Р Е Ш Е Н И
Е
Номер 4 13.02.2020г. гр. Бургас
В ИМЕТО НА
НАРОДА
БУРГАСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД шести граждански състав
На
шестнадесети януари две хиляди и двадесета
година
В публично заседание в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Радостина Петкова
секретар Илияна Гальова
като разгледа докладваното от съдията- докладчик Р.Петкова
административно дело номер 4 по описа за 2019 година
за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производство по делото е висящо за втори
път пред настоящата съдебна инстанция, след като с определение № 2645 от
22.11.2019г. по адм.д. № 1906/2019г. по описа на АС-Бургас, като е приел, че
жалбата е подадена в срок, АС-Бургас е отменил определение № 24 от 10.06.2019г.
по адм.д. № 4/2019г. по описа на БРС, с което делото е прекратено, поради
просрочие на жалбата и е върнал делото на БРС за продължаване на
производството.
Производството
е висящо по жалба на Н.С.В.,
ЕГН: **********, с адрес: ***, против заповед № 1403 от 07.06.2017г. на кмета на
община Бургас, с която на основание пар. 4к, ал. 8, т. 2 от ПЗР на ЗСПЗЗ и
чл. 28а, ал. 1 от ППЗСПЗЗЗ въз основа на влязъл в сила план на новообразуваните
имоти на с.о. „К.“ в землището на с. И.., община Бургас, одобрен със
заповед № РД -09-69 от 06.08.2010г. на
Областен управител на Област Бургас и съобразно решението, обективирано в т. 2
от протокол № 1 от 02.02.2017г. на Комисията по пар. 4к, ал. 12 от ЗСПЗЗ е одобрение изменение на плана на
новообразуваните имоти на с.о. Каптажа, в землището на с. И.., община Бургас, в
обхвата на новообразуван поземлен имот 167.1252, с което от НПИ 167.1252 се
обособява нов имот 167.416 с площ от 1000 кв.м. и в регистър към ПНИ се записва
Т.Я.Я. и К. Д.Я. според представения нотариален акт 82, т. III, рег. 6197, нот. д. 307, а в останалата част от НПИ 167.1252
остава площ от 1511 кв.м. и в регистъра към ПНИ се записва на наследниците на В.
Ч.С.
Жалбоподателят, легитимирайки се като
наследник на В.С.Ч. изразява недоволство
от обжалваната заповед, като моли съдът да я
отмени като незаконосъобразна, като счита, че следва да му бъде определено
обезщетение. Ангажира доказателства. В съдебно заседание жалбоподателят
поддържа жалбата си и моли съдът да я уважи.
Ответната
Община – Бургас, редовно призована в
писменото си становище по делото и в съдебно заседание чрез упълномощения си
процесуален представител – юрисконсулт изразява становище за недопустимост на
производството поради просрочие на жалбата, в т.ч. и поради липса на правен интерес от атакуване
на обжалвания акт. По същество излага съображения за неоснователност на жалбата
и моли съдът да я остави без уважение.
Представя административната преписка. Претендира присъждане на юрисконсултско
възнаграждение.
Заинтересуваните
страни Т.Я.Я. и К.Д.Я. в съдебно заседание, редовно призовани заявяват, че
нямат отношение по жалбата, тъй като вече са продали имота си, описан в
обжалвания акт.
Съдът констатира, че жалбата е подадена от лице с правен
интерес от оспорване на издадена заповед, тъй като с постановения
административен акт се засягат негови права и законни интереси, като същата е
подадена при спазване на законоустановения срок за обжалване /съгласно указанията
на АС-Бургас/, поради което е процесуално допустима и подадена в
законоустановения срок.
Бургаският районен, след като взе предвид направените
искания и доводи и след като установи фактическата обстановка по делото и
съобрази разпоредбите на закона, намира за установено следното:
По делото е представено решение № 8087П
от 10.03.2003г. на ОСЗ –Бургас, с което на наследниците на В.Ч.С.
е възстановено правото на собственост в стари реални граници на нива м. „….“ с площ
от 5500 кв.м., като в решението е отбелязано, че възстановяването на правото на
собственост върху имотите, разположени в територии по пар.4 от ПЗР на ЗСПЗЗ ще
се извърши при условията на чл. 28 от ППЗСПЗЗ, при определяне на имотните
граници въз основа на влезлия в сила план на новообразуваните имоти по чл. 28,
ал. 9 от ППЗСПЗЗ.
По делото е представен нотариален акт №82/2006 г. за
собственост на имот по пар. 4б от ЗСПЗЗ, съставен от нотариус Иван Кожухаров, с
район на действие - БРС, по силата на който заинтересуваните страни Т.Я.Я. и К.
Д.Я. са признати са собственици на следния техен недвимим имот, находящ се в
землището на с. И., общ. Б., обл. Бургаска, в с.о. „….“, представляващ дворно
място с площ от 1000 кв.м., представляващо УПИ XI-416 в кв. 33 по плана на с. И., заедно с построената в него
масивна сграда от 35 кв.м.
С молба от 31.10.2016г. до кмета на Община Бургас Т.Я.Я. е поискал нанасяне на имота му в ПНИ на с.о К.,
с. И., общ. Бургас съгласно документа му за собственост и в тази връзка е
представил в Община Бургас изготвен за това проект за изменение на плана на новообразуваните
имоти за ПИ 167.1252 по плана на с.о К., с. И., общ. Бургас.
С протокол № 1 от 02.02.2017г. на комисията по пар. 4, ал.
12 от ПЗР на ЗСПЗЗ към община Бургас е приела предложеното изменение на ПНИ на
с.о К., с. И., общ. Бургас чрез обособяване от НПИ 167.1252 с площ от 2511
кв.м. на нов ПИ 167.416 с площ от 1000 кв.м., като за останалата част е
предложеното да се запази стария номер
167.1252 с площ от 1511 кв.м. и да се запише на наследниците на В.С. Ч. Изложени
са мотиви, че е налице допусната явна фактическа грешка по смисъла на пар. 4к,
ал. 8, т. 2 от ПЗР на ЗСПЗЗ, изразяваща се в несъотвествие между съществуващите
огради и отразяване на имот 416 в плана на новообразуваните имоти, като в
регистъра към ПП имот 167.416 е записа на Т.Я.. Посочено е, че описания в
нот.акт от 2006г. УПИ XI-416 в
кв. 33 по плана на с. И. попада върху част от имот 167.419 по ПП към ПНИ, на
част от новообразуван поземелен имот 167.419 и попада върху бивша нива № 71 в
м. „….“, записана на наследниците на В.Ч.С., чийто наследник е жалбоподателя.
Посоченото решение на комисията по пар.4к, ал. 12 от ПЗР към
ЗСПЗЗ е обявено на заинтересуваните страни, като в дадения срок не са постъпили
възражения.
С обжалваната заповед № 1403
от 07.06.2017г. на кмета на
община Бургасна основание пар. 4к, ал. 8, т. 2 от ПЗР на ЗСПЗЗ и чл. 28а, ал. 1
от ППЗСПЗЗЗ въз основа на влязъл в сила план на новообразуваните имоти на с.о.
„К.“ в землището на с. И., община Бургас, одобрен със заповед № РД -09-69 от 06.08.2010г. на Областен
управител на Област Бургас и съобразно решението, обективирано в т. 2 от
протокол № 1 от 02.02.2017г. на Комисията по пар. 4к, ал. 12 от ЗСПЗЗ е
одобрение изменение на плана на новообразуваните имоти на с.о. К., в землището
на с. И., община Бургас, в
обхвата на новообразуван поземлен имот 167.1252, с което от НПИ 167.1252 се
обособява нов имот 167.416 с площ от 1000 кв.м. и в регистър към ПНИ се записва
Т.Я.Я. и К.Д.Я. според представения нотариален акт 82, т. III, рег. 6197, нот. д. 307, а в останалата част от НПИ 167.1252
остава площ от 1511 кв.м. и в регистъра към ПНИ се записва на наследниците на В.Ч.С.
В мотивната част на заповедта е посочено, че УПИ XI-416 отговаря на част от имот 167.419 по ПП на ПНИ и попада
върху НПИ 167.1252 по ПНИ и върху бивша нива 71 в м. „…“ с площ от 5500 кв.м.,
която е записана на наследниците на В. Ч.С.
Посочено е, че по разписния лист към кадастралния план имотът е записан на Т.Я., като в регистъра
към ПП имот 167.416 също е записан на Т.Я. с площ 1035кв.м. Установено е, че
НПИ 167.1252 по ПНИ на с.о, К. в землището на с. И. е с площ 2511 кв.м. и е
образуван от имот 167.419 и имот 167.416 по ПП към ПНИ.
Обжалваната заповед е издадена на основание пар. 4к, ал. 8, т. 2 от ПЗР на ЗСПЗЗ и чл. 28а, ал. 1 от ППЗСПЗЗ, съгласно които
възстановяването, съответно придобиването на правото на собственост върху
новообразуваните имоти се извършва със заповед на кмета въз основа на влязъл в
сила план на новообразуваните имоти /ПНИ/ по чл. 28, ал. 4 от
ППЗСПЗЗ, като в случая мотивът за изменение
на влезлия
в сила план на новообразуваните имоти поради наличието на явна фактическа
грешка в плана, изразяваща се в в
несъотвествие между съществуващите огради и отразяване на имот 416 в плана на
новообразуваните имоти.
Съгласно пар.4к,
ал. 8, т. 2 от ПЗР на ЗСПЗЗ, влязъл в сила план на новообразуваните имоти може
да изменя само когато съдържа явна фактическа грешка, а такава е налице само
при наличието на несъотвествие между съществуващите на място трайни обекти и
тяхното заснемане и данните за тях в плана. Такова несъответсвие е констатирано
от комисията по пар. 4к, ал. 12 от ПЗР
към ЗСПЗЗ, която е установила, че е налице несъотвествие между съществуващите
огради и отразяване на имот 416 в плана на новообразуваните имоти, като
становището й е възприето от административния орган и е послужило за издаване
на процесната обжалвана заповед.
Предмет на съдебен контрол в настоящото производство е съответствието на процесната заповед на кмета по пар. 4к, ал. 8, т. 2 от ПЗР на ЗСПЗЗ досежно новонанесения имот с влезлия в сила
план на новообразуваните имоти и наличието на сочената явна фактическа грешка, изразяваща
се в пропуск същият имот да бъде отразен в ПНИ съобразно действителното фактическо
положение, тъй като заповедта се издава след влизане в сила на плана на
новообразуваните имоти по пар. 4к,
ал. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ. Такъв в случая е одобрен
със заповед № РД -09-69 от 06.08.2010г.
на Областен управител на Област Бургас.
Съгласно
чл. 28, ал. 4 от ППЗСПЗЗ сочи, че с ПНИ по пар. 4к, ал. 1
от ПЗР на ЗСПЗЗ се установяват границите на
имотите, правото на собственост върху които се придобива, съответно
възстановява по реда на пар. 4к, ал. 7 от ПЗР на ЗСПЗЗ и при условията на пар. 4а, 4б и 4з от ПЗР
на ЗСПЗЗ, като ПНИ се изработва в мащаба и въз основа на помощния план
по ал. 1 на чл. 28 от ППЗСПЗЗ и съдържа
границите и номерата на новообразуваните имоти, сградите, съществуващите и
новопроектираните улици и пътища, съществуващите обекти на техническата
инфраструктура и релефа на терена. Данните за собствеността на новообразуваните
имоти се записват в регистър на имотите, който е неразделна част от ПНИ, като последният се изработва в графичен и в цифров
вид. Административният
орган, действайки при условията на обвързана компетентност, е длъжен при
одобряване на плана на новообразуваните имоти да се съобрази с правата на
собствениците, такива, каквито са установени с актовете за собственост, като
съобрази императивните изисквания към плана по чл. 28
от ППЗСПЗЗ, като планът за новообразуваните имоти
следва да кореспондира с действителното фактическо положение към момента на
изготвянето, респ. на одобряването му.
Съгласно разпоредбата на чл.
26, ал.2 от ППЗСПЗЗ явна фактическа грешка е
несъответствието между заснетите на терена трайни топографски елементи и/или
съществуващата ситуация и отразяването им върху плана.
В конкретния случай, констатирайки, че в
регистъра към помощния план имот 167.416 е записан на Т.Я.Я. с площ от 1035
кв.м., а нанасянето на този имот пропуснато при одобряване плана на
новообразуваните имоти през 2010г., административният
орган е съобразил с акт за собственост
от 2006г. по пар. 4б от ПЗР на ЗСПЗЗ на заинтересованото лице Т.Я. и е спазил
изискванията на чл.
28, ал.4 от ППЗСПЗЗ, нанасяйки допълнително имота в ПНИ с процесната
заповед, чрез извършване на поправка на допуснатата в тази връзка очевидна
фактическа грешка.
С оглед гореизложеното и
след извършена служебна проверка на законосъобразността на атакуваната заповед,
настоящата съдебна инстанция намира, че същата е издадена от материално и
местно компетентен орган, в изискуемата писмена форма, при спазване на
материално-правните и процесуалните правила и целта на закона, поради което
жалбата се явява неоснователна и като такава следва да бъде отхвърлена.
Поради отхвърляне на
жалбата, на основание чл. 78, ал. 8 от ГПК вр. с чл. 24 от НЗПП в полза на
ответната Община Бургас следва да се присъди претендираното юрисконсултско
възнаграждение, което съдът определя в размер на 150 лв.
Мотивиран от горното, Бургаският районен
съд
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Н.С.В.,
ЕГН: **********, с адрес: ***, против заповед № 1403 от 07.06.2017г. на кмета на
община Бургас, с която на основание пар. 4к, ал. 8, т. 2 от ПЗР на ЗСПЗЗ и
чл. 28а, ал. 1 от ППЗСПЗЗЗ въз основа на влязъл в сила план на новообразуваните
имоти на с.о. „…“ в землището на с. И.., община Бургас, одобрен със
заповед № РД -09-69 от 06.08.2010г. на
Областен управител на Област Бургас и съобразно решението, обективирано в т. 2
от протокол № 1 от 02.02.2017г. на Комисията по пар. 4к, ал. 12 от ЗСПЗЗ е одобрено изменение на плана на
новообразуваните имоти на с.о. К.., в землището на с. И.., община Бургас, в
обхвата на новообразуван поземлен имот 167.1252, с което от НПИ 167.1252 се
обособява нов имот 167.416 с площ от 1000 кв.м. и в регистър към ПНИ се записва
Т.Я.Я. и К. Д.Я. според представения нотариален акт 82, т. III, рег. 6197, нот. д. 307, а в останалата част от НПИ 167.1252
остава площ от 1511 кв.м. и в регистъра към ПНИ се записва на наследниците на В.Ч.С.
ОСЪЖДА Н.С.В., ЕГН: **********, с адрес: ***,ДА ЗАПЛАТИ на община Бургас на основание чл. 78, ал. 8 от ГПК вр. с
чл. 24 от НЗПП юрисконсултско възнаграждение в размер на 150 лв. /сто и петдесет лева/.
Решението
може да се обжалва с касационна жалба пред Бургаският административен съд в 14
–дневен срок от връчването му на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: /п/ Р.Петкова
Вярно с
оригинала:
И.Г.