О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 1392
гр. Плевен, 21.10.2021г.
Административен
съд – Плевен, ІІІ-ти състав, в закрито съдебно заседание на двадесет
и първи октомври 2021г. в състав
-
Председател:
съдия Елка Братоева
Като
разгледа докладваното от съдия Братоева адм.д. № 811/2021г. по описа на съда,
за да се произнесе взе предвид следното:
Административното дело е образувано по жалба на С.А.М., изтърпяващ наказание
л.св. в Затвора – Плевен, чрез адв. Г. от САК
срещу Заповед № 2433/20.09.2021г. на Началника на Затвора Плевен за
налагане на дисциплинарно наказание „лишаване от хранителна пратка за срок от 2
месеца“ на осн. чл. 101 т.5 ЗИНЗС като иска отмяната й като незаконосъобразна.
Делото е изпратено по подсъдност от АССГ.
Ответникът по жалбата - Началника на Затвора – Плевен, чрез
юрисконсулт П. е приложил преписката. Изразява становище за недопустимост на
жалбата, тъй като е изключена от съдебен контрол съгласно разпоредба на специалния
закон – чл. 110 ал.1 ЗИНЗС и подлежи на обжалване само по административен ред
пред Главния Директор на ГДИН в 7-дневен срок. По същество – счита жалбата за
неоснователна. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение.
Като се запозна с приложената административна преписка
и съобрази разпоредбите на чл. 110 и чл. 111 от ЗИНЗС съдът счита, че жалбата е
недопустима по следните съображения:
Със заповедта на Началника на Затвора-Плевен на
жалбоподателя е наложено дисциплинарно наказание по чл. 101 т.5 от ЗИНЗС – „лишаване
от хранителна пратка за срок от 2 месеца“ за нарушение на чл. 96 т.3, чл. 97 т.2
вр. чл. 100 ал.1 и ал.2 т.5 от ЗИНЗС.
Съгласно чл. 110 ал.1 ЗИНЗС заповедите за
дисциплинарно наказание, издадени от началника на затвора подлежат на обжалване
пред Главния директор на ГДИН в 7-дневен срок от запознаването на лишения от
свобода със заповедта. Съгласно чл. 110 ал.5 ЗИНЗС компетентният орган
разглежда жалбата и се произнася с мотивирано решение, с което: 1. отменя заповедта; 2. отхвърля жалбата и
потвърждава оспорената заповед; 3. отменя заповедта и връща преписката на
органа, издал заповедта, с допълнителни указания.
В заповедта ясно е указано правното основание, редът и
срокът за обжалването й – по реда на чл. 110 ал.1 ЗИНЗС в 7-дневен срок от
запознаването пред Главния директор на ГДИН, чрез органа, наложил наказанието.
Заповедта е връчена на 20.09.2021г., а жалбата е подадена в законния срок на 27.09.2021г.,
видно от пощенското клеймо.
Разпоредбата на чл. 110 ЗИНЗС предвижда обжалване на
по-леките дисциплинарни наказания само по административен ред пред
по-горестоящия административен орган. Обжалване по съдебен ред е предвидено
единствено за най-тежкото дисциплинарно наказание „изолиране в наказателна
килия“ по чл. 101 т. 7 и т.8 ЗИНЗС съгласно чл. 111 ЗИНЗС, която подлежи на
оспорване пред административния съд по местоизпълнение на наказанието, тъй като
в най-голяма степен засяга правата на лишените от свобода. В останалите случаи
на по-леки дисциплинарни наказания по чл. 101 т.1-т.6 ЗИНЗС, законът не
предвижда възможност за съдебен контрол и не определя съответния компетентен
съд.
В случая издадената заповед касае по-лекото
дисциплинарно наказание – по чл. 101 т.2 ЗИНЗС – „извънредно дежурство по
поддържане на хигиената“ и подлежи на оспорване единствено по административен
ред пред Главния директор на ГДИН в 7-дневен срок от връчването, който е
компетентен да се произнесе по законосъобразността на заповедта.
Съобразно разпоредбата на чл. 111 ЗИНЗС на съдебен
контрол подлежат единствено заповедите за налагане на дисциплинарно наказание
„изолиране в наказателна килия“. Всички останали заповеди, с които се налагат
по-леки дисциплинарни наказания на лишените от свобода, подлежат на обжалване
само по административен ред и са изключени от съдебен контрол с разпоредба на
специалния закон ЗИНЗС. Чл. 120 от КРБ съдържа обща клауза за обжалваемост на
административните актове, но в същото време допуска възможност със специален
закон някои от актовете да бъдат изключени от съдебен контрол, какъвто именно е
настоящият случай.
Поради това на осн. чл. 159 т.1 от АПК жалбата следва
да се остави без разглеждане като недопустима, а образуваното съдебно
производство – да се прекрати. На осн. чл. 130 ал.4 АПК жалбата следва да се
изпрати за разглеждане по компетентност на Главния директор на ГДИН, тъй като е
депозирана в законния срок.
При този изход на делото в полза на ответника следва
да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер на 50 лв. съгласно чл. 25а
ал.3 от Наредбата за заплащане на правната помощ – за осъществено процесуално
представителство чрез подаване на писмен отговор, без явяване в открито съдебно
заседание.
Водим от горното съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на С.А.М.,
изтърпяващ наказание л.св. в Затвора Плевен срещу Заповед № 2433/20.09.2021г.
на Началника на Затвора Плевен за налагане на дисциплинарно наказание „лишаване
от хранителна пратка за срок от 2 месеца“ на осн. чл. 101 т.5 ЗИНЗС.
ПРЕКРАТЯВА производството по АД № 811/2021г. по описа на АС – Плевен.
ИЗПРАЩА жалбата за
разглеждане по компетентност на Главния директор на ГДИН – София.
ОСЪЖДА С.А.М., изтърпяващ наказание л.св. в Затвора Плевен,
да заплати на ГДИН – София юрисконсултско възнаграждение в размер на 50 лв.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
подлежи на обжалване пред тричленен
състав на АдмС - Плевен с частна жалба от страните и от Началника на Затвора –
Плевен в 7-дневен срок от съобщението.
ПРЕПИС от определението да се изпрати на страните, както и
на Главния директор на ГДИН - София, ведно с всички материали по делото. Съобщението
да се връчи на лично на жалбоподателя и чрез адв. Г..
С
Ъ Д И Я:
/П/