имуществена санкция.
Доказателствената тежест по делото пада върху административно-наказващия орган,който
е длъжен по безспорен и категоричен начин да установи и докаже ,че въззивникът на
посочената в АУАН и процесното НП дата е извършил виновно вмененото му
административно нарушение.
Според настоящият съдебен състав при съставянето на АУАН и при издаването на
процесното НП не са било извършени съществени процесуални нарушения от
актосъставителя и административно-наказващия орган,които да нарушават правото на
защита на въззивника.
Видно от разпоредбите на :
Чл.128,т.2 от КТ,чл.228,ал.3 от КТ и чл.415,ал.1 и чл.416,ал.1 и ал.5 от КТ :
„Чл. 128. (Изм. - ДВ, бр. 100 от 1992 г., изм. - ДВ, бр. 52 от 2004 г., в сила от 01.08.2004 г.) Работодателят е
длъжен в установените срокове:
2. да плаща уговореното трудово възнаграждение за извършената работа;“
„Чл. 228. (3) (Нова - ДВ, бр. 102 от 2017 г., в сила от 22.12.2017 г.) Обезщетенията по този раздел, дължими при
прекратяване на трудовото правоотношение, се изплащат не по-късно от последния ден на месеца, следващ
4
месеца, през който правоотношението е прекратено, освен ако в колективния трудов договор е договорен друг
срок. След изтичане на този срок работодателят дължи обезщетението заедно със законната лихва.“
„ Чл.415. (1) (Изм. - ДВ, бр. 100 от 1992 г., изм. - ДВ, бр. 2 от 1996 г., изм. - ДВ, бр. 124 от 1997 г., изм. - ДВ, бр.
25 от 2001 г., в сила от 31.03.2001 г., изм. - ДВ, бр. 108 от 2008 г., изм. - ДВ, бр. 58 от 2010 г., в сила от 30.07.2010
г., изм. - ДВ, бр. 107 от 2020 г.) Който не изпълни принудителна административна мярка, приложена от контролен
орган за спазване на трудовото законодателство, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1500
до 10 000 лв.“ и
„Чл. 416. (Изм. - ДВ, бр. 108 от 2008 г.) (1) Нарушенията на трудовото законодателство се установяват с актове,
съставени от държавните контролни органи. Редовно съставените актове по този кодекс имат доказателствена
сила до доказване на противното.
(5) Наказателните постановления се издават от ръководителя на съответния орган по чл.399,400 и 401 или
от оправомощени от него длъжностни лица съобразно ведомствената принадлежност на актосъставителите.“
Съдът счита,че нарушението на жалбоподателката не е маловажен случай ,тъй като не е
инцидентен и единичен случай и касае общо 19 бр. нарушения на трудовото
законодателство.
Целите на административното наказание следва да бъдат постигнати и жалбоподателката да
бъде санкционирана и превъзпитана към спазването на законовите изисквания на КТ.
Безспорно се установи по делото,че ПК„Напредък”-гр.Кн.,със седалище и адрес на
управление гр.Кн., ул.“М. Б.“№** с ЕИК *********,представлявана от Председателя М. В.
П. през периода от 08.12.2021г. до 24.01.2022г. вкл. не е изпълнила даденото предписание в
т.15 от Протокол за извършена проверка №ПР2138038 от 08.12.2021г.,с което е извършила
нарушения на чл.415,ал.1 от КТ вр.чл.128,т.2 от КТ,тъй като не е заплатила уговорените
трудови възнаграждения за извършената работа от Анк. Х. Ор. през
м.07.2021г./473,70лв./,м.08.2021г./620,23лв./,м.09.2021г./617,14лв./,м.10.2021г./618,70лв./,съгласно
изискванията на чл.128,т.2 от КТ в срок до 24.01.2022г. Краен срок за изпълнение на
предписанието е 24.01.2022г. като до 08.02.2022г. не са представени от работодателя
документи ,доказващи изпълнение на предписанието, с което е нарушен чл.415,ал.1 от
КТ вр.чл.128,т.2 от КТ.
Поради това на осн.чл.416,ал.5 от КТ във вр.чл.415,ал.1 от КТ на ПК„Напредък”-гр.Кн.,със
седалище и адрес на управление гр.Кн., ул.“М. Б.“№** с ЕИК *********,представлявана от
Председателя М. В. П. в качеството й на работодател е наложена имуществена санкция в
размер на 3000лв./три хиляди лева/. Съдът счита,че наложената имуществена санкция е
завишена по размер предвид влошеното икономическо положение в страната през периода
от 13.03.2020-31.01.2022г. по повод на пандемичната обстановка от COVID19 ,както и в
частност влошеното икономическо състояние на работодателя,което е публично известно в
гр.Кн..
Предвид изложеното,съдът следва да постанови съдебно решение,с което да измени
процесното Наказателно Постановление №15-2200035 от 31.03.2022г. на Директор на
Дирекция “Инспекция по труда“-гр.Пл. като намали размера на наложената на
ПК„Напредък”-гр.Кн.,със седалище и адрес на управление гр.Кн., ул.“М. Б.“№** с ЕИК
*********,представлявана от Председателя М. В. П. имуществена санкция от 3000лв. на
5
1500лв./хиляда и петстотин лева/ и го потвърди в останалата му част като правилно и
законосъобразно.
Водим от горното,съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯВА Наказателно Постановление №15-2200035 от 31.03.2022г. на Директор на
Дирекция “Инспекция по труда“-гр.Пл. като намалява размера на наложената на
ПК„Напредък”-гр.Кн.,със седалище и адрес на управление гр.Кн., ул.“М. Б.“№** с ЕИК
*********,представлявана от Председателя М. В. П. имуществена санкция от 3000лв. на
1500лв./хиляда и петстотин лева/ и го потвърждава в останалата му част като правилно и
законосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Адм.съд-гр.Пл. в 14-т
дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Кн.: _______________________
6