Решение по дело №4268/2020 на Районен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ  

№ 260486,  гр.Бургас, 23.11.2020г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

       Бургаският районен съд,  осми наказателен състав,

на трети ноември, две хиляди и двадесета година,

в публичното заседание в следния състав :

                                                                               Председател: Петя Георгиева                                                                                    

  Секретар : Златка Калоянова

Прокурор : ………………

като разгледа докладваното от съдия Георгиева наказателно административен характер дело номер 4268 по описа на съда за 2020 година, за да се произнесе  взе предвид следното :

      

      Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН и е образувано по повод жалбата на Д.И. А.С.ЕГН ********** с адрес *** против наказателно постановление № 481777-F526898/ 03.12.2019г., издадено от началник отдел „Оперативни дейности“ – ЦУ на НАП- Бургас, с което за нарушение на чл.25, ал.1, т.1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин вр. чл.118, ал.1 от ЗДДС, на основание чл.185, ал.3 вр. ал.1 от ЗДДС на жалбоподателя е наложена глоба в размер на 500 лева. С жалбата се иска отмяна на наказателното постановление или изменение на същото, по отношение размера на наложеното административно наказание.

   Жалбата е подадена в преклузивния срок по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна и е допустима.

   Съдът, като прецени доказателствата по делото и съобрази закона, в контекста на правомощията си по съдебния контрол, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

    На 15.11.2019г. в 12:50 часа е извършена проверка на търговски обект магазин за плод и зеленчук, находящ се в гр.Бургас, ул.“*“ № *, стопанисван от фирма „Н.-ф.“ЕООД с ЕИК по Булстат ********. При извършена контролна покупка в 12:37 часа на 15.11.2019г. на 0,264 гр. ягоди на стойност 1,85 лева, заплатени в брой  с банкнота от 5 лева, преди легитимация, не е издадена фискална касова бележка от работещото в обекта фискално устройство марка „DATECS DP-150“ с инд.№******* и № на фискалната памет 02673084. Плащането е прието от Д.И. А.С.с ЕГН ********** продавач-консултант в търговския обект, като същата не е издала на С.Н.Х. фискална касова бележка от работещото в обекта фискално устройство за цената на стоката, заплатена изцяло в брой. Неиздаването се потвърждава  от електронната контролна лента, отпечатана на 15.11.2019г., от която е видно, че не е регистрирана продажба на 15.11.2019г. в 12:37 часа на стойност 1,85 лева. В хода на проверката е установено, че фискалното устройство е с 20 минути напред, спрямо астрономическото време.

   Като доказателство за резултатите от проверката към преписката е приложен протокол за извършена проверка сер.АА № 0344005/15.11.2019г., съставен на основание чл.110, ал.4 във вр. чл.50, ал.1 от ДОПК.

   На 19.11.2019г. на жалбоподателя Д.И. А.С.е съставен акт за установяване на административно за нарушение по чл.25, ал.1, т.1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин вр. чл.118, ал.1 от ЗДДС, за това че, като продавач-консултант в търговския обект не е изпълнила задължението да издаде и предостави фискален касов бон към момента на плащането на контролната покупка. Актът е съставен в присъствието на жалбоподателя, като е връчен препис от него. Възражения и обяснения при съставяне на акта не са направени. В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН не са депозирани писмени възражения.

    Сезиран с преписката по съставения акт, административнонаказващият орган е приел фактическите обстоятелства за доказани, поради което е издал обжалваното наказателно постановление, с което за нарушение на чл.25, ал.1, т.1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин вр. чл.118, ал.1 от ЗДДС, на основание чл.185, ал.3 вр. ал.1 от ЗДДС е наложил на жалбоподателя глоба в размер на 500 лева.

    Административнонаказателното производство е образувано в срока по чл.34 от ЗАНН, а наказателното постановление е издадено в предвидения шестмесечен срок. Не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, водещи до опорочаване на производството.

    От показанията на свидетелката С.Х. се установява, че за направената контролна покупка, за която е извършила плащане в брой, прието от продавача Д.И. А.С.не е бил издаден фискален бон от монтираното и работещо в обекта фискално устройство в търговския обект – магазин за плодове и зеленчуци. Нейните показания съдът кредитира във връзка с останалите доказателства по делото, а именно протокол за извършена проверка, представляващи официални документи по смисъла на чл.93, т.5 от НК вр. чл.85 от ЗАНН, копия на КЛЕН, опис на паричните средства в касата към започване на проверката, декларация за стопанисвани обекти от задължено лице, декларация от лице работещо по трудово/ гражданско правоотношение.

   Съгласно императивната норма на чл.118, ал.1 от ЗДДС всяко регистрирано и нерегистрирано по този закон лице е длъжно да регистрира и отчита извършените от него доставки/продажби в търговски обект чрез издаване на фискална касова бележка от фискално устройство /фискален бон/ или чрез издаване на касова бележка от интегрирана автоматизирана система за управление на търговската дейност /системен бон/, независимо от това дали е поискан друг данъчен документ. Получателят е длъжен да получи фискалния или системния бон и да ги съхранява до напускането на обекта. Алинея 4 на чл.118 от ЗДДС предвижда, че министърът на финансите издава наредба, с която се определят условията, редът и начинът за одобряване или отмяна на типа, за въвеждане/извеждане във/от експлоатация, регистрация/дерегистрация, отчитане, съхраняване на документи, издавани от/във връзка с фискално устройство и интегрирана автоматизирана система за управление на търговската дейност; сервизното обслужване, експертизите и контролът на фискално устройство и интегрирана автоматизирана система за управление на търговската дейност, техническите и функционалните изисквания към тях; изискванията, редът и начинът за установяване на дистанционна връзка и подаването на данни към Националната агенция за приходите; издаването на фискални касови бележки от фискално устройство и касови бележки от интегрирана автоматизирана система за управление на търговската дейност и задължителните реквизити, които трябва да съдържат, видът на подаваните данни, формата и сроковете на подаването им. В случая такава се явява Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин.

   Разпоредбата на чл.3, ал.1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин задължава всяко лице да регистрира и отчита извършваните от него продажби на стоки или услуги в или от търговски обект чрез издаване на фискална касова бележка от фискално устройство, освен когато плащането се извършва чрез кредитен превод, директен дебит или наличен паричен превод, извършен чрез доставчик на платежна услуга по смисъла на Закона за платежните услуги и платежните системи, или чрез пощенски паричен превод, извършен чрез лицензиран пощенски оператор за извършване на пощенски парични преводи по смисъла на Закона за пощенските услуги. Съгласно чл.25, ал.1, т.1 от горепосочената наредба, независимо от документирането с първичен счетоводен документ задължително се издава фискална касова бележка от фискално устройство или касова бележка от ИАСУТД за всяка продажба на лицата по чл.3, ал.1 - за всяко плащане с изключение на случаите, когато плащането се извършва чрез внасяне на пари в наличност по платежна сметка, кредитен превод, директен дебит, чрез наличен паричен превод или пощенски паричен превод по чл.3, ал.1, какъвто не е настоящият случай.

   Нарушението се установява по безспорен начин от събраните по делото гласни и писмени доказателства. В проверявания обект е била извършена продажба, заплатена в брой, за която не е бил издаден фискален бон от въведеното в експлоатация и работещо фискално устройство. Процесният магазин за плод и зеленчук е търговски обект по смисъла на дефинитивната норма на §1, т.41 от ДР ЗДДС, според която такъв е всяко място, помещение или съоръжение /например: маси, сергии и други подобни/ на открито или под навеси, в или от което се извършват продажби на стоки или услуги, независимо че помещението или съоръжението може да служи същевременно и за други цели /например: офис, жилище или други подобни/, да е част от притежаван недвижим имот /например: гараж, мазе, стая или други подобни/ или да е производствен склад или превозно средство, от което се извършват продажби. От обективна страна деянието е осъществено чрез бездействие, тъй като не е изпълнено задължението да се издаде касова бележка от фискално устройство в търговския обект за извършената продажба, като от субективна страна деянието е извършено виновно.

  Деянието не представлява маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН, тъй като не се отличава с по-ниска степен на обществена опасност от обичайните нарушения от същия вид. Обстоятелството, че нарушението е първо по ред и стойността на нерегистрираната продажба, очевидно не е било отчетено от наказващия орган при определяне размера на глобата. В чл.185, ал.1 от ЗДДС е предвидена глоба за физическите лица, които не са търговци, в размер от 100 до 500 лева, и имуществена санкция - за юридическите лица и едноличните търговци, в размер от 500 до 2000 лева. Според ал.3 в случаите по ал.1 физическото лице, което фактически е било длъжно да издаде документ по чл. 118, ал. 1 и е приело плащане, без да издаде такъв документ, се наказва с глоба от 100 до 500 лева. Наложената глоба е индивидуализирана в размер на максимума и според съда е неоснователно завишена, при положение, че стойността на нерегистрираната продажба е на ниска стойност и по делото няма данни за други нарушения на данъчното законодателство от страна на жалбоподателя, глоба в размер на минимума от 100 лева би била достатъчна за постигане целите на административните наказания, поради което наказателното постановление следва да бъде изменено относно размера на наказанието, а в останалата част да бъде потвърдено като законосъобразно и обосновано.

   Съгласно разпоредбата на чл.63, ал.3 от ЗАНН, /ред. ДВ, бр.94 от 2019г./, в съдебните производства по ал.1 страните имат право на присъждане на разноски по реда на АПК. Съгласно разпоредбата на чл.143, ал.3 от АПК, когато съдът отхвърли оспорването или подателят на жалбата оттегли жалбата, страната, за която административния акт е благоприятен, има право на разноски. От изложеното следва, че в полза на Национална агенция по приходите следва да бъдат присъдени разноски за юрисконсултско възнаграждение, което съдът определи в размер на 80 лева, съобразявайки правна сложност и разглеждането на делото в едно съдебно заседание.

    Предвид гореизложеното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, Бургаският районен съд

                                                                   Р Е Ш И:

     ИЗМЕНЯ  наказателно постановление № 481777-F526898/ 03.12.2019г., издадено от началник отдел „Оперативни дейности“ – ЦУ на НАП- Бургас, с което за нарушение на чл.25, ал.1, т.1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006г. за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изисквания към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин вр. чл.118, ал.1 от ЗДДС на основание чл.185, ал.3 вр. ал.1 от ЗДДС на Д.И. А.С.ЕГН ********** с адрес *** е наложена глоба в размер на 500 /петстотин/ лева, като намалява размера на наложената глоба от 500 /петстотин/ лева на 100 /сто/ лева и ПОТВЪРЖДАВА постановлението в останала му част. 

    ОСЪЖДА Д.И. А.С.ЕГН ********** с адрес *** да заплати Национална агенция по приходите сумата от 80 /осемдесет/ лева за юрисконсултско възнаграждение.

 

   Решението подлежи на обжалване по касационен ред пред Административен съд-Бургас в 14-дневен срок от съобщението.

                                                                                         Председател:/П/

 

Вярно с оригинала:З.К.