Р Е Ш
Е Н И Е
№ 239
гр. Пловдив, 11 февруари
2022 год.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Административен съд –
Пловдив, Първо отд. XVIII състав,
в публично съдебно заседание на двадесет и седми януари две хиляди двадесет и
втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОРДАН РУСЕВ
при секретаря Т.К., като
разгледа докладваното от съдия Й.Русев административно дело № 2753 по описа на
съда за 2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във
връзка с чл. 61, ал. 15 от Закона за здравето (ЗЗдр).
Образувано е по жалба на А.И.А., EГН **********, против
Предписание № 210901/639828 от 01.09.2021г. на директора на Столична регионална
здравна инспекция. Жалбоподателят изразява доводи за незаконосъобразност на
поставянето му под карантина, като постановено при допуснати нарушения на
изискването за съдържанието му, неправилно приложение на материалния закон и
несъответствие с целта на закона. Формулирано е искане за отмяна на акта.
Претендира присъждане на направените по делото разноски. Чрез пълномощника
адвокат К.А., жалбоподателят в проведено открито съдебно заседание поддържа
жалбата и моли да се отмени предписанието, с което е поставен под карантина.
Ответникът по делото – Директорът на Столична регионална
здравна инспекция, в придружително писмо, с което се представя административната
преписка, чрез процесуалния си представител по пълномощие, оспорва жалбата,
като счита същата за неоснователна.
Административен съд-Пловдив, като взе предвид изложените от
страните доводи, след преценка поотделно и в тяхната съвкупност на събраните по
делото доказателства, намира за установено следното:
Жалбоподателят на 01.09.2021г. е влязъл в страната през
летище-София, пристигайки от САЩ. Спрямо
А. е издадено предписание № 210901/639828 за поставяне под карантина за
10-дневен срок, поради пристигане от рискова зона- САЩ. Предписанието е
издадено от Директора на Столична регионална здравна инспекция. На 07.09.2021г.
е връчено предписанието на пълномощник на жалбоподателя. На 21.09.2021 г. адв. К.А.-пълномощник
на А.А. е депозирала в АССГ жалба срещу предписанието. С определение №
7639/13.10.2021г. АССГ е изпратил жалбата до ПАдС по подсъдност.
При така установената фактическа обстановка се налагат
следните правни изводи:
Съдът намира за спазен срокът на оспорване, съобразно разпоредбата
на чл. 149, ал. 1 от АПК. Жалбата е подадена от надлежна страна, за която актът
е неблагоприятен, поради което е процесуално допустима.
Съгласно разпоредбата на
чл. 61, ал. 6 от ЗЗдр, посочена като основание за издаване на
обжалваното предписание, задължителната карантина на лице по ал. 2 или 3 се
извършва с предписание, издадено от директора или от оправомощен от него
заместник-директор на съответната регионална здравна инспекция. В чл. 61, ал. 2
от ЗЗдр. е регламентирано, че на задължителна карантина подлежат контактни лица
на лицата по ал. 1. С цел предотвратяване разпространението на заразни болести
по ал. 1 на задължителна карантина може да подлежат и лица, които са влезли на
територията на страната от други държави. Алинея 3 на чл. 61 от ЗЗдр. касае
правомощие на министъра на здравеопазването по отношение задължителна изолация
на лица, болни от и заразоносители на заразни болести извън посочените в ал. 1,
както и задължителна карантина на контактните с тях лица, въз основа на
извършена оценка на съществуващия епидемичен риск от разпространението на
съответната заразна болест.
Като основание за издаване на предписанието,
административният орган е посочил и Заповед № РД-01-645/28.07.2021 г. на
Министъра на здравеопазването.
Предписанието, оспорено в настоящото производство, е
издадено от компетентен орган - Директора на Столична регионална здравна
инспекция. Съдът намира обаче, че предписанието не отговаря на императивните
изисквания за форма на административния акт по чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК.
Същото е немотивирано. В издаденият административен акт не са изложени никакви
правни и фактически основания за поставяне под карантина на А.А..
Административният орган се е задоволил да посочи единствено Заповед № РД-01-645
от 28.07.2021 г. на Министъра на здравеопазването, без да се позове на някоя от
съдържащите се в заповедта различни хипотези на поставяне под задължителна
изолация.
Според ТР № 16/1975 г. на ОСГК на ВС на РБ мотивите към
административния акт могат да се съдържат в друг документ, като този документ и
установените правнорелевантни обстоятелства следва да са приобщени към акта с
тяхното цитиране. Такива в настоящия случай не са представени с
административната преписка и въпреки указанието на съда до ответника.
Неизлагането на конкретни мотиви е нарушение на законовото изискване за форма
на административния акт, което лишава жалбоподателя от възможността за
организиране на адекватна правна защита, препятства осъществяването на контрол
за законосъобразност на акта от страна на съда и е самостоятелно основание за
неговата отмяна.
По изложените съображения настоящият състав намира, че
жалбата се явява основателна и следва да бъде уважена, а оспореният
административен акт като незаконосъобразен, следва да бъде отменен.
С оглед изхода на спора, съдът намира за основателно
искането на жалбоподателя за присъждане на направените по делото разноски,
поради което и на основание чл. 143, ал. 1 от АПК на жалбоподателя следва да
бъдат присъдени направените по делото съдебни разноски в размер на 510. 00
/петстотин и десет/ лева, съставляващи заплатена държавна такса и заплатен
адвокатски хонорар.
Воден от горното
Административен съд – Пловдив, XVIII състав,
Р Е Ш И
:
ОТМЕНЯ Предписание за поставяне под
карантина № 210901/639828, издадено на 01.09.2021 г. от Директора на Столична
регионална здравна инспекция за поставяне под карантина на А.И.А., ЕГН **********,
за 10-дневен срок с начало 01.09.2021 г.
ОСЪЖДА Столична регионална здравна
инспекция да заплати на А.И.А., ЕГН ********** сумата в размер на 510(петстотин
и десет) лева, разноски по делото.
Решението подлежи на
обжалване пред Върховния административен съд на Република България в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/