№ 457
гр. Плевен, 07.10.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЛЕВЕН, XIV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ в
публично заседание на пети октомври, през две хиляди двадесет и първа
година в следния състав:
Председател:Радостина Т. Гергичанова
при участието на секретаря МАРИЯНА Н. КОЛЕВА
като разгледа докладваното от Радостина Т. Гергичанова Административно
наказателно дело № 20214430201193 по описа за 2021 година
и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе
предвид следното:
ПРОИЗВОДСТВОТО е по реда на чл. 59 ал. І от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 63/07.06.2021г. на *** на К. П. Н. в
качеството и на представляващ ** на основание чл. 472, ал.1 и ал.3 вр. с чл.
186, ал.3 от Изборния кодекс е наложено административно наказание – глоба
в размер на 1000,00 (хиляда) лева за това, че на 13.04.2021г. около 14:00 часа
в гр. Плевен при извършена проверка е установено, че агитационни
материали на ** от предизборна кампания за избори за народни
представители 2021г., проведени на 04.04.2021г. не са премахнати в
законоустановения 7-дневен срок след приключване на изборите съгласно
изискванията на ИК на РБ, като агитационните материали са разположени на
билборд, находящ се в имот до паметник „**“ на пътя за с. Брестовец и на
електрическо табло до **“ – нарушение по чл. 186, ал.3 от Изборния кодекс.
Недоволна от така наложеното административно наказание е останала
жалбоподателката, която в срока по чл. 59 от ЗАНН, чрез наказващия орган е
подала жалба до Районен съд Плевен, с която моли съда да отмени по реда на
чл. 63 от ЗАНН наказателното постановление като незаконосъобразно.
В съдебно жалбоподателката, редовно призована се представлява от
пълномощника си – адв. ** от ПлАК, която ангажира становище, че
1
наказателното постановление е издадено в противоречие, какт ос
материалния, така и с процесуалния закон. Счита, че дори да се приеме, че
доверителката и формално е осъществила състава на твърдяното нарушение,
то в случая са налице предпоставките за приложение на чл. 28 от ЗАНН.
Моли съда да постанови решение, с което да отмени като незаконосъобразно
Наказателно постановление № 63/07.06.2021г. на **.
Ответната страна – Община-Плевен се представлява в съдебно
заседание от юрк. *, който взема становище, че жалбата е основателна и
следва да бъде уважена.
Съдът, като прецени събраните в хода на производството писмени и
гласни доказателства, намира за установено следното от фактическа и правна
страна:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на преклузивният срок по чл. 59 ал. 2
от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана
по същество.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът съобрази следното:
Обжалваното наказателно постановление е издадено въз основа на
АУАН №155и от 18.05.2021г., съставен от актосъставителя ОГН. Т. СТ. в
присъствието на свидетеля Т. Ф. Ф. против **, представлявана от К. П. Н. за
това, че на 13.04.2021г. около 14:00 часа в гр. Плевен при извършена
проверка е установено, че агитационни материали на ** от предизборна
кампания за избори за народни представители 2021г., проведени на
04.04.2021г. не са премахнати в законоустановения 7-дневен срок след
приключване на изборите съгласно изискванията на ИК на РБ, като
агитационните материали са разположени на билборд, находящ се в имот до
паметник „**“ на пътя за с. Брестовец и на електрическо табло до **“. Като
нарушена е посочена разпоредбата на чл. 186, ал.3 от Изборния кодекс.
Описаната в АУАН фактическа обстановка е изцяло възпроизведена в
Наказателно постановление № 63/07.06.2021г. на **и, с което на К. П. Н. в
качеството и на представляващ ** на основание чл. 472, ал.1 и ал.3 вр. с чл.
186, ал.3 от Изборния кодекс е наложено административно наказание – глоба
в размер на 1000,00 (хиляда) лева
Описаната в АУАН и в НП фактическа обстанвока се подкрепя от
ангажираните в хода на проведеното съдебно следствие гласни доказателства
чрез разпит на актосъставителя ОГН. Т. СТ. и свидетеля Т. Ф. Ф., чиито
показания съдът приема с доверие като обективни и кореспондиращи с
приебщените към доказателствената съвкупност по делот оп ореда на чл. 293
от НПК писмени доказателства, а именно: констативен протокол от
13.04.2021 г., копие от Решение № 2039-НС/12.02.2021 г., 5 бр. снимки,
2
справка от регистър БУЛСТАТ, заверено копие от пълномощно № ПНС-
241/23.04.2021 г., известие за доставяне, писмо изх. № ОРС-48-152-
1/22.04.2021 г., акт № 155и/18.05.2021 г., наказателно постановление №
63/07.06.2021 г., известие за доставяне от 14.06.2021 г., писмо изх. № ОРС-48-
152-1/10.06.2021 година.
Съдът приема с доверие и показанията на свидетеля СВ. М. АТ. като
убедителни, логични и последователни. От същите се установява по
безспорен начин, че за визирания в обжалваното наказателно постановление
билборд ** е заплатила на съответната фирма до изтичане на 7-дневния срок
след произвеждане на изборите на 04.04.2021 година.
Според чл. 186, ал. 3 от Изборния кодекс, партиите, коалициите и
инициативните комитети в 7-дневен срок след изборния ден премахват
поставените от тях агитационни материали, а съобразно чл. 472, ал. 1 от ИК,
при неизпълнение на задължението по чл. 186, ал. 3 на лицето, което
представлява партията или инициативния комитет, или на лицата, които
представляват коалицията, се налага глоба от 1000 до 5000 лева.
Съгласно императивните разпоредби на чл. 42, т. 3 и т. 4 от ЗАНН и чл.
57 ал. 1, т. 5 от ЗАНН, актът за установяване на административното
нарушение, респ. наказателното постановление трябва да съдържа: датата и
мястото на извършване на нарушението; описание на нарушението и
обстоятелствата, при които е било извършено. Изискването на чл. 42, т. 3 и
чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, акта за установяване на административно
нарушение и наказателното постановление да съдържат конкретно посочена
дата на извършване на нарушението не е самоцелно, най-малко защото с
оглед датата на извършване на нарушението, следва да бъде преценено
спазването на сроковете по чл. 34 от ЗАНН за образуване на административно
наказателно производство. Особеното значение на установяването и
посочването на датата на извършване на нарушение, възведено като
императивно изискване с цитираните разпоредби на ЗАНН, означава, че този
реквизит на акта за установяване на административно нарушение и на
наказателното постановление не може да се презюмира, или да се извлича по
предположение от други данни, като евентуално възможните избори по
отношение на които се счита че са били поставени агитационните материали.
Отразената в АУАН и в НП дата – 13.04.2021г. не е тази на която е извършено
деянието, доколкото се твърди, че на този ден била извършена проверка, т.е.
това е дата на установяване на нарушението, но не и датата на неговото
извършване.
Така допуснатото нарушение е съществено, тъй като осуетява правото
на защита на наказаното лице и не може да бъде санирано в хода на
проведенот осъдебно следствие, поради което предпоставя отмяната на
обжалваното наказателно постановление.
3
Независимо от гореизложеното, настоящият съдебен състав намира, че
дори да се приеме, че е налице осъществен състав на административно
нарушение по чл. 186, ал.3 от ИК, то същото се отличава от други подобни
случаи с по - ниската си степен на обществена опасност, наличието на
многобройни смекчаващи отговорността обстоятелства и в този смисъл
представлява „маловажен случай“ по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. За да
достигне до този извод, съдът съобрази ниската степен на обществена
опасност на нарушението, изключително краткия срок /само един ден/ след
изтичане на 7-дневния срок от провеждане на изборите и обстоятелството, че
представлява изолиран случай, дължащ се на неволен пропуск, а не
целенасочена дейност на жалбоподателя.
С оглед гореизложеното, съдът намира, че Наказателно постановление
№ 63/07.06.2021г. на *** следва да бъде отменено като незаконосъобразно на
основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО Наказателно постановление
№ 63/07.06.2021г. на ***, с което на К. П. Н. в качеството и на представляващ
** на основание чл. 472, ал.1 и ал.3 вр. с чл. 186, ал.3 от Изборния кодекс е
наложено административно наказание – глоба в размер на 1000,00 (хиляда)
лева за това, че на 13.04.2021г. около 14:00 часа в гр. Плевен при извършена
проверка е установено, че агитационни материали на ** от предизборна
кампания за избори за народни представители 2021г., проведени на
04.04.2021г. не са премахнати в законоустановения 7-дневен срок след
приключване на изборите съгласно изискванията на ИК на РБ, като
агитационните материали са разположени на билборд, находящ се в имот до
паметник „**“ на пътя за с. Брестовец и на електрическо табло до **“ –
нарушение по чл. 186, ал.3 от Изборния кодекс.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд –
Плевен в 14 дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Плевен: _______________________
4